今年的政府工作报告提出，培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。

从智能经济新形态的破茧而出，到未来产业投入增长机制的破局创新；从AI安全与伦理的思辨中探寻技术向善的边界，到具身智能与6G通信勾勒未来生活图景；从低空经济等新兴支柱产业的拔节生长，到量子科技、脑机接口等前沿领域的拓荒深耕……中国的未来产业正在擘画新蓝图。新京报贝壳财经为此推出“对话未来”全国两会高端访谈系列，与全国人大代表、政协委员共话中国经济未来。

——与未来对话，此刻即未来。

“十五五”开局之年与“儿科和精神卫生服务年”历史性交汇，儿童青少年身心健康工作迎来发展机遇。

2026年政府工作报告明确提出，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生身心健康、全面发展。这一部署背后，既是对现实需求的回应，也释放出一个明确的产业信号：儿童精神健康，正在从公益慈善领域，逐步走向更广阔的社会服务和健康产业视野。

它是一条正在崛起的未来产业新赛道。庞大的儿童、青少年的心理服务需求造就刚性市场。更重要的是，它为AI、具身智能、脑机接口等前沿科技，提供了真实的落地场景。但当技术可能触及儿童的思想边界，当算法开始替代父母的陪伴，我们是否做好准备？

儿童心理健康是全国人大代表、国家儿童健康与疾病临床医学研究中心主任李秋多年来关注的核心议题。从建议专科儿童医院建设儿童精神神经病房，到呼吁加强困境儿童心理关爱，她始终致力于推动构建覆盖“预防—干预—转介—回归”全流程的儿童心理健康服务体系。

当AI浪潮席卷而来，在李秋看来，技术应当是工具，而非答案。她强调，技术不能无序狂奔，在推动新技术赋能儿童心理的同时，标准与立法必须先行。

全国人大代表、国家儿童健康与疾病临床医学研究中心主任李秋。

“预防—干预—转介—回归” 多方合作推动构建儿童心理健康服务体系

新京报贝壳财经：是什么契机或经历，让你持续关注儿童心理健康领域？

李秋：作为大学老师，我发现刚入校的大学生情绪问题并不少见；作为人大代表，我在基层调研中亲眼看到心理问题正在向更年轻的群体蔓延；与此同时，作为一名儿童肾脏疾病医生，我发现一些慢性病患儿因疾病产生恐慌情绪，导致治疗依从性差，甚至出现心理问题。

心理健康是一个从正常到异常的连续过程，早期在心理问题阶段进行社会、家庭和学校的干预，是防止其恶化为精神疾患的关键。结合观察和资料的查阅，我发现儿童青少年心理健康问题出现全球性的上升趋势。虽然严重精神障碍的患病率相对平稳，但普遍性心理问题却在缓步增加，这意味着我们正处在一个关键的干预窗口期，而儿童、青少年成长时期体格发育快于心智发育的特殊生理基础，也决定了这一群体需要更具针对性的关注与支持。

新京报贝壳财经：今年，你关注的核心议题是什么？

李秋：我建议推动儿童青少年心理健康服务体系建设。国家卫健委已将2025—2027年确定为“儿童心理健康和精神卫生服务年”，其中明确提出要加强精神卫生服务体系建设。教育部也明确要求学校配置心理咨询师、建设心理测评室。但政策落地仍面临三方面问题：

一是基层落实不均衡。部分县乡学校难以完全达成目标，一些学校心理咨询师专业能力不足，人员配置流于形式，宣传科普也不到位。

二是转介机制不顺畅。 从学校发现问题到医疗机构介入，缺乏有效对接，难以形成闭环，孩子治疗后如何回归校园、如何评估适应状况，也缺乏清晰的承接机制。

三是社会认知有偏差。污名化问题依然严重，家长不愿承认、孩子抗拒就医；同时，部分影视和短视频内容存在暴力导向、不良暗示，缺乏精细化分级管理。

对此，我提出的核心建议为：加强顶层政策设计，推动多部门协同落实；提升基层专业能力，建立监督评估机制；明确教育、医疗、社会、家庭、媒体各方责任，对娱乐内容的监管要更加审慎。真正构建起一个覆盖“预防—干预—转介—回归”全流程的儿童青少年心理健康服务体系。

新京报贝壳财经：此前你多次强调基层服务体系建设，针对基层人才困境，你有什么建议？

李秋：需要从两个维度同时发力。一方面，医科院校要加大精神卫生专业的招生力度，设立独立的儿童精神卫生方向，形成稳定的人才培养体系；另一方面，要依托三甲医院和高校的培训资源，对现有基层医生、心理老师进行系统化、规范化的在职培训，提升他们的识别能力和干预水平。

推动儿童心理服务从有到优 意识和观念提升刻不容缓 

新京报贝壳财经：“十五五”时期强调高质量发展。在儿童心理服务领域，从“有”到“优”的跨越应该体现在哪些方面？

李秋：应该体现在四个方面：有体系、有落实；有管理、有考核；有服务、有标准；有保障、有可及。

新京报贝壳财经：你提到，除了制度和资源的建设，意识和观念的提升同样刻不容缓。家长是孩子心理健康的第一道防线，应该如何帮助家庭建立对儿童心理健康的正确认知？

李秋：现实中许多家长受限于健康知识水平，忽视孩子的问题。因此，我们需要通过学校、医院、媒体等多方渠道，用最通俗、明了的科普，持续开展心理健康知识的宣传教育，让家长了解儿童心理健康的知识。

目前，我们医院心理门诊的医生每年都会通过线下讲座、线上科普视频等形式对家长进行宣教，帮助他们了解儿童心理发展的基本规律，识别早期的异常信号。学校可以利用家校沟通机制，将心理健康知识纳入家长培训的内容，让科学理念走进更多家庭。

新京报贝壳财经：社会层面，我们应该如何消除对心理问题的误解和偏见，让更多孩子能够被看见、被理解、被接纳？

李秋：非精神心理专业的医生也要关注患病儿童的心理问题。许多慢性病患儿因为长期患病而产生焦虑、厌倦甚至抵触情绪，表现为不愿意吃药、依从性差，这背后往往隐藏着心理问题。医生在诊治躯体疾病的同时，也要关注孩子是否存在心理困扰。

社会需要共同面对两个根深蒂固的障碍：一是患者的病耻感，二是社会对精神疾患的污名化。精神疾病和其他身体疾病一样，只是疾病的一种表现形式，不该被另眼相看。

AI是工具不是答案 标准和立法必须先行

AI提问：AI+儿童心理正成为一个备受关注的新兴赛道。在你看来，产业发展空间如何？技术在该领域能扮演什么样的角色？

李秋：AI只能作为辅助工具，永远无法替代医生。它在数据处理和模式识别方面有优势，但是，一旦涉及诊断、评估病情严重程度，以及给予患者关怀，AI的局限性就暴露出来。

AI提问：在基层场景中，AI具体能承担哪些职能？针对儿童这一特殊群体，应用AI最大的风险点是什么？

李秋：AI可以发挥其在数据收集与初步筛查方面的优势。如心理健康测试中，AI可以快速阅卷，将海量数据高效汇总，或让学生与AI对话系统进行问答互动，由AI通过数据分析，筛选出“可能需要关注”的个案，为专业人员提供参考线索。AI能承载程序化关怀，通过初步筛查与安抚，帮助孩子跨越“病耻感”，引导其向专业人士求助。

不过，当非专业人士借助AI进行自我诊断时，易陷入两种误判风险：一是疾病扩大化，导致不必要的焦虑甚至过度干预；二是麻痹忽视，错失最佳的干预和治疗时机。对儿童心理问题、精神疾病的判断和诊疗，一定要由专业人士完成。

AI提问：在推动AI、具身智能等新技术与产业融合时，应该引入怎样的监管机制？

李秋：技术不能无序发展，标准和立法必须先行。对心理健康领域的智能软件应实行全国统一的标准化管理。比如，针对不同年龄段的孩子，测试内容、关怀话术、干预建议，都需要有明确的标准规范。哪些软件可以上线也必须经过严格的审核认证。

更进一步，立法必须跟上。智能机器人不是普通的工具，它正在进入人们的情感生活，我们应该未雨绸缪，通过立法对智能机器人的设计、生产、应用、监管全流程进行规范，明确责任主体，设定安全底线。

AI提问：回顾你多年的履职，最大的感触是什么？如果让你展望“十五五”结束时，中国儿童心理健康服务应该呈现出怎样的图景，你最想说什么？

李秋：改变正在发生。基层主动送人来医院进修培训，大学纷纷建立心理精神卫生系，医院经历了从没有心理门诊到专门的心理门诊供不应求的过程。这背后反映出一个积极的变化——愿意走进诊室求助的人逐渐增多，意识在觉醒。

希望我国可以从顶层设计的角度出发，构建一个对儿童青少年心理健康全面关心、全面关怀的社会支持体系。我们要在全社会倡导一种理念：对病人不要歧视，有病就应该就医。在此基础上，我们要扎扎实实地提升预防能力和诊治能力，让心理健康服务成为覆盖全民、便捷可及的公共服务。

新京报贝壳财经记者 丁爽 胡萌 编辑 陈莉 校对 穆祥桐