11月10日，在《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会（COP31）“生态文明与美丽中国实践”边会上，生态环境部应对气候变化司司长夏应显系统梳理了中国2025年以来应对气候变化的政策行动和实践成果，阐述应对气候变化的新目标新部署以及对全球气候治理的积极贡献。

生态环境部应对气候变化司司长夏应显。生态环境部供图

夏应显表示，10月21日中国发布《中国应对气候变化的政策与行动2026年度报告》。2025年9月，中国2035年国家自主贡献，首次提出了覆盖全经济范围、包括所有温室气体的绝对量减排目标，充分彰显了中国积极应对气候变化的坚定决心和最大努力，极大提振了全球气候治理信心，为国内绿色低碳转型指明了方向。8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式生效，设置“应对气候变化”专章，开启中国应对气候变化的法治新篇章。法典秉承人类命运共同体理念，既立足中国国情，也丰富了全球生态环境治理制度体系，为推动共建清洁美丽的地球家园贡献中国智慧和中国方案。

夏应显用几组数据介绍具体成效。

减缓气候变化方面，中国以碳达峰碳中和为牵引，通过系统性变革，推动经济社会发展全面绿色转型取得积极成效。2025年，单位国内生产总值二氧化碳排放比上年下降5.0%。能源转型方面，非化石能源消费比重为21.7%，全社会用电增量全部由可再生能源新增发电量提供。产业转型方面，绿色低碳产业产值规模约11万亿元，拥有相关企业超200万家，建成全球最大、最完整的清洁能源产业链。国家绿色算力设施可再生能源利用率平均值超过70%。其他领域，新能源汽车产销量连续11年全球第一，建成世界上数量最多、服务车型最广、覆盖面积最大的充电设施网络；铁路电气化率上升到76.8%；新建建筑全面执行绿色建筑标准。非二氧化碳温室气体管控力度持续加大。林草年碳汇量超过12亿吨二氧化碳当量，累计实施湿地保护项目超过1000个。

适应气候变化方面，中国一贯坚持减缓和适应并重，深入实施《国家适应气候变化战略2035》，持续完善适应气候变化工作体系。监测预警与风险管理能力持续强化，建成综合气象观测体系，灾害性天气综合监测识别率达83%。发布中国气象智能预警方案“妈祖（MAZU）”。县级及以上应急抢险救灾物资储备库实现全覆盖。重点领域适应气候变化行动扎实推进。森林覆盖率超过25%，水土保持率达73.09%，森林草原火灾起数为历史最低，开工建设“口袋公园”7600余个、绿道8200余公里。推动建设气候适应型社会，在市县国土空间总体规划中统筹考虑气候变化等因素，建设青藏高原多圈层综合监测站网。全国31个省（区、市）印发适应行动方案，39个深化气候适应型城市建设试点进一步探索积累有益经验。

全国碳市场建设方面，全国碳市场运行五年来成效显著，已经建成全球规模最大的碳排放权交易市场。截至2026年6月，全国碳排放权交易市场配额累计成交量突破9.17亿吨，累计成交额超过617亿元。全国温室气体自愿减排交易市场加速扩容、加速发展，发布18项方法学。截至2026年6月，40个项目、2155万吨核证自愿减排量成功登记，已登记项目预计将实现温室气体自愿减排量近1.5亿吨。

多年来，中国秉承人类命运共同体理念，通过应对气候变化南南合作，在力所能及的范围内，积极帮助其他发展中国家提升应对气候变化能力。截至2026年10月，与46个发展中国家签署60份合作文件。实施“非洲光带”“清洁炉灶”“早期预警”等旗舰项目，无偿援助7个非洲国家2万套太阳能发电设备，40多个国家使用“妈祖”早期预警业务产品。发布中国深化同太平洋岛国应对气候变化合作倡议。看得见、摸得着、有实效的合作成果受到广大发展中国家的欢迎。

夏应显指出，2026年是《巴黎协定》新一个十年的开局之年，全球气候治理进入从规则谈判转向落实行动的关键阶段。大会期间，中方将持续发挥积极建设性作用，推动大会取得成功，促进全球气候治理持续前行，携手共建清洁、美丽、可持续的世界。

新京报贝壳财经记者 陶野 编辑 陈莉 校对 柳宝庆