5月28日上午，北京市西城区人民检察院（下称“西城区检察院”）召开“西颐吾老・检护安康” 涉老检察品牌暨《涉老检察白皮书（2021-2025）》（下称“《白皮书》”）新闻发布会，并公布西城区检察院十大涉老检察典型案例。民政部老龄工作司相关负责同志，西城区委常委高云飞，西城区检察院检察长张军以及三十余名市、区两级人大代表、政协委员，西城区街道代表，老年人群体代表出席发布会，发布会由西城区检察院副检察长刘荣主持。

发布会上，西城区检察院推出了“西颐吾老·检护安康”品牌。工作人员介绍，“颐”和“护”均有养护、悉心照料之意，象征在西城区检察院全程护航、权益保障之下，区域老年人可以颐养天年，安享晚年生活。“吾老安康”则是传承“老吾老以及人之老”的传统美德，彰显以民为本、推己及人的民生情怀，体现守护每位老年人平安康健的美好愿景。

2026年4月3日，最高人民检察院召开全国检察机关深入开展“检护民生”工作部署会，将“持续深化老年人合法权益保护”列入重点任务。截至2024年底，西城区总人口109.4万人，其中60周岁及以上常住老年人口33.7万人、占全区总人口的30.8%，65周岁及以上常住老年人口24.6万人、占全区总人口的22.5%，已进入重度老龄化社会。

在上述背景下，西城区检察院结合本院近五年涉老年人群体“四大检察”工作履职成效、案件办理经验，形成《白皮书》及十大涉老检察典型案例。案例聚焦老年人最关心的食品安全、消费安全、财产安全、人身安全、养老服务、社会保障等重点领域，既包括销售有毒有害食品、保健品诈骗、收藏品骗局、强迫交易等涉老刑事犯罪案件，也涵盖人身安全保护令执行、养老保险争议化解、养老机构监管、公园安全隐患整治、公共体育场馆适老优待落实等监督案例。

工作人员表示，此份白皮书为北京市检察机关首例“涉老检察”主题白皮书，是西城区检察院系统梳理2021至2025年涉老检察实践，总结办案规律、风险特点、治理经验与典型案例，形成的首份专题成果报告。

发布会现场，工作人员介绍《白皮书》内容。图源：北京市西城区人民检察院

民事、行政检察：聚焦急难愁盼，关注“家事、难事、烦心事”

工作人员介绍，2021至2025年，西城区检察院共办理涉老民事监督案件64件，在案件办理过程中，将监督职能与定分止争、修复亲情有机结合。案件办理之余，西城区检察院民事检察部门通过与北京市老龄委、西城区民政局、新街口街道妇联等部门搭建多元共建平台，设立检察服务站，并定期针对辖区内老年人群体开展《民法典》普及活动，围绕老年人民事权利保障等主题开展宣传教育，织密老年人权益保护网，彰显民事检察护老温度。

在行政检察工作中，西城区检察院以行政诉讼监督为基石，以化解行政争议为指引，实质性化解涉老年人群体矛盾。西城区检察院行政检察部门在履职过程中，坚持依申请监督与依职权监督并重原则。

诸如，西城区检察院行政检察部门依据当事人提交行政诉讼监督申请，成功办理了一起长达22年的工伤养老保险纠纷案件，为残障老年妇女追回待遇差额，同时主动开展司法救助，帮助老年当事人走出生活困境，重振生活信心。

另一方面，西城区检察院依职权主动对接北京养老服务工作要求，精准发现养老设施安全以及养老服务涉法高频投诉问题，有针对性地开展行业治理专项监督，以制发检察建议、府检联动会商等形式，推动行政机关排除属地养老设施安全隐患，保障北京老年人群体生命、财产安全。

发布会现场。图源：北京市西城区人民检察院

公益诉讼：整治食药安全问题，推动适老化改造

西城区检察院公益诉讼部门五年办理涉老民事、行政公益诉讼案件25件，制发检察建议20份，覆盖食品药品安全、养老机构安全、出行安全、文体优待权益等多领域。

在老年人食药安全方面，西城区检察院开展“父母食堂”专项整治，对西城区350家养老助餐点服务情况进行全面梳理，督促问题整改，开展系统防治并建立长效机制。对老年人处方药捆绑促销等线索开展摸排，推动监管，护航老年患者的用药安全。

在养老机构安全方面，西城区检察院对养老机构人员管理和监督等方面存在的管理漏洞，深入剖析，以书面形式提出完善《北京市养老服务条例》相关条款的立法建议，实现“办理一案、治理一片”的效果。对西城区部分老年公寓厨房灶具未安装燃气泄漏保护装置，积极开展专项监督，及时消除重大安全隐患。

在老年人出行安全和文体优待权益方面，西城区检察院推动辖区内公园、公共道路适老化改造，消除路面不平、设施破损等隐患。督促辖区内公共体育场馆、图书馆落实老年人优惠，保障“老有所健、老有所乐”。

西城区检察院检察长张军发表讲话。图源：北京市西城区人民检察院

刑事检察：从严追诉保障被害人权益，宽严相济办理老年人犯罪案件

《白皮书》以“数据+案例”为形式，以老年被害人和老年人犯罪为不同切入角度，系统分析西城区检察院2021年至2025年涉老年人群体刑事案件办理经验及治理对策。五年来，西城区检察院共办理老年人被害案件278件392人。涉老年人被害案件罪名多集中在诈骗罪、盗窃罪、故意伤害罪和交通肇事罪等。

工作人员介绍，生理机能衰退，自我防护能力弱化是老年人群体遭遇刑事犯罪侵害的一个重要因素。一方面，老年人因身体感知、行动反应下滑，导致避险、反抗能力不足，对潜在危险辨别能力降低，进而更易陷入合法权益遭受侵害的风险之中。另一方面，老年人群体由于普遍患有基础疾病，身体耐受度低，在遭遇人身侵害时，产生的人身损害结果往往更为严重。

此外，老年人群体由于退休后社会角色转变，社交圈萎缩、独居空巢比例高，对关怀、认同、陪伴的心理需求更为迫切。不法人员精准抓住该心理特点，通过长期情感铺垫获取信任，再实施投资理财、养老产品、保健品等各类诈骗。除上述身体、心理方面原因外，信息科技鸿沟、法治意识不足、独居空巢等亦为老年人易遭遇刑事犯罪侵害的诱因。

西城区检察院针对侵害老年人权利的犯罪行为，一是坚持“从严办理、精准打击”的办案导向，对养老诈骗、故意伤害、强迫交易等侵害老年人犯罪，从严打击、全链条追诉、全力追赃挽损。

二是强化司法救助，切实保障老年被害人生活所需，五年办理老年人司法救助15件，重点救助刑事被害、交通肇事受害等高龄困难老人。

三是坚持“如我在诉”，加强适老化检察服务保障，设立老年人绿色通道，配备轮椅、老花镜、应急药品，推行轻微案件48小时一站式快速办理，对行动不便、高龄失能老人，上门办案、上门听证、上门救助，让老年当事人少跑腿、少受累、少忧心。

四是差异化普法宣传，提升老年人被害防范意识，线上线下常态化反诈普法，发布典型案例、制作微电影，走进社区面对面“敲警钟”，守好老人“钱袋子”。

五年来，西城区检察院共办理老年人犯罪案件645件664人。老年人犯罪特点鲜明，以侵财、妨害社会秩序、故意伤害为主，情节普遍较轻，多为邻里纠纷、情绪失控或生活所迫引发，成因多元，如生理衰退、情绪管控弱、社会角色转变、法治认知不足等。

针对老年人犯罪案件，西城区检察院始终秉持宽严相济刑事司法理念，精准落实依法从严、当宽则宽的司法要求，一方面对严重暴力伤害等老年人犯罪行为依法从严惩处，守住司法底线；另一方面对老年人轻微犯罪案件，充分考虑其生理特点、犯罪动因、社会危害性等因素，依法审慎适用强制措施、精准落实从宽处理政策。

同时，西城区检察院坚持“治罪”与“治理”并重。针对辖区内因停车矛盾滋生涉老刑事犯罪高发情况研发“辖区停车治理”等大数据监督模型；针对涉老年人轻微刑事犯罪案件，创新“不起诉+行政处罚”“不起诉+追赃挽损”“不起诉+社会公益服务”。

新京报记者 丛之翔

编辑 杨海

校对李立军