新京报讯（记者耿子叶）2月3日，中央一号文件正式发布，文件中“县域”一词成为高频词，先后出现了9次，涉及县域教育、医疗、基础设施和公共服务等。其中明确指出，“培育壮大县域富民产业”，这也是继2022年、2023年和2025年之后，中央一号文件再次提出发展“县域富民产业”。对此，农业农村部农村经济研究中心研究员张照新表示，培育壮大县域富民产业，其政策意图是提升县域的就业容量，为农民提供更多就近就地就业的机会，促进农民稳定增收。

张照新。受访者供图

“县域富民产业”可以说是乡村产业的扩展版，强调从县域经济的视角，强化县域统筹，注重发挥县城的配套服务和带动能力，推动县城、中心镇和中心村产业联动，形成有机循环体系。与此同时，发展县域富民产业还强调承接大中城市的劳动力密集产业，尤其是大中城市的郊区县要发展关联配套产业，拓展产业业态。

今年中央一号文件对于县域富民产业的部署，重点聚焦三个方面。张照新表示，聚焦乡村产业高质量发展，文件强调，统筹推进“科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”，这是农业高质量发展的重要方向。文件明确提出“实施农村电商高质量发展工程”通过电商平台下沉赋能和强化产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设，规范农产品直播带货等，推动电商的高质量发展。

张照新分析，文件为县域富民产业发展提出了明确路径，要求发展各具特色的县域经济，培育中小企业特色产业集群，推动兴业、强县、富民一体发展。这一方面是要求各地要因地制宜，一县一策；另一方面，要求各地围绕当地的主导产业，积极支持中小企业发展，发展产业集群，做强县域经济。值得一提的是，针对以往一些地方存在的“一哄而上、盲目投资”的突出问题，文件还强调要强化产业项目统筹规划和科学论证，减少低效甚至无效投资。

编辑 张树婧

校对 刘军