作为京南门户，史称“天下首邑”的大兴区，坐拥北京大兴国际机场这一世界级航空枢纽，“新国门”释放新动能，经过黄金十年的跨越发展，大兴地区生产总值成功跃上千亿台阶。在产业腾飞的同时，精神文明与物质文明同频共振。不久前，在全国精神文明建设表彰大会上，大兴区荣获第七届全国文明城区称号，为城市高质量发展再添“金字招牌”。

近年来，大兴区走出了一条独具特色的创城之路，在创城中以“绣花功夫”系统破解治理顽疾，深入基层治理“神经末梢”。老城区面貌焕然一新，社区治理能力显著提升，居民获得感与日俱增，为产业升级注入源源不断的发展动能。日前，记者走进大兴区天宫院街道、瀛海镇新时代文明实践所、榆垡镇求贤村等地，实地探访文明创建中老旧小区停车优化治理、新时代文明实践所文化服务等惠民举措落地实效。

新时代文明实践所

构建“1+2+N”阵地格局

早上9点不到，瀛海镇新时代文明实践所热闹非凡，二胡声起、河北梆子开唱、乒乓球对局开战、舞蹈队热身……走进实践所功能室，不同团组各有所忙。

自从2020年搬家以来，瀛海镇新时代文明实践所成了瀛海居民的好去处。为满足辖区更多居民的文化活动需求，实践所将功能室增加至9个，设置有音乐室、舞蹈室、书画室、图书室等，每天免费向居民开放。

瀛海镇新时代文明实践所举办端午活动，居民包粽子过佳节。新京报记者 耿子叶 摄

瀛海镇新时代文明实践所工作人员王海艳介绍，实践所辐射全镇34个社区，深受居民欢迎，功能室利用率颇高，日常有固定文化活动，还有临时文化活动，活动多的时候，还得提前预约。截至目前，实践所已经形成了向阳花舞蹈团、喜盈春管乐队、美佳韵模特队等24支文化队伍。

瀛海镇的张阿姨，参与文化活动十多年了。她向记者介绍，自从搬到新场地后，老伙伴们的活动更频繁了，这里空间更大，视野更敞亮，而且离家非常近，大家在这一块唱戏，冬天不冷、夏天不热，参与的老伙伴都特别高兴。

随着暑期的脚步临近，瀛海镇新时代文明实践所还筹备了乒乓球、足球、书法、绘画、武术等适合青少年儿童的课程，每周设置2次课程，活动将持续整个暑假。

在关心“一老一小”群体方面，瀛海镇充分发挥新时代文明实践所和瀛海文史馆阵地作用，依托草根诗社的“五老”志愿者资源，打造了深受欢迎的“听爷爷讲故事”品牌活动；创新培育“小小瀛讲团”，已有10名青少年成员利用课余时间在瀛海文史馆担任志愿讲解员，为传承地方文化贡献力量。

作为“北京市首批新时代文明实践示范阵地”，瀛海镇新时代文明实践所构建起“1+2+N”的阵地格局，即1个实践所、2个实践基地和20个实践站，镇、社区两级联动，实现了文明实践阵地全覆盖，让居民在家门口就能享受到各类文化服务。近年来，实践所累计开展惠民服务1058场，接待服务群众36000余人次。

还未进求贤村，文明之风已经袭来。村口“党员路”路面整洁平坦，两侧绿化带为暑日增添几分清凉，沿着“党员路”前行百米，一面家风家训墙徐徐展开，200多块鎏金字样的家训标牌整齐排列，“每事宽一分”“做正直的人，做正确的事”苍劲有力，吸引过往行人驻足细读。这是求贤村从全村900多户村民中，选出200多户家训进行挂牌，旨在让村民之间互相鼓励、互相监督，“有好家风才有好民风好村风”。

近日，求贤剧场正在升级改造，不久后将以全新的面貌为村民提供文化服务。求贤村村民、大兴区第六届人大代表张文芹介绍，自从2007年建设以来，求贤剧场就深受老百姓欢迎，村里的大事小事，镇里的活动，乃至区里的活动经常在这办，不久前，村民们还在这包粽子过端午，平常没活动的时候，每周二、周五还会组织放电影。

求贤村村委会设置道具室，存放着村民参与文化活动的多种道具。新京报记者 耿子叶 摄

文吵子、河北梆子是村民文化活动的保留项目，在求贤村村委会设置的道具室，有年头久远的靠旗、有敦实厚重的大鼓，还有金光熠熠的铜锣……文吵子是大兴区非物质文化遗产，求贤村有自己的文吵子队伍。每当节庆时，村里的文化队伍就会登台表演，舞台就设在村里，村民们都能来看。用村民的老话来说，“忙人无是非，闲人无乐趣。”村民的文化生活多了，家庭邻里矛盾就少了，村风民风更加和谐了。

老旧小区“三级联动”

小广告不见了，停车不再难

从新时代文明实践所到老旧小区焕新蝶变，从涵养文明家风到筑牢基层阵地，大兴区以“绣花功夫”精雕细琢，显著提升了城市治理精度、民生服务温度与市民共建参与度。

大兴区观音寺南里是个老旧小区，曾长期受小广告困扰，多的时候一天就能铲掉5000多张小广告，而这种“单向清理”的模式往往治标不治本。

为彻底治理小广告，2023年起，观音寺街道创新工作方法，在观音寺南里社区试点社企共建的治理模式。将违规张贴情况较多的宽带运营商吸纳为治理力量，运营商安排专职人员驻扎社区，“承包”小广告清理任务，社区则在每个单元门处设置“共建宣传栏”，为有需求的企业提供宣传阵地，运营商有了规范的宣传途径，也在开展违规小广告治理的过程中赢得居民的广泛认可，彻底实现了从张贴者到治理者的转变。

治理后，观音寺南里社区楼道墙面整洁度大幅提升，小广告顽疾被有效破解。

记者了解到，在解决小广告问题过程中，社区还联合城管部门优化执法，以宽带运营商提供的楼道视频监控为线索，社区和执法部门形成联动，通过“取证全过程视频记录” 等科技手段，精准锁定张贴者，执法速度大幅提升，有的在小广告张贴过程中就被发现，并按照规定对其进行处罚。

同样是老旧小区，兴丰街道黄村西里社区如今却成了购房者眼中的“香饽饽”，这个有40年历史的小区，曾由于老年人多、产权单位复杂、居民传统习惯等问题，面临诸多治理难题。

每天晚上，小区的停车多达400多辆，而实际车位只有百十来个，如此大的缺口矛盾，一度困扰着黄村西里社区。黄村西里社区依托多轮“拉家常”议事会，引导居民参与社区事务决策，探索出“政府主导+书记领航+居民共治”三级联动机制，构建起“物业+专业公司”双轨管理模式。通过聘请物业公司、组织居民缴费、实施停车管理等方式，打破社区物业不到位、居民停车难的僵局。

兴丰街道黄村西里社区拆除配建房，建成停车位，缓解居民晚上停车难的问题。新京报记者 耿子叶 摄

黄村西里党委书记、居委会主任王黎说，“社区里没有地方停车，我们就想法找地，把20多间小配建房拆除，还给老百姓，建成15个停车位，大大缓解了居民晚上停车难的问题。”此外，通过非机动车的整合，将小区里的一些隐形车位挖掘出来，目前已经基本能够满足400多辆居民私家车的停车需求。

“以前，下班回家像考科目二，得在楼道口、绿化带里找‘野生车位’，现在‘僵尸车’清走了，新增加的车位带编号，连电动车都有专属充电区。”黄村西里社区居民表示。

街道推行“一楼一码”

扫码反映问题，社区治理向前一步

天宫院中里社区居民的获得感，同样来自社区的基层治理。在小区西门附近，经过改造升级的儿童游乐区，地上铺了一层软垫，小朋友在家长的陪伴下，无忧无虑地在沙坑里玩白沙。这一改变，得益于社区居民张莹的一次扫码。

天宫院中里社区居民经过改造升级的儿童游乐区。新京报记者 耿子叶 摄

张莹是天宫院中里社区的老住户，自从有了小孩，她格外关注游乐设施的安全，带孩子来玩时发现儿童游乐设施老旧，破损严重，存在安全隐患。去年，张莹无意间看到楼里新贴了二维码，于是就抱着试试的心态，通过扫码的方式向社区提出了反馈。随后，社区工作人员就给张莹打电话，详细询问反映的儿童游乐区相关问题。

“没过多久，小区的儿童游乐区就进行了翻新改造。特别是，还给孩子们铺了软垫，孩子们在那里玩也不怕磕了碰了，作为家长更放心了。”张莹说。

翻新后的儿童游乐区，不但成为孩子们玩耍的乐园，还给小区的老人提供了好去处，社区里的“一老一小”都能在这里享受快乐时光。这让张莹觉得十分有成就感。

依靠一张二维码，解决居民身边的大事小事，这是天宫院街道推行的“一楼一码”机制。在天宫院中里社区，每一个单元门口的便民栏上，都贴着一张“您扫我办”的二维码，居民只需要打开手机扫码，就可以快速反映问题。

“将社区治理工作向前一步，从接诉即办到未诉先办。”天宫院中里社区党总支书记张国舫告诉记者，作为一个有着近8000人常住的大型社区，自从实行“一楼一码”，社区的12345接诉即办量大幅下降，2023年全年490多件，2024年就下降到了196件，对于居民来说，“一楼一码”的解决效率也更高，解决时间更快，社区也逐渐形成了“小事不出楼门，大事不出社区”的治理新格局。

天宫院中里社区党总支书记张国舫介绍社区施行的“一楼一码”。新京报记者 耿子叶 摄

让居民有获得感的同时，天宫院街道还将原来治理的对象，变成了共建、共治对象。随着外卖平台经济兴起，天宫院街道商圈聚集了大量外卖小哥。

天宫院街道从外卖小哥的需求出发，在天街商圈打造60平方米的“暖心驿站”，为他们提供休息、充电、热饭、应急药箱等免费服务。“每天下午不太忙的时候，我们就会到这来，充充电休息下。”来自湖北的孙先生，在天宫院街道天街商圈附近做外卖小哥，他说“有时候有小的磕碰，也会来这找应急药箱处理下伤口，这里是24小时开放，来去很方便。”

天宫院街道在天街商圈打造的暖心驿站。新京报记者 耿子叶 摄

暖心驿站开设以来，为商圈周边200多名外卖小哥提供服务，每天的接待量近百人次。天宫院街道天街商圈党群服务中心支部书记赵海霞介绍，暖心驿站除了为小哥们提供基本服务，还会根据实际需求提供定制化服务，冬天送温暖，夏天送清凉，在三八节组织女外卖员或者外卖员家属来插花，端午节组织包粽子，通过这些特色活动让外卖小哥感受到驿站的暖心服务。

暖心驿站的外卖小哥，还积极参与基层治理，在学雷锋日的活动上，外卖小哥和社区居民一同进行文化宣传，在垃圾分类活动上，参与小区的垃圾分类，这些外卖小哥逐渐成为天宫院街道基层治理的重要一员。

文明创建是一场永不止步的幸福接力，大兴区将激发市民文明自觉、激发与城市发展同步更新作为创建常态，持续抓好群众身边小事，城市发展实事和社会治理难事，推动创建“文明城市”向建设“城市文明”转变。

未来，这座活力与温情交融的城区，必将在“绣花精神”引领下，精心描绘更高品质的文明图景，为全国文明城市创建输出更多可复制、可推广的“大兴经验”。

新京报记者 耿子叶

编辑 张树婧 校对 陈荻雁