当地时间4月8日，美国总统特朗普发表讲话，称美国将对药品征收关税。在此前特朗普签署的“对等关税”行政令中，包括化药、生物制品、多种原料药等在内的绝大部分药品被纳入豁免名单。
多年来，美国是我国医药产品出口的第一大市场，对美国出口占我国同期对外出口比重的近20%。不过，从细分领域来看，通过多渠道开拓贸易市场，我国医药产品出口对美国单一市场的依赖度正在下降，特别是在原料药等细分领域，拉丁美洲、非洲、中东欧地区出口业务也保持了高速增长。中国医药保健品进出口商会此前分析指出，特朗普新任期内对我国医药打压效果恐打折扣。
美宣称对药品征税
美国总统特朗普在当地时间4月8日发表的讲话称，美国将对药品征收关税。据央视新闻，特朗普表示，美国并不生产自己的药品和其他改善健康的产品。美国支付药品的价格往往比有药品生产的国家高出很多倍。特朗普认为，一旦对药品征收关税，制药公司将在美国开设工厂，因为美国是“最大的市场”。
此前，药品被纳入豁免名单。特朗普4月2日签署所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴加征10%的“最低基准关税”。彼时，大部分药品制剂、维生素、抗生素等原料药均被纳入豁免清单。不过特朗普曾表示，药品将面临单独的关税。
截至4月9日收盘，易方达沪深300医药ETF（交易型开放式指数基金）收盘跌0.29%，成交额7.91亿元，相较于节后首个交易日的收跌6.56%，跌幅明显收窄。其持仓股排名靠前的包括恒瑞医药、迈瑞医疗、药明康德、联影医疗、片仔癀、云南白药等。也有多家上市公司给出了应对之策。恒瑞医药4月7日在互动平台表示，公司海外销售业务占营收比例很小，根据2024年年报数据，海外销售业务占比仅为2.56%，美国加征关税对公司业务影响非常有限。
当地时间4月8日，美国还将此前宣布的对中国输美产品加征34%所谓“对等关税”，进一步提高至84%。国务院关税税则委员会4月9日发布公告，自4月10日12时01分起，调整《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口商品加征关税的公告》（税委会公告2025年第4号）规定的加征关税税率，原产于美国的所有进口商品的加征关税税率由34%提高至84%。
美国此举也遭到了部分企业、行业组织的反对。央视新闻报道称，欧洲制药公司当地时间8日已在与欧洲委员会主席的会议上警告称，美国的关税将加速该行业从欧洲转向美国的趋势。制药行业贸易游说组织EFPIA（其成员包括欧洲制药巨头拜耳、诺华、诺和诺德等）表示，已呼吁欧盟主席推动“迅速而根本性的行动”，以减轻向美国“外流的风险”。
我国生物医药产业出口市场逐渐多元化
医药业务体量方面，美国多年以来都是我国医药产品出口的第一大市场，对美国出口占我国同期对外出口比重的近20%。我国出口美国占比较大的细分产品包括原料药、中间体、一次性耗材等产品。2024年前三季度，我国对美国出口排名前五位的医药产品分别为医院诊断与治疗、保健康复用品、其他西药原料、一次性耗材、医用敷料。
以原料药为例，就出口国别看，印度和美国是我国原料药出口的前两大市场。中国医药保健品进出口商会发布的分析显示，2024年我国对印度出口原料药61.3亿美元，同比微降1.0%，对美国出口原料药45.2亿美元，同比增长12.0%。紧随其后的是韩国、巴西、日本等第二梯队市场。反观美国市场，其对我国医药产品的依赖度仍较高，美国官方披露的数据显示，美国80%的原料药依赖进口，主要来源于我国与印度，其中美国市场95%的布洛芬、91%的氢羟肾上腺皮质素、70%的对乙酰氨基酚，以及40%以上的青霉素和肝素原料药均依赖我国。美国知名生物医药组织美国生物制药协会最近的一项调查显示，接近90%的美国生物医药企业依赖进口原料药来生产美国食药监局批准的产品。如果对中国征收高额关税，79%与中国签订合约的公司将受到极大影响。
与此同时，我国医药产业贸易伙伴正变得多元化。2024年，我国医药产品前三大贸易伙伴保持不变，分别为欧盟（含英国）、美国、东盟。其中，我国对美国的出口额为190.5亿美元；对共建“一带一路”国家的出口额为444.7亿美元，同比增长7.7%。2024年，我国原料药对北美洲、拉丁美洲和非洲出口额保持两位数快速增长，中国医药保健品进出口商会数据显示，近年来共建“一带一路”国家对我国医药产品的接受程度、需求量逐年提升，我国医药产品对共建“一带一路”国家出口额占比继续提高，2024年较2023年提高4个百分点，达到41.4%的历史高点。以肝素业务为例，2024年我国肝素出口主要市场仍为中国香港，印度、美国、意大利等地区，前五大出口市场占比接近三分之二。不过，去年对柬埔寨出口增长45.03%，对挪威和俄罗斯市场出口增幅超过60%，特别是对俄罗斯出口量大增160.89%，尽管市场占比不高，但充分表明了在上下游供需关系持续改善的行业背景下，新兴市场出口仍有可为。
早在特朗普2024年11月赢得美国总统大选时，中国医药保健品进出口商会就在分析未来四年特朗普任期内中美医药合作走势时指出，美国对我国医药市场的依赖短期内难以改变。美国对我国医药产品供应依赖较大，同时很难割舍我国日益增长的庞大医药市场需求，想要“脱钩断链”短期内尚不具备可行性。受限于对我国医药产品的依赖、恐难承受强行与我国医药“脱钩”的反噬效果等因素，未来四年对我国医药行业的打压效果恐打折扣。
新京报记者 张秀兰
校对 赵琳
