7月24日，记者在北京市上半年经济形势和政策解读新闻发布会上获悉，上半年，北京市地区生产总值达到2.18万亿元，同比增长5.4%，高于全国平均水平0.4个百分点。北京市发改委相关负责人表示，首都经济在今年上半年展现出“稳定、增强、向好”的三个显著特点，这一趋势为下半年经济发展奠定了坚实基础。

稳定：连续两季度超万亿元，经济运行稳中有进

北京地区生产总值连续两个季度超万亿元，二季度经济增速虽较一季度有所回落，但仍保持稳中有进的向好趋势。总体来看，上半年北京市经济在稳定中求进、在增强中突破、在向好中发展，这一成绩的取得，离不开各方面的艰苦努力和政策支持。

在经济稳定方面，北京市注重释放内需新动能，加快推进国际消费中心城市建设，提振消费市场活力，狠抓重大投资项目落地。上半年，北京市工业和服务业增加值分别增长7%和5.4%，均高于全国水平。这一成绩得益于精准施策和政策落实，包括出台70余项产业支持政策、新设4只政府投资基金等。

在民生保障方面，积极推进就业优先政策，城镇新增就业12.2万人，城镇调查失业率为4.1%，低于上年同期0.6个百分点。生态环境改善也是稳定的一个亮点，全市PM2.5平均浓度为34微克/立方米，同比下降8.1%，优良天数累计129天，增加3天。

上半年，“老老人、小小孩”问题得到大力解决，新建街道（乡镇）区域养老服务中心20个、农村邻里互助养老服务点207个；建立适龄幼儿入园服务平台，58家民办托育园所转为普惠托育点。攻坚城市治理难题，积极构建以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种出行方式为补充的综合交通体系，通学公交新开线路228条，开通21条通游专线、11条通医专线。制定中心城区停车设施建设发展行动方案，新增9000个车位。持续提升人居环境品质，深化“一微克”行动，新增新能源汽车9.7万辆、充电桩6.52万个。印发实施花园城市、绿道系统专项规划，完成23个无界公园改造。

增强：政策效能提升，经济增长注入新活力

在政策效能方面，北京市上半年积极推进国家政策的落地实施，出台了一系列支持政策，其中印发实施推动设备更新和消费品以旧换新行动方案及17项配套支持政策，上半年全市设备购置投资同比增长32.9%、高于全国15.6个百分点，政策带动绿色智能消费品销售额约9.4亿元、汽车销售7.3亿元。这些政策有效促进了绿色智能消费品的销售，并为经济增长注入了新的活力。

此外，北京市还统筹用好财政、金融、产业等政策工具，发行新增专项债券458.3亿元，推动政府投资带动效应。区域政策方面，实施了城南、京西等区域发展计划，加快推进新一批乡村振兴示范村、示范片区创建工作，提升区域发展水平。

在发展动能方面，北京市加快建设国际科技创新中心，从投入看，上半年一般公共预算科技支出增长7%，大中型重点企业的研发费用增长了7.4%。北京市在创新成果方面也取得了显著进展，国家科学技术奖中由北京地区单位主持的项目占全国首位，全市万人发明专利拥有量为283件、同比增长21%。

上半年，北京着力推进从“0”到“1”的自主创新和从“1”到“10”的成果转化，怀柔综合性国家科学中心已有10个科研设施平台面向全球开放，创新型产业集群示范区承接三大科学城成果转化项目超160个。此外，科技体制机制改革得到同步推进，中关村先行先试24项改革措施全面落地，9家科技成果赋权改革试点单位63个项目向科研人员赋权，探索开展高校院所等机构科技成果先使用后付费改革。

向好：产业发展势头强劲，有效需求得到支撑

在产业发展方面，北京市上半年信息服务业、金融业和工业的增加值合计占全市GDP的比重超过50%，对全市经济增长的贡献率超过80%。这三大行业的增速均高于全国平均水平，体现出产业发展态势的向好。

北京市发改委相关负责人指出，上半年，北京市围绕加快发展和形成新质生产力，大力推进现代化产业体系建设。全球数字经济标杆城市加快建设，积极推进数据登记管理、资产入表等数据基础制度建设，智能算力供给规模超2万P，高级别自动驾驶示范区3.0扩区建设任务基本完成、4.0启动建设。金融业服务实体经济水平不断提升，6月末普惠小微贷款余额增长15.6%，多层次资本市场加速形成，北交所“深改19条”重点改革举措加快落地，区域性股权市场制度和业务创新试点获批。推动制造业向高端化跃升，上半年集成电路产量破百亿块，理想汽车、小米汽车广受市场欢迎，新能源汽车产量同比增长3.5倍，全国第一张干细胞药品生产许可证在京核发，未来产业新赛道加快布局。

有效需求方面，北京市全社会固定资产投资增长9.6%，高于全国5.7个百分点；市场总消费额同比增长4%，其中服务性消费额增长8.3%。北京地区的进出口总额达到1.83万亿元人民币，再创新高。上半年，北京的消费场景和产品持续丰富，实施了西直门、双井等15个商圈改造，建立大型活动“一件事”集成办理，上半年共举办演出、赛事、会展等大型活动965场次，1-5月文化艺术业收入增长20.8%，率先在“两场”设立全国首家境外来宾支付服务示范区，上半年北京口岸免签入境外国游客增长10.12倍。此外，城市更新投资，老旧小区改造新开工289个、新完工325个。整体来看，“三驾马车”协同发力，有效需求支撑向好。

企业经营方面，数据显示上半年在营企业数量超过219万户，同比增长7%。规上工业和服务业企业的利润总额分别增长18.9%和8.3%。“北京服务”营商环境品牌持续擦亮，建立“专事专议”制度解决新产业、新业态等领域涉企审批服务问题，累计推出62个场景“一件事”改革，为解决中小企业困难，政府向中小企业采购的合同金额占政府采购合同总额的近8成，为中小企业化解拖欠账款近4亿元。

下半年，北京市将面对更为复杂的外部环境和挑战，但首都经济的韧性和潜力依然强大。对此，北京市发改委相关负责人表示，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内结构调整阵痛有所显现，消费恢复持续承压，房地产发展新模式尚未完全构建，科技和产业深度融合的体制机制还需深化，企业经营尤其是中小微企业发展还面临不少困难，民生工作还有短板。在清醒认识上述困难挑战的同时，更要看到，首都经济韧性强、潜力大、活力足，回升向好的态势没有改变，长期向好的基本面没有改变，经济发展仍具有良好支撑基础，有利条件强于不利因素。从动力上看，改革发力、政策给力，进一步全面深化改革，将为经济发展注入强大动力。超长期特别国债、设备更新和消费品以旧换新、房地产调控等政策效应逐步显现，将有效激发企业经营活力。从支撑上看，动能增长、空间拓展，鼓励支持企业在前沿领域率先布局、持续投入，为经济增长增添动能，京津冀三地协同创新和产业协作加快突破，推动资源要素在更大范围优化配置。

新京报记者 耿子叶

编辑 唐峥 校对 李立军