国务院总理李强代表国务院在向十四届全国人大二次会议作政府工作报告中提及，巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。“创新药”一词首次进入政府工作报告。

近年来，中国生物医药正逐步走向高质量发展，全国人大代表、江苏恒瑞医药股份有限公司董事长孙飘扬表示，国内医药创新环境持续改善，有力推动了行业创新发展，多个创新药在国内获批上市，甚至走出国门，实现海外授权。与此同时，生物医药行业的原始创新能力仍需提升，避免靶点同质化创新的竞争带来的资源浪费。全国政协委员、中国药科大学校长郝海平建议，为解决创新资源、人才、资金等相对分散的问题，可考虑成立区域性协同创新中心。

原始创新能力仍待提升

在生物医药行业，创新正受到越来越多的重视。2023年12月召开的中央经济工作会议强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。要大力推进新型工业化，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。

中国生物医药正在努力走向高质量发展，如何以科技创新引领现代化生物医药产业体系建设，加快产业转型升级，也是人大代表、政协委员们热议的话题。

数据显示，国家药监局自2018年组建至今，已经批准了超过130款创新药上市，国产创新药占比也在提升，与此同时，一批国产创新药授权海外，甚至在海外开展临床研究，尤其在去年呈井喷之态。全国人大代表、江苏恒瑞医药股份有限公司董事长孙飘扬表示，经过多年发展，我们从过去的缺医少药，到目前建立起完整的医药供应体系，尤其是近年来，形成了相对完整的创新生态系统。中国创新药正逐步得到国际认可，也为中国医药发展新的生产力奠定了良好的基础。但必须看到，国内创新药品的发展还有很大空间，“中国人口占全球人口的16%，GDP占全球的18%，但中国生物医药产业仅占全球的15%，其中创新生物医药占比仅为3%，差异还是比较大的。”孙飘扬表示，随着老龄化进程加速，多样化健康需求出现，我国医药，尤其是创新药品存在较大发展空间。

全国政协委员、中国科学院过程工程研究所生化工程国家重点实验室主任马光辉指出，加快补齐我国在生命科学、生物技术、医药卫生等领域的短板，“补短板就是要补齐自主创新点，不依赖进口技术。如何合理创建最优的生物制药创新生态，从上至下大力支持和推广自主创新技术和产品，是真正解决卡脖子难题，补齐我国生物制药创新面短板的关键。”

在孙飘扬看来，目前国内生物医药产业仍须提升原始创新能力，“靶点同质化创新的竞争比较突出，这造成了很大的资源浪费。如用于减肥等的GLP-1靶点的药物研发，国内有超过30家企业在同时布局。”如何做好创新生态链的政策引导，避免社会资源的浪费，更好、更全面地解决临床中面临的问题，是一个迫切需要解决的问题。

建议增加生命科学基础研究投入

对于如何提升生物医药产业的创新能力，多位代表、委员也给出了自己的看法。全国人大代表，国药集团国药控股股份有限公司党委书记、董事长于清明建议，增加生命科学基础研究的投入，加强应用基础研究和前沿研究等，着力促进科技成果转化，激发广大科研人员的创新活力，继续鼓励和发展创业投资和股权，为生物医药发展注入动力、活力，同时，进一步完善药品审批制度，压缩申请审批时间，研究改革创新药价形成的机制，增强市场主体的信心。

对前沿信息的掌握与分析，同样事关原始创新能力，全国政协委员、中国药科大学校长郝海平在“声音·责任”全国两会医界代表委员座谈会上提及，就全球各个赛道的新药研发数据动态趋势，建议探索建立全国性权威数据库，整合各方信息，对全球热点、前沿药物研发趋势作出动态分析。

孙飘扬认为，对于已上市的创新药品，要进一步解决国谈药品准入最后一公里的难题，同时大力发展商业保险，实现基本医疗保险与商业保险的有效衔接，让创新成果惠及更多人群。

在郝海平看来，区域性协同创新中心也是提升原始创新能力的途径之一。目前国内创新药的相关资源、人才、资金等相对比较分散，可以考虑建设区域性协同创新中心，如长三角、京津冀、珠三角地区等一系列有优势的区域，可以整合国家实验室、全国重点实验室、科研院所、创新型企业等，由国家引导，整合多种创新要素，催生一些有临床价值的重磅创新药物。

新京报记者 张秀兰

校对 赵琳