继中央经济工作会议首次“浓墨重彩”的部署后，今年的政府工作报告中再次强调，要“更大力度吸引和利用外资”。国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师兼新闻发言人姚景源在接受新京报记者采访时表示，在逆全球化形势下，我国再次强调要“更大力度吸引和利用外资”，传递出中国坚定不移对外开放，并且开放的大门越开越大的态度。

中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国称，这将进一步提振2023年的市场预期和全球企业的信心。

中国市场活力强、潜力大，营商环境在日益向好

“外资企业对我国经济的高质量发展和现代化建设具有重要意义。”姚景源说。我国外商投资企业数量在全国企业数中占比只有3%左右，但创造了五分之二的对外贸易，六分之一的税收收入，将近十分之一的城镇就业。近年来，越来越多的外资企业在中国开展研发，这对于促进我国整体创新能力具有重要意义。

姚景源介绍，2022年，全国实际使用外资金额达12326.8亿元，同比增长6.3%，保持稳定增长。受疫情影响，中国经济下行压力增大，外资却能保持稳定增长，来之不易。今年1月，我国实际使用外资1276.9亿元人民币，同比增长14.5%，实现“开门红”。

“外资流入中国，说明中国市场环境好。”姚景源说，外资进入中国不是搞慈善来了，也不是来扶贫的。外资要追求利润，这说明中国这块土地、这个市场能够为外资提供高于他们原来所在地的利润，也说明了中国市场活力强、潜力大，营商环境在日益向好。

姚景源表示，中国要建设社会主义现代化强国，是开放的现代化，我们的高质量发展也是开放的发展，所以一方面我们要能够为外资提供更良好的营商环境和成长基础，另一方面也欢迎外资能来中国，一起为中国发展作出贡献。他表示，现在个别国家企图打压中国，在逆全球化形势之下，中国提出“更大力度吸引和利用外资”，欢迎外资来中国投资发展，不仅传递出中国将坚定不移对外开放的态度，也是中国在实践习近平总书记提出的“构建人类命运共同体，推动经济全球化”所做的重要努力之一。

“以国内大循环为主体是不是不要外资了？这完全是误解”

魏建国表示，我国提出以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“有些专家学者的解读比较片面，过多看到了以国内大循环为主体是不是不要外资了？这完全是误解。”魏建国说，事实上大部分在华外资企业也是双循环的践行者。

他认为，中央经济工作会议和政府工作报告都强调要“更大力度吸引和利用外资”，释放了三个信号：首先，我们在加大做好以国内市场为主的大循环的同时，不是关门搞开放，而是积极开门搞开放，这是一个很重要的信号。其次，进一步提振2023年的市场预期和全球企业的信心，这是对此前中国作出的一系列促进经济增长政策措施的回应。魏建国说，开年就强调要“更大力度吸引和利用外资”，也传递了将进一步做好营商环境，扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度，并落实好外资企业国民待遇。

第三个信号是推进制度型开放。政府工作报告中提出，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。魏建国表示，在这些方面积极、主动对接国际先进水平，意味着今年我国将着力于创造制度开放红利，打造有利于推动高水平开放的制度体系，力争形成开放经济发展新优势。

他介绍，在制度型开放方面，2023年，我国将继续压缩全国版和自贸试验区版外资准入负面清单，减少服务业领域特别管理措施条目，降低市场准入门槛，解决部分服务业外资企业“想来而不能来”的问题。进一步优化《鼓励外商投资产业目录》，扩大服务业特别是高技术服务业的鼓励范围，激发企业来华投资的积极性。

新京报记者 陈琳

编辑 樊一婧 校对 李立军