2月27日，作为北京市顺义区唯一“新市镇”，杨镇出台“42条”硬核招商政策，单项最高扶持资金达到企业镇域经济贡献的70%，兑现企业扶持资金达1400万元。2023年开年，杨镇吸引了30余家企业签约落地，注册资金超2.7亿元，预计实现税收超2亿元，招商引资实现开门红。

杨镇2023年招商引资大会。新京报记者 王贵彬 摄

“新市镇”有奔头

杨镇是顺义区最大的镇，镇域面积96平方公里，占顺义区总面积近十分之一，地处顺义区潮白河东部九镇中心，与其余八镇均接壤，蔬菜产量占顺义蔬菜总产量四分之一，汉石桥湿地与北京国际鲜花港一南一北，让杨镇成为京郊生态旅游线路上的重要打卡地。

由于地理位置优越，杨镇自古便是华北商品集散地，杨镇大集、曾庄大鼓声名远扬，历史上素有“一京、二卫、三通州、第四京东杨各庄”的美誉，清康熙年间被列为全国八大名镇之一，与江西景德镇、河南朱仙镇齐名。近年来，依托北京城市学院研究院、智库人才、校办企业科技研发支撑，杨镇推动“校-产-镇”融合发展，持续提升企业创新力和竞争力。

2017年，《北京城市总体规划(2016年-2035年)》发布，明确提出建设绿色智慧、特色鲜明、宜居宜业的新型城镇。选择在城市重要发展廊道和主要交通沿线、具有良好发展基础、资源环境承载能力较高的地区，建设具有一定规模、功能相对独立、综合服务能力较强的新市镇。新市镇是指辐射带动和服务周边乡镇地区发展，承接中心城区部分专项功能疏解转移，具有完备的公共服务设施和基础设施的新型城镇。

记者查阅相关资料了解到，《北京城市总体规划(2016年-2035年)》的分区规划中提出建设“新市镇”“特色小镇”和“小城镇”，并要求重点把握好新型城镇建设的3种形态，切实发挥镇在城乡发展一体化中承上启下的重要作用。

“新市镇”的划定，赋予了杨镇更多辐射带动功能，推进河东河西均衡发展，促进校镇融合发展，完善市政交通基础设施及配套设施承载能力，着力建设成为“科教融合创新镇、文化交汇集聚镇、绿色休闲生态镇、品质魅力新市镇”。

“42条”政策硬核招商

在招商引资大会上，杨镇地区党委书记于长雷详细解读了“42条”招商引资政策，他表示，杨镇对新迁入或新注册在镇且正常经营纳税的企业进行扶持，根据镇域经济贡献和经营收入等指标，采取综合打分法，对当年镇域经济贡献100万元以上的注册型企业扶持比例达到50%，值得注意的是“小巨人”“独角兽”“瞪羚”“隐形冠军”和总部型企业，还将在此基础上扶持资金比例再提高20%，也就是说单项最高扶持资金可达企业镇域经济贡献的70%。此外，政策还涉及到存量企业、中介机构、企业高管等一系列扶持办法，鼓励和吸引各类投资主体在杨镇投资兴业。

杨镇地区党委书记于长雷解读“42条”招商引资政策。新京报记者 王贵彬 摄

在硬核惠企政策的支撑下，2022年杨镇招商引资成果显著，仅亿元以上项目就有5个。为助力企业高质量发展，杨镇专门拿出1400万元用于兑现符合条件的企业、机构和个人，近50家企业获得扶持资金，其中，东方雨虹获得近500万元的企业扶持资金，东方雨虹董事长李卫国先生和首席财务官分别获得高管奖励；汉石桥村书记作为北京亿洋时代楼宇科技公司的协调引入人，拔得村书记招商奖励头筹。

值得一提的是，杨镇配套推出了人才公寓，为高层次人才工作与安家发展提供便利。该项目位于杨镇产业基地内，建有近800套住宅，其中包括一居室、两居室等多样户型，水、电、热配套设施齐全，还配备了电视、空调、热水器等家电，可实现“拎包入住”。设施配套“15分钟生活圈”，包含顺义区第二医院、双阳公园、中关村一小顺义学校、杨镇中心幼儿园、政务服务中心等一系列生活配套服务设施，可为入驻杨镇的企业提供配套服务。

北京应用型科技创新“微中心”

记者从大会了解到，杨镇国土空间规划编制完成，这也是顺义区第一个镇街层面规划，预计到2023年8月获批，6个村棚改拆迁释放出的310公顷优质空间，将为发展预留出足够的空间，包括居住用地94公顷、商业用地64公顷、产业用地123公顷。同时，轨道交通站城一体化纳入规划编制，为M15号线东延至杨镇预留空间廊道，届时，杨镇将承载辐射带动河东地区发展的更多重要节点。

作为招商引资的重要承载地，杨镇工业区位优势明显，是顺义区级工业区，成立于2000年，总面积250公顷。杨镇工业区主要承接中心城区产业功能转移，依托新市镇建设，吸引研发创新、创业孵化、高端人才等创新要素聚集，未来将被打造成为北京应用型科技创新“微中心”。

截至目前，工业区已经引入法国世界500强企业英瑞杰，以及金海螺、优美特等企业，累计31家实体企业入驻，现有1家汽车整车企业北京现代三工厂，零部件企业17家，高新技术企业8家，集中在装备制造和新材料领域。此外，杨镇工业区与辖区龙头企业东方雨虹签订意向合作协议，整合“1+X”思维，聚焦新材料、智能制造等新兴产业，共同打造东方雨虹绿色生态产业小镇项目，逐步形成了以汽车零部件和新材料产业为主导的产业格局。

杨镇与中介机构代表北京青年企业家商会签约。新京报记者 王贵彬 摄

据悉，未来，杨镇将着力构建“一校区、一院区、一商区、一园区”的总体布局，依托北京城市学院现有资源，再引入一家三甲医院、一个高端商业综合体和以高端制造业、科技研发等功能为主体的高精尖产业项目，提升新市镇的综合服务能力和品质，为新市镇的长远发展注入动力。

■声音

领跑“新市镇”，亮出“金名片”

杨镇地区党委副书记、镇长安建军发言。新京报记者 王贵彬 摄

作为北京市“新市镇”之一，这是杨镇发展的重大机遇，也是辖区企业发展的重大机遇。2022年，杨镇一般公共预算收入增幅位于顺义区第一，发展势头引领全区。杨镇的工业区腾笼换鸟，循环经济产业园节能减排，两个园区形成了“双核”联动的产业格局，承接企业落户发展空间充足。杨镇推出的招商引资政策，重奖企业、重奖高管、重奖中介、重奖个人，从政务服务一窗受理到不见面网上通办，杨镇为企业提供了“保姆式”的服务。

——杨镇地区党委副书记、镇长安建军

■ 记者手记

一场招商会释放出的经济回暖信号

杨镇这个常住7万多人口的“新市镇”，在2023年开年就吸引了30余家企业签约入驻，涵盖科技应用、管理咨询、智能制造等多个领域，杨镇跑出的招商速度多少让人感到有些“意外”。在已经入驻杨镇的企业中，也不乏“隐形冠军”东方雨虹 、“小巨人”优美特、现代三厂等优质企业。

为了更好地招商引资，杨镇没有被动承接核心区功能疏解，而是主动出击，提出了一揽子政策奖励企业、奖励中介、奖励高管、奖励个人，目前已经初显成效。特别的是，杨镇推出的奖励中介机构政策，对引入“独角兽”“瞪羚”“隐形冠军”“小巨人”企业的中介机构，一次性兑现政策奖励每家50万元。这样的奖励政策不多见，从结果来看却行之有效，其中签约的中介机构代表北京青年企业家商会，预计2023年将为杨镇引进百余家企业。

好政策营造出良好的营商环境，优质企业给杨镇的发展提振信心，“新市镇”的经济如北京的春天一样，正回暖复苏。

新京报记者 耿子叶 王贵彬

编辑 张树婧 校对 柳宝庆