全国政协委员孙宝国：完善食品金属包装固废回收再利用相关法规
2022-03-07 21:59
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新京报讯 （记者 刘欢）“十四五”是实现“双碳目标”的关键期及窗口期，食品领域的“碳达峰”“碳中和”问题也成为今年全国两会的关注点。其中，食品接触用包装材料节能减碳，是食品饮料产业链减碳方案中重要的一环，对此，全国政协委员、中国工程院院士、北京工商大学校长孙宝国带来《关于食品金属包装固废定向回收与原级资源化利用》的提案，他建议完善食品金属包装固废产业链回收再生利用相关法规，完善食品接触铝质易拉罐原级再生产业链标准体系等。
铝质易拉罐原级利用率几乎为零
孙宝国介绍，食品接触用金属包装容器数量基数庞大，增长迅速。数据显示，2020年，我国铝质易拉罐年产约470亿罐，消耗原生铝约72万吨，预计2025年饮料用易拉罐的数量为600亿只左右。按照每个空罐平均14克计算，到2025年，我国在啤酒和饮料行业产生的废旧易拉罐的数量约为82万吨。2020年，我国钢罐食品接触金属容器（俗称“马口铁”）年消耗钢材约380万吨。
据了解，在国际上，食品接触用金属容器原级再利用已相对成熟。孙宝国说，目前美国铝罐的回收再利用率已超过60%。2020年，日本铝罐的回收再利用率为94%，原级再生利用率达到71%；钢罐回收再利用率为93.3%，原级再生利用率达到73%。而我国的现状是，废旧铝易拉罐回收再利用率虽达到90%以上，但原级利用率几乎为零，全部降级用到了非食品接触领域，如铸件、铝合金门窗等；我国钢罐全面回收尚未实现，原级再生利用率为零。
孙宝国解释说，食品接触金属容器原级再利用较降级再利用的碳排放更少。以铝质易拉罐为例，经核算对比，我国铸造用再生铝的碳排放是铝质易拉罐原级利用再生铝碳排放的3.6倍，而制罐用原生铝的碳排放是原级利用再生铝碳排放的8.7倍。
完善回收再生利用相关法规
此外，孙宝国还提到，食品金属原级再生利用还面临着食品接触包装材料合规性问题、政策法规不清晰，缺少标准支撑以及税收等优惠政策。
因此，孙宝国建议，应当完善产业链回收再生利用相关法规，包括完善《固体废物污染环境防治法》，明确针对食品接触包装废弃物的分类回收和再生利用的规定；完善《循环经济促进法》，明确鼓励食品接触金属包装的原级再生利用；完善《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》规定，废旧铝质易拉罐原级再生利用的增值税优惠比例由30%修订为100%；在税收政策上降低行业整体税负和成本。
其次，建议完善食品接触铝质易拉罐原级再生产业链标准体系，建立再生利用产业链技术规范；修订食品接触用金属材料及制品等产品质量技术标准，明确回收铝质易拉罐作为铝合金板原料之一。同时，建议国家财政用于《食品接触材料及制品的回收与原级再生利用研究》科技专项，支持食品接触材料原级再生利用过程中的关键技术突破等研究，实现食品接触材料的原级再生利用尽快在国内落地。
新京报记者 刘欢 图片来源 受访者供图
编辑 李严 校对 柳宝庆
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