2022年冬残奥会即将开幕。3月3日，国务院新闻办公室发布《中国残疾人体育事业发展和权利保障》白皮书。这也是国新办首次就残疾人体育事业发展发表白皮书。

白皮书专门介绍了残疾人竞技体育水平发展情况。中央宣传部副部长吕岩松介绍，近些年来，越来越多的残疾人运动员参加国内国际残疾人体育赛事，勇于挑战，超越自我，成就出彩人生。

3月3日，国务院新闻办公室发布《中国残疾人体育事业发展和权利保障》白皮书。新京报记者 陈琳 摄

中国残疾人运动员在重大国际残疾人体育赛事中表现优异。在近四十年国际参赛发展历程中，中国残奥代表团在近五届残奥会上实现了5次蝉联金牌榜和奖牌榜双榜首。2018年平昌冬残奥会实现冬季项目金牌零的突破，掀开了中国参与冬季残奥运动项目历史的崭新一页。

中国冬残奥运动水平快速提升。自2015年至2021年，全国开展的冬残奥会大项由2个拓展到6个，实现了比赛大项全覆盖；运动员由不足50人发展至近千人。技术官员从无到有发展到100多人。自2018年起，每年举办全国性冬残奥项目比赛，并纳入2019年和2021年全国残运会赛事。2016年以来，中国残疾人运动员参加冬残奥系列国际赛事，共获得47枚金牌、54枚银牌、52枚铜牌。

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中国残疾人冰雪运动的发展状况如何？

中国残联副理事长王梅梅介绍，我国冬残奥运动虽然起步较晚，但近年来奋起直追，逐步发展壮大。2015年之前，在冬残奥会6大项目中，我国仅开展了残奥越野滑雪和轮椅冰壶2个大项。2002年，我国首次参加美国盐湖城冬残奥会。2014年，俄罗斯索契冬残奥会，我国派出10名运动员参加残奥越野滑雪和轮椅冰壶等2个大项6个小项的比赛，其中，轮椅冰壶队获得了第四名，是当时我国参加冬残奥会的最好成绩。2018年平昌冬残奥会上，中国轮椅冰壶队获得冠军，实现了我国冬残奥会历史上金牌和奖牌零的突破。

中国残联副理事长王梅梅。新京报记者 陈琳 摄

北京冬残奥会的成功申办，为中国残疾人冰雪运动发展带来了重大机遇。自2015年至2021年，全国开展的冬残奥会大项由2个拓展到6个，实现了比赛大项全覆盖。

据介绍，中国有96名运动员参加北京冬残奥会6个大项73个小项的比赛，与2014年索契冬残奥会相比，参赛运动员增加了86名，参赛大项增加了4个、小项增加了67个。

北京2022年冬奥会和冬残奥会的成功申办，也带动越来越多残疾人感受冰雪运动的魅力。自2016年起，连续6年举办“残疾人冰雪运动季”，为残疾人融入“带动3亿人参与冰雪运动”搭建平台。从首届开展的14个省级单位发展到现在的31个省（区、市）。各地因地制宜举办冬季残疾人体育活动，开展冬残奥项目体验、大众冰雪体育赛事、冬季康复健身训练营、冰雪嘉年华等形式多样、内容丰富的活动。创编和推广了迷你滑雪、旱地滑雪、旱地冰壶、冰蹴球、滑冰、冰橇、雪橇、冰上自行车、雪地足球、冰上龙舟等新颖有趣、深受残疾人喜爱的大众冰雪运动项目。

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如何保障残疾人的生活、教育、就业？

中国残联新闻发言人郭利群介绍，中国高度重视残疾人权益保护，全面加强无障碍环境建设，努力为残疾人生活、学习和工作提供便利化环境。

中国残联新闻发言人郭利群。新京报记者 陈琳 摄

在加强无障碍环境法治建设方面，中国已形成以《残疾人保障法》等法律为基础，以《无障碍环境建设条例》为骨干，以地方性法规和政府规章为补充的法律法规体系，为无障碍环境建设、管理和监督提供了基本执法依据。

无障碍环境建设纳入国民经济和社会发展规划及相关专项规划，还纳入了国家人权行动计划，既明确了国家人权承诺，又履行了联合国《残疾人权利公约》的相关要求。相关部门出台了一系列促进无障碍环境建设的政策措施，推动无障碍环境建设水平大幅提升。

同时，全面推进无障碍环境建设，持续提高无障碍设施覆盖率。包括确保城乡新（改、扩）建道路、建筑物和居住区配套建设无障碍设施，加大已建设施无障碍改造力度；打造无障碍出行和服务环境；全面推进信息无障碍建设，着力解决老年人、残疾人等特殊群体在使用互联网等智能技术时遇到的困难等。积极推进校园和工作场所无障碍环境建设。大力推进融合教育，加强学校无障碍设施设备建设、配备，为残疾学生在校学习生活提供无障碍支持服务和合理便利。充分保障残疾人就业权益。

他介绍，未来还将加快推进无障碍环境建设立法、落实无障碍环境建设推进工作机制，完善无障碍环境建设的政策和标准体系，提升城乡基础设施的无障碍建设水平，为110万困难重度残疾人家庭进行无障碍改造，大力发展信息无障碍建设。

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本届冬残奥会有哪些预期目标？

王梅梅介绍，北京2022年冬残奥会中国体育代表团残奥冰球、高山滑雪、单板滑雪、越野滑雪和冬季两项队，于2月25日起分别入住北京、延庆和张家口冬残奥村；轮椅冰壶队于3月2日入住北京村。

目前，入村的运动员正在进行赛前训练，主要包括适应场地、熟悉竞赛流线、完善参赛方案、调整心理状态等。大家对即将到来的比赛充满期待。

她介绍，我国冬残奥运动与夏季残奥运动相比，起步较晚，基础较弱，整体还处于提升阶段。申办前的2014年索契冬残奥会，我国仅有10名运动员参加2个大项6个小项的比赛。本次中国代表团96名运动员将参加全部6个大项73小项的比赛。

本届冬残奥会的参会目标，首先是向世界展示新时代中国残疾人自强不息的精神风貌，勇于超越自我，奋勇争先。其次，展示我国冬残奥运动发展成果。本次参赛是我国第六次参加冬残奥会，也是代表团规模最大、运动员人数最多、参赛项目最全的一届。同时也努力争创佳绩，为国争光。

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如何依法保障残疾人平等参加体育运动？

中央宣传部副部长吕岩松介绍，中国不仅将残疾人体育纳入全民健身、健康中国、体育强国等国家战略，而且通过立法加强对残疾人权益的平等保护与特殊扶助，为残疾人参与体育确立了坚实的权利内容。其中残疾人保障法第41到45条规定了政府和社会确保残疾人平等享有文化体育相关权利的具体举措。体育法第16条规定全社会应当关心、支持残疾人参加体育活动。各级政府应当采取措施，为残疾人参加体育活动提供方便。第45条还规定公共体育设施应当方便群众开展体育活动，对残疾人实行优惠办法。

中央宣传部副部长吕岩松。新京报记者 陈琳 摄

同时，中国政府积极推进无障碍环境建设，有力保障了残疾人平等参与各项体育活动。例如，北京自2019年起实施无障碍环境建设专项行动，确定城市道路整改、公共交通、公共服务场所、信息交流等重点领域17项重点任务，累计完成33.6万个点位改造，基本实现首都功能核心区无障碍化，城市无障碍环境规范性、适用性、系统化水平显著提升。张家口积极推进公共设施无障碍建设，城市无障碍环境显著改善。

此外，不断完善公共体育服务体系，大力推动了残疾人平等参与丰富多彩的体育文化活动。公共文化服务保障法和全民健身条例都要求根据残疾人的身心特点与需求提供相应的文体服务。各级政府在落实全民健身工作中，面向基层残疾人，创新服务方式，开展了广泛的康复健身体育工作。各地还建立了残疾人社会体育指导员队伍，提高残疾人体育服务能力，切实保障残疾人享有基本公共体育服务的权利。

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残疾人全民健身公共服务提升方面情况如何？

残疾人体育是全民健身的重要组成部分，残疾人全民健身公共服务提升方面情况如何？在回答新京报记者提问时，国家体育总局副局长刘国永表示，从体育的角度，完善有关残疾人的全民健身公共服务体系，关键是要做好三方面的工作：为残疾人提供方便可就的体育健身设施；尽可能多组织残疾人参加体育健身活动；加强对残疾人参加体育健身活动的指导。

国家体育总局副局长刘国永。新京报记者 陈琳 摄 

国家体育总局利用中央资金引导支持地方实施“全民健身助残工程”，现在很多小区都配了健身器材、健身路径，现在逐步完善这些健身器材和健身路径中也要考虑到残疾人的需求。指导推动各类公共健身场所按照《无障碍设施设计规范》的要求，完善残疾人使用的体育健身器材和设施。另外也鼓励企业要研发适合残疾人使用的体育健身器材和设施，调动包括企业在内的全社会的力量，为残疾人提供公共服务。

支持和指导各地体育部门和残疾人体育组织，为残疾人参加体育活动提供方便，多组织他们参加活动，这样才能融入到社会，更好地发挥体育健身的作用。残奥会、亚残奥会、全国残运会等综合性运动的开展，都为残疾人朋友参加体育健身活动提供了方便。

指导残疾人参加体育活动方面，目前已经有一支200多万人的社会体育指导员队伍。“这几年在社会体育指导员队伍培养过程中，特别是在教材培训内容方面，完善了对残疾人培训的有关内容，让社会体育指导员掌握残疾人参加体育健身活动的一些特点和规律，能够有效指导残疾人参加体育健身活动，让他们通过参加体育健身活动更好的强身健体，融入社会。”刘国永说。

新京报记者 陈琳

编辑 刘茜贤 校对 吴兴发