今年北京市政府工作报告再次提出要加强食品药品安全监管。过去一年，北京的食安状况如何？有哪些监管创新？反食品浪费监管发现了哪些问题？2022年尤其是冬奥食品安全保障有哪些新的部署？反垄断和反不正当竞争工作又有何进展？

1月9日，北京市人大代表、北京市市场监督管理局局长冀岩接受新京报记者专访。他表示，2021年北京在智慧监管、风险分级等方面进行了一系列监管创新，全市抽检12.1万件食品样本，合格率98.52%。

同时，针对反食品浪费，2021年北京共办理反食品浪费行政处罚72件。他也坦言，监管工作实际操作层面存在食品浪费的判断依据难以界定的问题，待尽快相关判定标准。

北京冬奥会和冬残奥会即将开幕，冀岩表示，北京市市场监管局已制定24部规范，所有运动员的食品都要按照“五统一”原则，经过检验检测合格之后，才能进入北京统一规划的冬奥食品总仓进行供应。

北京市人大代表、北京市市场监督管理局局长冀岩接受新京报记者专访。

关于食安治理

全市食品安全群众满意度得分提升

新京报：食品安全是公众关注的话题，2021年北京在食品安全治理方面做了哪些监管创新？

冀岩：食品安全社会关注度高、容忍度低，食品安全治理是一项复杂的系统性工程，现有力量和传统模式已经很难适应超大规模的市场监管需求，这就需要创新思路举措，提升食品安全治理效能。在监管创新方面，我们在强化风险分级管理、强化部门协同、强化智慧监管、强化食品安全质量提升等方面做了一些工作。

比如对食品生产经营主体进行风险分级，目前已完成16.6万余家食品生产经营单位的风险分级评定。发挥各级食药安办统筹协调作用，建立食用农产品多部门综合监管机制，多部门联合对韭菜等10多个高风险品种的蔬菜、畜禽产品和水产品进行重点治理，打击使用禁限用药物违法行为。

强化智慧监管方面，对社会关注度高的网络订餐服务平台采取以网管网的措施。利用第三方平台的技术手段对美团、饿了么等主要网络餐饮服务进行监测，及时发现涉嫌违法违规线索。持续推进“北京冷链”追溯平台建设，进一步拓展平台追溯品种，精准快速处置进口冷链食品疫情风险。此外，在食品安全质量提升上，鼓励支持食品企业采取现代化管理模式，树立质量品牌文化，去年一年北京新创建了1885家品质餐饮示范店。

新京报：我们注意到，新茶饮、餐饮企业在过去一年是重点整治的领域，通过查处发现主要存在哪些问题？

冀岩：2021年，我们以连锁餐厅、“网红”餐厅、美食城等高风险和问题多发领域为重点，开展全市餐饮业食品安全大检查，从严从重从快处罚违法行为，同时实行官网、媒体双曝光。对于存在严重违法行为的，严格落实处罚到人措施。比如，北京丰台区和朝阳区在对胖哥俩肉蟹煲两家门店的案件查办中，对两家门店使用过期死蟹以及缺斤短两的违法行为，按照“四个最严”的原则，分别给予顶格处罚50万元，同时对餐饮单位直接责任人罚款10万元。

新京报：北京2021年食品安全抽检合格率如何？

冀岩：我们持续加强食品安全抽检监测，实现与群众生活密切相关的34大类食品抽检监测全覆盖，确保市民“舌尖上的安全”。2021年全市共抽检监测食品样本12.1万件，合格率98.52%，达到十四五时期经济社会发展主要指标要求。同时，强化对不合格食品的核查处置，及时发布市级食品安全抽检公告、食品安全相关消费提示等信息。

新京报：如果要给一个评分，你给治理打多少分？

冀岩：我们的监管工作目标，就是让老百姓不断增强获得感、幸福感。我们连续多年组织市有关部门、第三方机构、食品相关行业协会、消费者协会、专家，以群众满意度为出发点，对各区的食品安全状况进行综合评价。去年，全市食品安全群众满意度得分86.28分，较上年提升3.28分，这是老百姓对我们食品安全监管工作的支持和肯定。我们将继续履职尽责，不负众望，努力打造国际一流、共治共享、群众满意的食品安全城市。

关于反食品浪费

食品浪费判断依据难界定

新京报：《北京市反食品浪费规定》从2021年5月已施行，北京在反食品浪费的践行情况如何？

冀岩：我们把制止餐饮浪费作为重要检查内容，督促餐饮服务经营者和网络餐饮服务平台落实《反食品浪费法》和《北京市反食品浪费规定》。例如，我们组织对月饼生产企业的专项监督检查，跟踪月饼生产、销售、回收、处置情况，鼓励企业内部员工购买未售出和回收月饼约199万公斤，避免了食品浪费。此外，按照法律法规要求，严厉查处食品浪费违法行为。2021年6月，丰台区对一家自助餐厅开出了北京首张“反食品浪费罚单”，去年一年市场监管系统共办理反食品浪费行政处罚72件。

新京报：在监管和执法过程中遇到哪些难点和困惑待解？

冀岩：《北京市反食品浪费规定》提出的针对餐饮服务经营者未履行提示义务、诱导造成浪费、食品生产经营者诱导造成食品严重浪费等3项行为的处罚，在实际操作层面存在困难，食品浪费的判断依据无法确定。例如剩余多少餐食算浪费等问题，难以界定。

新京报：是否会针对反浪费提供一些示范样本或模式？

冀岩：我们将积极配合相关部门尽快制定餐饮行业反食品浪费相关制度规范、执行标准、激励和惩戒措施，例如餐厅劝导员是否需要佩戴专门标识，浪费的判定标准，自助餐厅等对顾客浪费进行收费是否需要统一收费标准等，全面规范反食品浪费的监督管理和行政执法行为。

关于反垄断

医药行业3起反垄断案件正查办

新京报：北京在反垄断治理方面，2021年做了哪些工作？

冀岩：2021年，北京市市场监管局聚焦平台经济、药品医疗、公用事业等民生发展重点领域，扎实推进反垄断工作，取得积极成效。同时，我们持续加强平台经济领域反垄断监管，推动公平竞争审查深入实施，积极探索京津冀区域执法协作。

新京报：食品药品方面是如何推进反垄断的？

冀岩：目前医药行业有3起反垄断案件正在查办之中，食品行业暂时没有立案案件，但也存在一定的行业不正当竞争风险。今后，我们将依法严肃查处食品、药品行业中可能存在的达成垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，维护食品、药品市场公平有序竞争，切实维护消费者利益。

关于今年监管重点

24部规范全力保北京冬奥食安

新京报：通过这些治理，北京市食品安全整体状况怎么样？

冀岩：2021年，全市食品安全总体水平稳定，未发生区域性、系统性食品安全风险。近几年北京在国务院食品安全考核中，一直被评为A级等次，成绩连年位居前列。北京的东城区、西城区和海淀区已接受国家食品安全示范城市创建验收，通州区和怀柔区也已备案申报国家食品安全示范城市，全市的食品安全状况会越来越好。

新京报：今年北京政府工作报告再次提到加强食品药品监管，市场监管局对此有哪些重点工作部署？

冀岩：我们将以“四个最严”作为首都食品安全工作的根本遵循和行动指南，2022年将全力保障北京冬奥会、冬残奥会食品安全，进一步抓好食品安全责任落实，协调推进跨区域、跨部门食品安全监管，强化食品信用监管和风险分级管理，深入实施校园食品安全、保健食品行业专项清理、农村假冒伪劣食品整治等食品安全攻坚行动，确保首都人民“舌尖上的安全”。

新京报：在冬奥和冬残奥会食品安全保障方面，做了哪些监管措施？

冀岩：针对北京冬奥会和冬残奥会，北京市市场监管局总共制定了24部规范，其中一部是确保运动员、奥运工作人员食品安全方面的，保证运动员食品安全可靠。

为了保障食品安全，北京市统一规划使用了冬奥食品总仓，所有运动员食品按照统一采购、统一验收、统一检测、统一贮存、统一配送的“五统一”原则，经检验检测合格之后进入总仓。总仓建立了严格的疫情防控工作机制，构建食品全流程运输配送和运行服务保障机制，实现食品安全，物流顺畅，供应充足。

新京报记者 刘欢 摄影 新京报记者 李木易

编辑 李严 校对 吴兴发