新京报讯（记者 张璐）十年前，市政协委员郑实和“斑马线让行”较上了劲。

2012年，郑实在北京市两会上第一次提交了关于加强人行横道行人优先通行措施的提案，建议在城区选择部分无信号灯路段作为试点，推行行人过路优先措施，对机动车右转弯以及经过非路口无信号灯的人行横道时不礼让行人的行为，通过加强执法进行专项治理。

北京市政协委员郑实。新京报记者 浦峰 摄

其实早在多年前，他就关注到了车辆和行人抢行的问题。2011年的一次出国交流经历，更是让他颇为感慨。“一看到行人，车辆马上停在斑马线前。在国外，为行人让行已经成为自然而然的习惯。”

郑实查阅《道路交通安全法》发现，里面明确写着“机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行”。“这不光是礼，更是法。”但他跑到路口调研，发现这在现实中难以实现，很少有车辆会让行。他在没有信号灯的斑马线前身体力行礼让行人，车后总响起催促的喇叭声。

“当时提案办理没有收效，可能是认为法不责众或者认为与交通治堵相比不重要。”郑实没有灰心，全国其他部分城市已有过积极的专项治理并初见成效，他坚信北京作为首善之区，只要下决心长期努力，车辆让行一定会逐步实现。“绿色出行不是倡导出来的，而应该实实在在地创造条件，加强执法，保护好交通权益”。

此后几年，郑实利用各种机会和渠道，坚持不懈呼吁推广“斑马线让行”。在市政协全会专题会上向市领导发言建议，在参加全国人大调研道路交通安全法实施会中陈述，利用媒体不懈推广宣传、分析“斑马线让行”实现的难点……

2017年，问题的解决初见曙光。北京市启动“礼在北京让出文明——市民爱心斑马线专项行动”， 46个路口路段开展礼让斑马线示范路口试点活动。2018年，郑实趁势再次提出提案，呼吁在“礼让斑马线”的基础上制定科学、可操作性强的处罚细则。“这是我唯一一个就同一题材写过两次的提案。”

城市十字路口处，纵横交错的斑马线。图/IC photo

2021年8月，政府有关部门再次对此加大力度进行专项整治，加强执法，媒体也纷纷报道宣传，社会逐渐接受了开车依法礼让行人的做法。郑实认为，这个结果未必是两份提案起了作用，同时也是社会文明程度日益提升和重视执法作用的体现。“作为政协委员，无论出力多少、影响大小，最终能在这一绿色出行福祉目标实现的历程上添上一笔，就是值得自豪的。”

郑实说，提案是政协委员履职的重要渠道，但个人提案的作用影响力有其局限。建议和提案从提出到实现，往往不会一蹴而就，需要持之以恒的态度和努力，不能因为一次没有得到有效办理和满意答复就失去信心，要积极辅以多种方式、多种渠道来促进其实现。前提是，提案要理念先行、科学客观。他说，类似“斑马线让行”这种“提得早，实现晚”的例子还有不少，例如取消道路隔离栏、长期保留暂时放弃拥车的车主购车资格等好几个提案。

“15年来，我所写的提案，不少都在多年后实现了，有些正在部分实现中。”

对话：履职“跨界”同样具有发言权

新京报：作为北京市第十一、十二、十三届政协委员，15年来，你有何感受？

郑实：我从2008年起开始担任市政协委员，当时46岁，如今已经年近60岁。

15年来，作为委员我也有成长的过程，一开始当委员，我不知道提案怎么写好、写哪些题材，如今我对于提案、信息、发言、调研报告的写法和如何对媒体展示观点等等，已经比较熟练了。争取能提高站位，说到点上，避免空话，言之有物。总体来讲，我自认还算是个认真履职尽责的委员。

市政协委员集聚了各行各业的精英，大家互相学习、交流切磋，我学到了很多专业以外的各领域内容，开阔了眼界。这种知识的丰富不是简单的百科全书式的知道了解，而是了解熟悉我们的社会是怎样运行的，政府部门是怎样分工怎样开展工作的。以前遇到问题和社会不合理现象，可能会抱怨，现在更多了解了问题背后的关联、解决的困难，了解了一些工作成果是怎样一步步实现的，政协委员又是怎样推动的。

我认为，市政协委员要履行政治责任，把握正确方向，发挥专业素养深入调研，再就是锲而不舍的履职态度。

新京报：身为北京市建筑设计研究院有限公司副总经理，你是建筑设计领域的“行家”，但你的提案除了涉及规划建设领域，还有一些关于交通领域。对于专业领域内提案和“跨界”提案，你是怎么看的？

郑实：之前有一个悖论，觉得大家有时不愿意提涉及自己专业领域的提案，一方面觉得对本行业的这些事儿太熟了，存在的困难也都清楚，另外可能顾虑和政府部门的关系，所以会提专业领域外的提案。

其实履职中发挥委员的专业优势尤为重要。由于政府部门行政水平日益专业化，一般性的泛泛感受和议论已经不能适应政协履职的需要。如果某件提案不是委员本人的专业领域，又没有对现行政策、存在问题进行深入调研，就会导致分析结论肤浅片面，没有看到政府已经开展的工作或者客观限制条件，导致提案办理效果差。如果委员能利用自己的专业知识背景优势，就可以快速敏锐深入地把握住问题的关键。

老旧住宅加电梯是当前的民生热点问题，涉及政策、资金、社会、建设、运营等方方面面，非常复杂。作为专业工作者，我注意到其中一个被普遍忽视而又紧迫的问题，就是目前均采用电梯从楼梯休息平台进入的方式，居民仍需要上下半层才能入户，对于轮椅者仍是难以克服的障碍。由此，我利用个人专业背景，抓住无障碍通行这一环节，提出了重视解决电梯平层入户问题的提案和信息。

另一方面，我认为委员履职建言又要“跳出”自己的专业范围，超越自己职业的局限。履职“跨界”同样具有发言权，可以长期关注某一领域，深入学习调研，补充本专业之外的其他内容，将专业知识、先进理念、政策导向、现状问题、社会热点结合起来，这样才能拿出有用的“干货”。

这些年，我开始一直坚持自己做调研、写提案。后来也慢慢意识到，不能仅靠个人的力量，还要善于充分利用党派平台、单位专业平台的优势，代表社会和行业发声，如近年的城市设计、智慧城市基础设施、综合能源与分布式能源等话题。

新京报：你如何平衡委员履职和本职工作的关系？

郑实：每年“北京两会”召开时间是1月，通常是单位最忙的时候，大家忙着在春节前做年终总结和新的工作计划。大量的委员都是加班完成了手头的本职工作，准备了内容充分的提案再来参会。

担任委员，责任感很重要，要认真对待。要把履职工作做好，一定会花时间，这和本职工作精力会有一些冲突。但是我们不要光看到这些矛盾，很多行业、专业的问题解决传播渠道有限，通过政协这个平台，委员可以把好的理念、建议更广泛地传递给政府和公众，发挥更大的作用。

在政协这个大舞台、大学校、大家庭中和其他委员交流，看问题会更加全面、辩证，反过来对本职工作也有提升。这是互相促进的关系。

新京报：作为经常被记者采访的委员，你如何看待委员通过媒体发声？有何经验之谈？

郑实：我自己其实并没有面对镜头和脱稿讲话的天赋，面对媒体自如地表达，主要是因为我对自己的建议和提案熟悉，做了认真的调研和准备。提案内容比表达更关键。

后来和记者打交道多了，我更了解媒体的关注点。媒体面对的是公众，所以观点需要用通俗生动的例子来展现，所以也有了接受采访的方法和技巧。

最开始，我认为委员的履职主要方式就是写提案，总琢磨怎么把提案写好。现在我的体会是写信息、作发言、借助媒体报道也是很好推动问题解决的方式。通过媒体传播委员的观点，形成社会的共同关注和共识，可能以前难以推动的事情就被推动了。

新京报记者 张璐 摄影记者 浦峰

见习编辑 陈静 校对 赵琳