新京报讯（记者 陈琳）12月15日，北京优化营商环境改革5.0版方案正式发布。北京市发改委副主任戴颖总结称，“创新+活力=5.0版改革”，包括市场主体、维护公平竞争、知识产权保护、行政审批、外资外贸等12个方面共362项任务，将于明年年底前全部完成，其中115项创新试点任务将于明年6月底前基本完成。

近期，北京市政府印发了《北京市培育和激发市场主体活力持续优化营商环境实施方案》，12月14日市政府常务会又刚刚审议通过《关于开展北京市营商环境创新试点工作的实施方案》，这也是北京市连续第5次集中出台一批优化营商环境改革举措。

突出北京特色，打通政策落地“最后一公里”

戴颖表示，5.0版改革任务对标对表去年以来国家37个涉及营商环境文件要求，特别是对今年国务院“放管服”改革重点任务涉及地方事权的92项任务全部予以细化落实。共提出落实国家要求和北京市原创改革举措115项；提出加大外籍高端人才引进力度等53项涉及开放的改革措施，助力北京率先融入新发展格局、实现高质量发展。

坚持对标国际一流、突出北京特色。在商事制度改革、简化社会投资审批、完善市场主体退出制度等方面，在全国率先推出62项含金量高、操作性强的创新举措，不断完善制度体系。发挥创新试点示范引领作用，在市场准入、数字经济、数字政务等十大领域形成新突破，形成一批可复制、可推广的改革经验。

同时，坚持问题导向，打通政策落地“最后一公里”。从企业群众生产经营、干事创业的视角系统谋划改革，梳理汇总人大、政协、12345热线等渠道提出的800多条意见建议，召开企业座谈会、专题调度会280余场，对痛点堵点问题“靶向”施策；创新改革落实机制，强化点面结合，切实保障政策落地见效。

12个方面改革任务明年年底前全部完成

5.0版本聚焦12个方面改革任务，计划明年年底前全部完成，力争在各领域实现新突破。

比如，在商事制度改革方面，让更多市场主体“准入即准营”。以告知承诺制为基础，在更大范围推动简化涉企审批，进一步降低企业制度性交易成本。以优化社会投资审批为重点，在确保安全的前提下，推行承诺制和综合审批改革。

推进公平竞争审查全覆盖，将市、区两级涉及市场主体经济活动的市场准入、产业发展、政府采购、招标投标等政策措施全部纳入公平竞争审查范围，做到应审尽审。重点围绕医药、公用事业、建材、生活消费品、教育培训等领域，加大反垄断监督执法力度。围绕企业从准入到退出、个人从出生到身后2个“全生命周期”，推出企业开办、新生儿出生、义务教育入学等重点领域和高频事项集成服务，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一口发证”。

以打造智慧政务、智慧监管、智慧口岸、智慧税务、智慧法院为重点，推动实现更高水平“全程网办”“全城通办”“一次办成”。实现市、区两级“全程网办”事项比例分别达到95%和90%以上。

大力推行“一照通办”“一证通办”，企业百姓持电子营业执照、身份证等即可办理经营许可、纳税、社保、医疗、民政、养老等高频政务服务事项。

加强事前事中事后全链条全领域监管，建立全市统一的监管清单、监管规则和标准，实现“一张清单”管监管。在食品药品、公共卫生等重点领域实行全过程、全覆盖重点监管。

畅通市场主体退出渠道，进一步降低退出成本。将符合条件的企业和个体工商户纳入简易注销适用范围，进一步便利市场主体退出。

在案件审理、鉴定、执行等关键环节，深入推进诉讼全流程改革。对标国际高标准经贸规则，推动投资贸易自由化便利化。营造公平、透明、可预期的国际化环境，为外资外贸企业在京发展创造有利条件。

新京报记者 陈琳

编辑 刘梦婕 校对 吴兴发