一直“犹抱琵琶半遮面”的阿富汗塔利班临时政府揭开了面纱。

当地时间9月7日，塔利班公布临时政府官员名单。让一些人失望的是，官员名单中没有出现外界期待的女性和其他非塔利班成员。

塔利班最高领导人阿洪扎达将以“埃米尔”的身份领导国家，穆罕默德·哈桑出任代理总理，巴拉达尔担任代理副总理。

兰州大学阿富汗研究中心主任朱永彪接受新京报采访时表示，塔利班临时政府的官员名单是内部不同派系相互妥协的结果，目前的官员名单没有体现对女性和少数民族的包容性。

官员名单是塔利班内部互相妥协的结果

据央视新闻消息，穆贾希德7日向记者表示，塔利班最高领导人阿洪扎达将以“埃米尔”的身份领导国家。

发布会上，阿富汗塔利班还宣布组建临时政府，并向外界公布了“阿富汗伊斯兰酋长国”的临时政府官员名单。

部分阿富汗塔利班临时政府官员名单。新京报制图/陈冬

据英国路透社报道，塔利班最高领导人阿洪扎达发表文字声明称，塔利班承诺遵守所有不与伊斯兰教法冲突的国际法、条约和承诺。

阿洪扎达在声明中说，“未来，阿富汗的所有管理和生活事务都将由伊斯兰教法来规范。”他还在声明中祝贺阿富汗人从外国统治下获得解放。

BBC报道，阿洪扎达从未正式公开露面。这份声明是自8月15日塔利班重返喀布尔以来，他首次对外界发声。

朱永彪表示，“埃米尔”是伊斯兰教国家使用的一个尊称，相当于统治者、领袖的意思。阿洪扎达是阿富汗塔利班的最高领导人，对塔利班的政治、宗教和军事事务拥有最终决定权。塔利班组建政府后，预计政府处理具体事务，阿洪扎达掌握最高权力。

“阿洪扎达行踪低调神秘，甚至有他已死亡的传闻，前段时间有两张他模糊的照片传出，难以辨别具体的拍摄时间地点。”朱永彪介绍。

巴拉达尔没有出任临时政府首脑，而是担任代理副总理，出乎一部分人的意料。此前，有外界预测称巴拉达尔将出任塔利班临时政府首脑。

朱永彪认为，塔利班的临时政府官员名单基本符合预期，塔利班内部存在竞争和分歧，这份名单是内部协调、互相妥协的结果。“其实外界也早有猜测，巴拉达尔不会出任政府首脑。穆罕默德·哈桑出任代理总理，很可能是塔利班内部不同派系相互妥协的结果。”朱永彪说。

塔利班或优先稳固内部，不十分看重国际社会压力

据央视新闻消息，代理总理穆罕默德·哈桑是已故塔利班领导人奥马尔的亲密战友，曾在1996年至2001年的塔利班政权中担任外交部长和坎大哈省省长等职。

路透社报道称，穆罕默德·哈桑的声望很大程度上来自与已故塔利班领导人奥马尔的密切关系。穆罕默德·哈桑长期担任塔利班的决策机构“Rehbari Shura”的负责人。

穆罕默德·哈桑因其在1996年至2001年的塔利班政权中的角色受到联合国制裁。联合国的一份制裁报告称，他曾是奥马尔的“亲密助手和政治顾问”，是塔利班最得力的指挥官之一。

美国和平研究所的分析师阿斯凡迪亚尔·米尔说，穆罕默德·哈桑似乎不是一个宗教学者，“他似乎更像是一个政治人物，他掌权主要是因为此前担任了非常高的职位。”

BBC的分析则认为，穆罕默德·哈桑在塔利班内部有宗教方面的影响力，他的任命被视为一种妥协。此前有报道称，一些塔利班内部的温和派与强硬派发生了分歧。

朱永彪表示，在塔利班内部，穆罕默德·哈桑似乎不属于任何一派，更像是最高领导人阿洪扎达的亲信，由他出任代理总理是不同派系都能接受的。

此外，西拉柱丁·哈卡尼担任代理内政部长的消息引发外界争议。据BBC报道，西拉柱丁·哈卡尼是激进组织“哈卡尼网络”的领导人，受到美国FBI通缉。

“哈卡尼网络”是美国认定的恐怖组织，且与基地组织保持着密切的联系。“哈卡尼网络”对阿富汗过去的多起袭击事件负责，包括2017年的喀布尔汽车炸弹爆炸，造成150多人死亡。

朱永彪表示，阿富汗的内政部长是非常重要的职位，塔利班选择让西拉柱丁·哈卡尼出任内政部长，表达出塔利班对于国际社会的压力没有那么看重，塔利班目前可能优先稳固内部，建立政权。“哈卡尼是掌握枪杆子的，实力强大，所以塔利班必然会给他一个重要的职位，国际社会的压力对塔利班有影响，但不是决定性的。”

另外，担任代理国防部长的穆罕默德·雅各布，是塔利班创始人、已故最高领袖奥马尔的儿子。他在2015年首次崭露头角，当他父亲去世后，他发布一段音频呼吁塔利班组织内部团结。

官员名单没有体现对女性和少数民族的包容性

美联社、BBC、英国《卫报》等媒体认为，塔利班公布的临时政府官员全部为男性，全部是塔利班既有的高层人物，有悖于塔利班此前组建一个包容性政府的承诺。

BBC的分析文章称，这份官员名单表达了塔利班的观点，即塔利班的胜利意味着塔利班的统治。塔利班组建的临时政府，不愿包括前政治人物和官员，至于女性，更是没有机会担任部长职务。

当被问及为什么没有女性获得职位时，一名塔利班高级成员告诉BBC，政府内阁成员名单还没有最终确定。

当地时间2021年9月4日，阿富汗喀布尔，塔利班控制喀布尔后，当地民众的日常生活。/IC photo

朱永彪认为，塔利班临时政府的官员名单没有体现对女性和少数民族的包容性。“虽然临时政府中有的官员是少数民族，但他们早就是塔利班的元老，这并不能体现包容性。”朱永彪说，接下来更大范围的政府官员任命中，会不会包含女性和少数民族，还有待观察。

此外，朱永彪认为，塔利班和外界对包容性的理解或者解读，可能有所不同。“外界可能认为，政府内阁需要体现包容性；塔利班可能认为，让前政治人物加入管理委员会或协商委员会，也可以体现包容性。”

此前有消息称，阿富汗前总统哈米德·卡尔扎伊，前民族和解高级委员会主席阿卜杜拉，阿富汗伊斯兰党领导人、前总理古勒卜丁·希克马蒂亚尔将加入塔利班新成立的一个12名成员组成的委员会。

朱永彪认为，国际社会将持续关注塔利班组建政府。塔利班是否遵守包容性政府的承诺，以及对待女性的态度等，都将影响国际社会是否承认塔利班，以及是否继续对阿富汗进行经济援助。“国际社会的压力，以及国内民众抗议的压力，可能让塔利班在接下来组建政府的过程中更加注重包容性。”他说。

据央视新闻消息，当地时间9月7日，美国白宫发言人普萨基在与记者交谈时被问及拜登政府何时承认塔利班。普萨基表示，美国“不急于”承认塔利班为阿富汗官方政府。她还强调，承认与否将取决于塔利班采取的“行动”。

9月8日，中国外交部发言人汪文斌表示，我们尊重阿富汗主权独立和领土完整，不干涉阿富汗内政，支持阿富汗人民自主选择符合本国国情的发展道路，希望阿富汗能构建广泛包容的政治架构，奉行温和稳健的内外政策，坚决打击各类恐怖势力，同各国特别是周边国家友好相处。

新京报见习记者 陈奕凯

编辑 张磊 校对 李世辉