决定日本首相菅义伟能否连任的时刻即将到来。

去年9月，日本前首相安倍晋三因病辞职，菅义伟接替安倍晋三当选自民党总裁，并在随后的日本国会指名选举中当选日本第99任首相。

菅义伟的自民党总裁任期将于今年9月结束，日本众议院任期也将于10月结束。专家分析，菅义伟要想在选举“洗牌”中依旧“屹立不倒”，成功连任日本首相，东京奥运会能否成功举办或成影响选情的关键因素。

当地时间7月8日，日本东京，日本首相菅义伟出席新闻发布会，宣布东京都将再次进入紧急状态，实施期限从7月12日至8月22日。 图/IC photo

上台支持率一度高达74%

早在菅义伟上台之前，他就是日本政坛中的熟面孔。

菅义伟出身于农民家庭，1996年便当选日本国会众议员，先后出任过总务大臣、内阁官房长官等职务。值得一提的是，他还是日本在任时间最长的内阁官房长官。

因曾代表安倍晋三政府宣布过新年号“令和”，菅义伟还被民众开玩笑地称为“令和大叔”。

据《日本经济新闻》报道，去年9月，“令和大叔”刚刚出任日本首相一职，其支持率一度高达74%，这也让菅义伟成为上台支持率最高的首相之一。

高企的支持率部分正是来源于民众对菅义伟“亲民”的好感。中国社科院日本研究所副研究员庞中鹏接受新京报记者采访时表示，菅义伟出身平民，长期在安倍晋三内阁担任要职，处事低调，行为踏实，这些都给日本民众带来一种“清新感”。

但好景不长，在菅义伟执政期间，民众调查支持率不断下滑，甚至一度跌至30%左右。庞中鹏指出，日本新冠疫情出现反复、围绕东京奥运会举办的争议以及菅义伟长子的宴请丑闻，这些都使民众对菅义伟内阁观感不佳，导致其支持率下降。

执政答卷不尽如人意

如今，距离菅义伟上台也有将近一年的时间，回顾其执政表现，清华大学国际关系学系教授刘江永评价称，“他的表现仍与日本民众的期待相差甚远。”

从内政角度来说，菅义伟内阁主要面临两项“考题”，分别是抗击疫情与恢复经济。就目前结果来看，两份答卷都并不尽如人意。

自新冠疫情暴发以来，日本疫情接连反复，日本政府一共对东京都宣布过四次紧急状态令。据日本共同社报道，近期，日本新冠肺炎确诊病例有上升趋势。当地时间7月8日，日本政府宣布东京都进入新一轮紧急状态，期限为7月12日至8月22日。

日本经济复苏势头也并不强劲。6月份，世界银行发布《全球经济展望》报告，上调今年全球经济增长预期至5.6%，但预测日本经济增长率仅为2.9%。

对于日本防疫政策和经济复苏，刘江永表示，抗疫与经济其实有很大关联性，应在疫情防控中复工复市。但反观菅义伟内阁，总是抱有一定的侥幸心理，疫情稍有好转便解除紧急状态，以求恢复经济，防疫政策“走走停停”导致疫情出现多次反复。

在外交方面，菅义伟更多的是在“模仿”。

今年4月，菅义伟前往华盛顿与美国总统拜登会晤。在出发前，他还特意找安倍晋三“支招”。刘江永认为，在对美关系、鼓吹“印太战略”方面，菅义伟几乎是不走样地执行了安倍晋三的既定政策。

另外，菅义伟政府正式宣布决定将核废水排海，也严重影响日本的国际形象。庞中鹏指出，日本单方面决定将核废水排海会让国际社会觉得日本“不可靠，不讲信义”。

众议院选举的“前哨战”

菅义伟即将迎来两次“大考”，一是自民党总裁选举，二是众议院选举。

根据日本法律规定，众议院选举一般四年举行一次，上次选举是在2017年，本届众议院议员的任期将于10月到期。众议院选举对决定日本首相有着重要意义，日本首相先由政党提名，随后由国会参众两院议员选举产生，通常情况下，国会多数党领袖会担任首相一职。

而自民党长期在国会占有多数席位优势，因此自民党总裁极有可能当选日本首相。

就在众议院选举之前，菅义伟先迎来了一次“前哨战”——东京都议会选举。

当地时间7月4日，日本东京都议会举行选举。据《日本时报》报道，自民党以33席位成为东京都议会第一大政党，但执政的自民党和公明党联盟未达到议席过半的目标。

日本共同社指出，东京都议会选举相当于一次对菅义伟的不信任投票，尽管自民党仍拿下最多席位，但其表现逊于预期，这体现出民众对菅义伟及自民党的否定。

另外值得一提的是此次地方选举的低投票率。本次东京都议会选举投票率为42.39%，仅高于1997年40.80%的最低投票率纪录。

这次东京都议会选举低投票率的背后，反映出日本选民对政治现状的不满与无奈。民众的失望主要来自两个方面。刘江永指出，首先东京民众对疫苗接种速度不满，政府的承诺没能兑现；其次，他们对东京奥运会能否成功举办，特别是会否引发新一波疫情暴发等，深表疑虑。

日本共同社指出，鉴于自民党仍在本次选举中增加了席位，预计东京都议会选举结果不会引发自民党内部出现要求取代菅义伟的呼声。不过，从本次选举中也可看出，民众对新冠疫情和东京奥运会的高度关注，东京奥运会的举办可能会比此次地方选举更能对众议院选举结果施加影响。

东京奥运会或成连任关键

随着日本自民党总裁选举和众议院选举即将到来，菅义伟的连任之路存在不少变数。

从支持菅义伟的基本盘来看，刘江永指出，菅义伟在国会中主要倚仗安倍晋三的细田派以及麻生派的支持，就目前来看，菅义伟是将安倍晋三的政策一以贯之。不过，一旦菅义伟违背了安倍晋三的意志，或与日本副首相兼财务大臣麻生太郎产生龃龉，这都有可能使他丢掉首相之职。

就外部因素而言，将起到重要作用的就是将于7月下旬举办的东京奥运会。

“目前菅义伟政府已经把成功举办东京奥运会，看做决定菅义伟内阁生死的‘关键一招’。”庞中鹏说道。

尽管民众对举办体育赛事存在疑虑，但对菅义伟而言，东京奥运会既是严峻挑战，也可能是一个机会。刘江永分析称，东京奥运会的举办或影响菅义伟内阁支持率，但正因日本民众对东京奥运安全举办的期待值并不高，所以只要东京奥运会顺利举办，便会为菅义伟政府加分。

届时，菅义伟或趁着东京奥运会成功举办的东风，解散众议院。

根据日本法律规定，日本首相有权解散众议院，解散后须在40天内举行选举。一般情况下，日本首相会选择较为有利的时机，提前解散众议院举行选举。

刘江永指出，菅义伟政府一直对解散众议院的时机“讳莫如深”，这是因为他们想把主动权抓在自己手中。众议院任期将于10月21日结束，这意味着东京奥运会一结束，日本马上进入“选举季节”，东京奥运会各项事务纷繁复杂，奥运期间解散众议院的可能性较小，整体预计会在9月份解散众议院，甚至不排除在自民党总裁选举之前解散，打在野党一个“措手不及”，无论哪种情况，“现在留给菅义伟的时间已经不多了。”

新京报记者 栾若曦

编辑 贾悦 张磊 校对 张彦君