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英国“脱欧”大结局,应该怎么看?
新京报 记者 谢莲 编辑 刘梦婕
2020-12-25 11:43
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专家认为,“英国是脱离欧盟,不是脱离欧洲”,英国和欧洲经贸关系的紧密程度,不会因为“脱欧”而发生戏剧性的改变。

12月24日平安夜这天,英国和欧盟互赠了一份“圣诞礼物”:在距离过渡期结束仅一周之时,双方终于达成了“脱欧”贸易协议。这意味着,许多人担忧的“硬脱欧”不会出现,英国将自明年1月1日起正式脱离欧盟单一市场和关税同盟。


从2016年6月公投决定“脱欧”,到2020年1月正式“脱欧”,再到2020年12月31日“脱欧”过渡期结束,英国和欧盟的这场“离婚”大戏似乎终于要落下帷幕。


在这4年半时间内,这场大戏跌宕起伏、高潮迭起,英国首相换了三任,欧委会主席换了两个,“脱欧”日期延期了三次。有网友戏称,英国“脱欧”变“拖欧”,就像一场又长又无聊的连续剧。


鲍里斯·约翰逊推特截图


如今,“脱欧”大结局终于要来了,有哪些看点?


看点1:2000页的协议


2020年1月31日,英国正式脱离欧盟,但这并不是结束。在此后的11个月过渡期内,英欧双方需要就贸易等问题进行谈判。若是双方无法在今年12月31日的截止日期前达成贸易协议,英欧之间的边检和关税等将重启。


此后,是新冠疫情背景下,持续9个月的谈判拉锯战。


其间,双方多次设立协议达成截止日期,但都未能实现。双方争议的焦点,仍然是英国水域的捕鱼权以及英欧公平竞争等问题。随着新年将至,关于英国将“硬脱欧”的阴影越来越重,欧盟、英国都默默做好了明年1月无协议“脱欧”的准备。


然而,就在过渡期即将结束之时,峰回路转,英欧宣布达成了“脱欧”贸易协议,界定了英国结束“脱欧”过渡期后的双边关系。


英国和欧盟达成“脱欧”贸易协议。《卫报》报道截图


据《卫报》报道,这份长达2000页的后“脱欧”协议核心是“欧英自由贸易协定”,覆盖了欧英商品和服务贸易、投资、竞争、税收、交通、能源、渔业以及数据保护、社保协调等方方面面。


欧盟委员会主席冯德莱恩称这个协议是“公平且平衡”的,双方在最后时刻达成协议是“正确且负责任”的做法。英国首相府在一份声明中称这是一个巨大的好消息,英欧签署了第一个“零关税、零配额的自贸协定,这也是英欧签署过的最大的双边贸易协定,2019年贸易额达到了6680亿英镑”。


在最受关注的捕鱼权问题上,英国同意给予欧盟渔船5年半的过渡期,其间可以继续在英国水域作业。英国渔业界对此有所不满,但约翰逊当天表示,虽然这长过英方希望的3年,但已远少于欧盟原本要求的14年。不过,欧盟委员会公告指出,这份协议不涉及外交、对外安全、国防合作等领域。


据BBC报道,这份协议仍然需要英国议会、欧洲议会以及欧盟成员国议会通过,预计这也将是一个漫长的过程。


看点2:三任“脱欧”首相


约翰逊最高兴的点,大概在于他终于完成了前两任首相都未能完成的任务。


英国前首相卡梅伦2013年首次提及脱欧公投。2016年6月,英国全民公投决定脱离欧盟,卡梅伦随后宣布辞职。决定“脱欧”后,怎么“脱”是一大难题。同年,“铁娘子”特雷莎·梅带着这一历史任务上台了。然而,兢兢业业三年,她的首相职位多次濒临危机,却未能实现“脱欧”。2019年6月,“梅姨”下台。


“梅姨”下台后,“硬脱欧派”代表人物之一鲍里斯·约翰逊上台。约翰逊上任后将完成“脱欧”作为头等大事,他多次向民众承诺“很快完成脱欧”。2020年1月31日,英国正式脱离欧盟,结束了47年的欧盟成员国身份。近11个月后,英欧在过渡期结束前达成了贸易协议,“脱欧”算是顺利落下帷幕。


在后“脱欧”协议达成后,英国首相府在一份声明中称,“在2016年脱欧公投中和在去年大选中向公众达成的所有事项,都通过这项协议实现了”,“我们夺回了对资金、边境、法律、贸易以及捕鱼水域的控制权”,“从2021年起,我们在政治及经济上完全独立”。约翰逊也强调,“从1973年起,英国将首次成为一个独立的、对我们的水域有全面控制权的沿海国家”,英国将成为一个“崭新的、真正独立的国家”。


约翰逊的两位前任也发文祝贺。卡梅伦在推特上称,“非常欢迎这份贸易协议,这对于和欧盟以朋友、邻居、伙伴身份建立新关系是关键的一步”。特雷莎·梅则称,“这个协议给了企业信心,让贸易持续”。


特雷莎·梅推特截图


中国社科院欧洲所副所长田德文在接受新京报记者采访时指出,达成“脱欧”贸易协议,对于约翰逊来说肯定是一大政绩,因为英国国内对于“脱欧”这件持续好几年的事已经非常不耐烦了。但约翰逊接下来面临的挑战还有很多,包括“脱欧”后英国法律的问题、英国经济如何重振以及如何控制疫情等。


看点3:“结束也是另一个开始”


事实上,最后时刻达成协议,英国和欧盟方面都松了一口气。


在12月24日的新闻发布会上,欧盟委员会主席冯德莱恩称,“达成协议的道路很漫长、很崎岖,但最终达成了一个好的协议”,“是时候翻过这一页,展望未来”,“结束也是另一个开始”。


冯德莱恩在发布会上讲话。视频截图


英国首相鲍里斯·约翰逊非常兴奋,他在推特上宣称“协议达成”,配上了他开心大笑、双手竖起大拇指的照片。在新闻发布会上,约翰逊称“英国夺回了法律和命运的掌控权”,“有时候争论很激烈,但这对于整个欧洲来说都是个好协议”。


欧洲国家领导人也对此表示支持。据《卫报》报道,德国总理默克尔当天表示,英欧达成贸易协议“具有历史性意义”,这将为“欧盟和英国的关系开启新篇章奠定基础”。法国总统马克龙在推特上称,欧盟和英国达成协议“对于保护我们的公民、我们的渔民、我们的生产商非常必要”,“欧洲将继续前进,展望一个团结的、独立的、强大的未来”。


田德文表示,英国和欧盟在最后时刻达成协议,某种程度上来说算得上是水到渠成,因为双方达成协议的意愿都很强烈。


从英国这方来说,若是无法达成协议,将面临“硬脱欧”,届时对英国已经不堪重负的经济将是个大打击,对于约翰逊政府来说也会带去大麻烦,因此英方很想达成协议;从欧盟这方来说,英国“脱欧”拖得太久了,只要能够达成妥协,欧盟肯定想要赶紧结束这件事。所以双方互相做出一些妥协,最终避免无协议“脱欧”的局面。


看点4:“英国是脱离欧盟,不是脱离欧洲”


冯德莱恩在24日的新闻发布会上强调,欧盟和英国是“长期的盟友”,提到了在COP26、G7、G20等框架内的共同利益,称英国和欧盟将继续“肩并着肩”前进。约翰逊也表示,“虽然英国脱离了欧盟,但将继续保持文化上、情感上、历史上、战略上、地理上和欧洲的关联”。


田德文称,“英国是脱离欧盟,不是脱离欧洲”,英国和欧洲经贸关系的紧密程度,不会因为“脱欧”而发生戏剧性的改变。从英国来说,即使要改变贸易结构,调整国际战略格局,也需要很长的时间。从欧盟来说,对于英国还是比较倚重的,尤其是在气候变化、能源、交通等问题上,双方还是会有很多密切的合作。“英国即使要做一个全球化的英国,它首先也是一个欧洲国家。”


田德文表示,虽然英国脱离了欧盟,但不会对欧洲的政治格局造成太大的影响。因为首先,英国此前在欧盟内就是比较游离的状态,它既不在申根区内,也不在欧元区内,某种程度上英国还停留在欧共体阶段。甚至有说法称,英国是欧盟里的“坏孩子”。“从这个角度来说,英国退出欧盟对于欧洲一体化进程,某种程度上算是一件好事。”


“而且,英国在2016年的公投中就已经决定了要脱离欧盟,经过了这几年的脱欧拉锯战后,欧盟成员国对于英国离开已经做好了充分的心理准备和行动准备,所以英国离开不会对欧洲产生太大冲击。”田德文解释称,“但换个角度,英国完成脱欧把脱离欧盟变成了一个现实可行的选项,可能会有更多疑欧派想要脱欧。因此,对于团结力日渐衰弱的欧盟,英国真的离开也不能算全然的好事。”


新京报记者 谢莲

编辑 刘梦婕 校对 王心

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