“明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。”据新华社报道，12月15日-16日，中央经济工作会议召开，会议总结了2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。

此次会议有哪些新提法？又释放了哪些信号？新京报贝壳财经记者通过对比分析总结了七大关键点。

一、把恢复和扩大消费摆在优先位置

会议指出，明年经济工作要从战略全局出发，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

万博新经济研究院院长滕泰向贝壳财经记者表示，“着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，这个提法可以说是前所未有的。

川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳在接受贝壳财经记者采访时表示，在当前的特殊时期，一方面要客观地认知三重压力继续存在，这个时候如果想把经济恢复到一个正常的状态，就要把稳收入、扩就业放在一个更重要的位置，只有这样消费后续才有动力。

具体来看，他认为，增加居民收入是扩大消费的关键前置条件，要以居民收入增长支撑消费扩大，而不仅仅是简单的发消费券。接下来，政策护航扩充企业的活力和创造力，进一步地打通经济活动堵点是关键。

二、亮明态度，切实落实“两个毫不动摇”

会议指出，切实落实“两个毫不动摇”。针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

所谓毫不动摇，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

滕泰表示，会议强调了民营企业的作用，专门对社会上关于民营企业地位怀疑的一些舆论倾向，做出了直截了当的回答，要依法保护民营企业产权和企业家的权益，还要求各级领导为民营企业办实事等。我相信后续还会有一些关于民营企业的政策支持，甚至机制方面的内容出台。

“这意味着我国切实在构建多种经济成分长期共存的发展格局，通过制度和法律来稳定民营企业和民营企业家的信心。”南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，只有形成公平竞争优胜劣汰的市场环境，我国国资国企改革才能找到持续的驱动力，我国民营企业发展才能获得长期稳定向好的预期和信心。

三、对平台经济的作用给予充分肯定，未提及反垄断和资本无序扩张

会议提出，要围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力，加快前沿技术研发和应用推广。要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

贝壳财经记者对比发现，这也是中央经济工作会议首次大力提及平台企业的发展，且今年会议未提及反垄断和资本无序扩张的内容。据了解，2021年的会议指出，要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管、防止资本野蛮生长。而今年伴随着宏观大环境的变化，更多的内容放在了平台企业、数字经济方面。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林认为，这体现了中央重新开始重视发展平台企业，认可了平台企业在经济资源配置、供需配置方面的积极作用，也认为发展平台经济是提升经济效率的有效方式。这将优化平台企业的政策环境，提高平台企业发展的支持力度，平台企业将迎来新的发展。

他还表示，在数字经济、平台经济监管方面，常态化监管将取代重点集中专项监管，未来监管将以明确的政策红线，来规范数字经济、平台经济的发展，让监管有法可依，让数字企业、平台企业了解政策红线，以合理、合法的方式发展壮大。

多位业内人士看好未来数字经济的发展。滕泰认为，未来，数字化转型是中国经济的一个重要方面，平台企业应该发挥在市场当中对于经济增长、提升人民生活质量以及稳就业的重要作用。

北京一处住宅楼（许诺 摄）

四、定调房地产的方展方向，防范发生系统性风险

会议指出，要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

滕泰认为，关于房地产，除了改善性住房促消费之外，大部分内容放在了防范和化解风险这一环节，而且还是强调坚持房子是用来住的不是用来炒的，所以他提醒大家对前期出台的一些房地产政策不要有方向上的误解。

他表示，不能再期待房地产出现像过去10年、20年那样的上涨周期，这些政策的目的是保交楼、保民生，而不是像之前一样刺激，在整个过渡的过程中，不能出事，更不能放大系统性风险。

田利辉也向贝壳财经记者表示，房地产平稳发展是我国经济稳住大盘和经济转型升级的关键所在。房地产市场不能发生系统性风险，不能出现房地产市场暴跌，也不能出现有价无市，更不能出现大批烂尾问题，要保供保交保民生。同时，我们不能重蹈覆辙，因为稳房市措施过度而带来房价暴涨，形成更大房地产泡沫，让房地产价格过高成为我国居民生育和企业发展的问题。

五、“稳”字当头，要坚定做好经济工作的信心

会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

贝壳财经记者发现，此次会议多次提及“稳”字，比如，明年要坚持稳字当头，稳中求进；突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作；继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；要确保房地产市场平稳发展；要更大力度推动外贸稳规模；更大力度促进外资稳存量、扩增量。

滕泰认为，会议反复强调要提振信心，稳字当头，所以明年应该既要有质的变化，更要有量的合理增长，所以，对明年的经济目标的预测应该在5%以上，既有利于稳就业，也有利于引导预期。

六、明确财政、货币政策要保持必要的强度

会议要求，明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，其中，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力。

“此次财政政策和货币政策还是接之前政治局会议的基调。”滕泰表示，财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，其中要求货币政策要保持合理充裕，可以理解为2023年有相对宽松的货币环境。

陈雳表示，此次中央经济工作会议释放出财政政策要保持必要的强度等关键信号。

后续财政政策和产业政策会持续发力，不断优化，强调了提质提效要放到一个重要的位置，并且要把深化供给侧改革和扩大消费政策有机结合。

七、推进高水平对外开放，强调出口对经济的重要性

会议提出，更大力度吸引和利用外资。要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平。要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议。

田利辉表示，我们要构建中国统一大市场，实现国内国际双循环，需要通过开放、营商环境优化、我国企业的国际竞争力不断提升，来推动未来出口的可持续增长。这也是会议特别提到出口对经济的支撑作用的信号含义所在。

此外，积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议展现了我国持续深化改革的勇气和决心，通过开放来促进改革，通过国际标准来提升改革。这一协议能够给我们带来更高的贸易和行业标准，更好的营商环境，更多的经济贸易投资往来，同时能够让中国企业国际竞争力不断提升，出口高水平增长，中国经济实现高质量发展。

新京报贝壳财经记者 胡萌 编辑 许诺 校对 刘军