近日，我国最大规模的商业卫星集团公司银河航天（北京）科技集团股份有限公司（简称“银河航天”）用近3000万元在北京亦庄购得一宗工业用地，正式开启了其打造总部基地的计划。

商业航天作为战略性新兴产业，是培育新质生产力的重要支撑，也是北京市在“十五五”期间将持续壮大的战略性产业之一。

7月30日，北京市“十五五”时期现代化产业体系发展规划（简称《规划》）发布。《规划》指出，将打造具有全球影响力的空天产业集聚区。加快壮大商业航天、空天信息等产业集群，深度参与国家大型星座组网建设，加速航天器低成本和批量化、航空器绿色化和智能化发展，提升航空航天应用服务示范带动效能，推动“北斗+”“卫星+”融合应用，做强航空关键零部件制造、航材支援和航空维修等产业。

到2030年，体现北京特色的现代化产业体系基本建成

“这是北京首次编制现代化产业体系五年专项规划。”北京市发展改革委产业处处长李彬表示。

《规划》提出，到2030年，体现北京特色的现代化产业体系基本建成，智能化、绿色化、融合化特征更加凸显，全要素生产率持续提高，产业综合实力和国际竞争力大幅提升，成为全国新质生产力发展的重要发动机。

围绕总体目标，《规划》设置了16项指标。其中有4项指标是首次在五年规划中设置的指标：生产性服务业增加值占服务业增加值比重将达到65%，这类服务业面向企业和产业，可以更好地打通产业链断点、促进成果转化；新增生产用电量中绿电比重将达到80%，这反映了北京现代化产业体系的绿色化特点，以更少的能耗和排放换取更大的增长效益；中试平台数量将从现有的146个增长到300个，可以助力北京在科技创新和产业创新方面的深度融合；两业融合发展指数将逐年提升，呼应“融合化”发展趋势，推动首都高质量发展。

其余12项指标中，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重、每万人口高价值发明专利拥有量等指标体现了强化科技创新引领产业发展；高精尖产业增加值占地区生产总值比重等指标体现了产业结构优化，到2030年高精尖产业增加值占地区生产总值比重将由2025年的34.6%提升至40%；文化产业增加值占地区生产总值比重将保持在10%以上，体现了生活性服务业推动城市活力提升；国家级智能工厂数量将达100家、万人机器人拥有量将达到100台等一系列指标体现了智能化绿色化融合化发展导向；全员劳动生产率将由2025年的47.3万元/人上升至58万元/人左右，体现了整体效能提升，与新质生产力发展的核心标志全要素生产率提升相呼应。

据了解，“十五五”时期，北京现代化产业体系特色主要体现在“四个突出”，包括更加突出主动服务国家战略，扛起首都使命担当；更加突出落实城市战略定位，搭建特色产业体系；更加突出引领产业发展趋势，抢占创新发展先机；更加突出打造产业生态体系，厚植协同发展沃土。

国家发展改革委产业经济与技术经济研究所主任、研究员洪群联在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，《规划》立足首都城市战略定位与国际科技创新中心优势，构建具有超大城市特色的现代化产业体系，是北京培育壮大新质生产力、推动高质量发展的行动蓝图。

《规划》有4个突出亮点：其一是构建层级清晰、迭代升级的产业体系格局；其二是突出“科创+产业”“服务+制造”深度融合。“科创+产业”“服务+制造”融合是北京现代化产业体系能级跃升、向上攀升的核心抓手和必由之路；其三是统筹首都功能优化提升与京津冀协同布局。构建区域联动的产业空间是现代化产业体系拓展发展纵深的重要支撑；其四是打造一流产业生态体系。

清华大学经济管理学院教授陈劲告诉记者，北京市坚持以原创性、颠覆性科技创新引领智能化、绿色化并重的现代化产业体系建设，以培育世界一流企业、产业集群、科技型中小企业为着力点，持续扩大战略性新兴产业领先优势，前瞻布局具有全球影响力的未来产业，巩固壮大文化产业、科技服务业2个特色优势产业，形成了充满发展活力的新质生产力发展格局，为早日建成具有全球影响力的科创中心奠定了坚实基础。

“建体系”“强引领”“优格局”“育生态”四力齐发

“十五五”时期，建设体现北京特色的现代化产业体系的重点任务主要可以用“建体系”“强引领”“优格局”“育生态”来概括。

李彬对记者表示，所谓“建体系”就是构建具有国际竞争力的产业体系。深化科技创新和产业创新融合发展“北京模式”，畅通“技术突破－场景验证－产业应用－体系升级”路径，强化源头创新引领突破，加速科技成果转化，系统推动场景培育开放应用，形成以生产性服务业为主导、战略性产业为骨干、生活性服务业为活力支撑、未来产业加速培育、科技农业加快发展、高精尖结构特色鲜明的产业体系。

“强引领”，是指“十五五”时期，北京将持续壮大战略性产业。重点是做优新一代信息技术、医药健康2个优势引领产业，做大人工智能、绿色先进能源与低碳环保2个新兴支柱产业，做强集成电路、机器人和智能制造、智能网联汽车、空天技术、新材料、新型安全应急等6个能级跃升产业。加速培育未来产业，重点是构建“动能接续、潜能激发、前瞻引领”的未来产业成长方阵，在6G、量子科技、生物制造等未来产业领域抢占发展先机。

此外，北京还将加快推动现代服务业优质高效发展，更加注重服务业与首都功能建设相融合、与先进制造业相融合、与改善民生相融合、与城市治理相融合，重点是推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质多样化便利化发展。积极发展都市型现代农业，重点是深化农业中关村建设，持续打造“种业之都”，优化“菜篮子”“果盘子”供给保障。加快建设现代化产业基础设施，夯实现代化产业体系发展硬件支撑。

君合律师事务所合伙人、北京市律师协会副会长史欣悦指出，北京构建更具竞争力的现代化产业体系，需要以一流产业生态吸引集聚高端产业资源。未来五年的关键举措之一，就是深入推进北京国际法商融合示范区建设，提高商务服务国际化专业化水平，以高水平服务护航重点产业集群发展。

在“强引领”方面，将强化产业体系的辐射引领力。锚定智能化、绿色化、融合化方向，推动产业体系更高质量、更可持续、更具竞争力。以智能化提升产业效能，全面实施“人工智能+”行动，打造智能经济新形态，加快形成具有国际竞争力的数字产业集群。

另外，“十五五”时期，北京将以绿色化赋能产业提质，加快形成国际新兴绿色技术策源地，培育先进能源等战略性基础性绿色产业，构建绿色设计等专业服务体系，强化绿色化智能化协同融合赋能，锻造绿色转型发展优势。以融合化激发产业动能，促进科技创新和产业创新深度融合，数字经济和实体经济深度融合，现代服务业和先进制造业、现代农业深度融合。

“优格局”是指构建区域联动的产业空间格局，强化产业链上下游相互衔接、协同共生，加快构建区域联动、多点支撑的产业格局。从三个维度上，往大的区域看，更大力度推进京津冀产业协作，“一链一策”推进产业链延伸和协同布局，引导跨界地区一体化高质量发展，形成多圈层、一体化的现代化首都都市圈产业梯度布局。

往北京内部看，深化各区产业联动，加强产业空间统筹布局，推动中心城区持续优化创新服务功能，促进城市副中心加快集聚新兴智造产业，“一区一策”提升平原新城综合承载能力和发展能级，支持生态涵养区积极打造特色产业组团。统筹“三城一区”联动发展，特别是畅通海淀区初创企业从园区孵化毕业到平原新城产业化落地的衔接渠道。

往各个产业园区看，加强特色化专业化园区建设，构建“一园一特色”发展格局，鼓励园区聚焦特色优势产业精准培育招引产业链关键环节企业，提升园区专业化运营服务水平，打造高品质园区环境。

最后就是“育生态”，打造一流产业生态体系。“十五五”时期，北京将进一步优化产业政策供给，完善产业发展生态，厚植产业发展沃土，增强产业吸引力与承载力。建设产业人才高地，深化实施“一业一策”重点产业人才专项政策，加大力度吸引优秀青年人才。营造更具活力的科技创新环境，健全科技成果转化体制机制，统筹推动创新链和产业链紧密衔接。

“十五五”时期，北京将持续优化产业创新发展生态，加强建设用地集约高效利用，加强服务产品化，形成更多可推广的社会治理“北京服务”方案。打造一流营商环境，迭代升级营商环境改革政策，持续提升市场化、法治化、便利化、国际化水平，迭代升级北京市产业地图。强化产业体系安全韧性，推动新兴产业安全规范发展，促进人工智能发展应用合规、透明、可信赖，打造一流产业生态体系。

新京报贝壳财经记者 张晓翀

编辑 岳彩周

校对 柳宝庆