5月12日，东营市人民政府新闻办公室召开东营市2026年“5·12”全国防灾减灾日暨宣传周新闻发布会，邀请到市防灾减灾救灾委员会办公室副主任、市应急管理局党委委员、副局长徐锐，市湿地保护中心（市林业发展中心）主任韩守斐，市水务事业发展中心副主任刘晋娟，市防震减灾中心副主任初建军，市气象局党组成员、副局长张志鹏，介绍相关工作安排部署情况，并回答记者提问。

徐锐

今年5月12日是我国第18个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全、个个会应急—提高防灾减灾救灾能力”，5月11日至17日为防灾减灾宣传周。按照国家和省防灾减灾救灾委员会的通知要求，经市人民政府同意，市防灾减灾救灾委员会对我市防灾减灾宣传周各项活动进行了安排部署。现就有关情况简要介绍如下：

一、开展防灾减灾宣传周活动的目的和意义

2008年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级大地震，其破坏程度之强、波及范围之广、救灾难度之大、伤亡之惨重，举世罕见、举国同悲。为铭记历史、警示未来，唤起全社会对防灾减灾工作的高度关注，增强公众灾害风险防范意识，普及防灾避险知识，提升自救互救技能，经国务院批准，自2009年起，每年5月12日为“全国防灾减灾日”，并在每年5月12日前后开展宣传周活动。立足我市市情和灾害风险特点，开展好这次宣传周活动，具有以下三个方面的现实意义：

（一）这是贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神的必然要求。4月28日，习近平总书记在主持中央政治局第二十五次集体学习时强调，要站在统筹高质量发展和高水平安全的战略高度，充分认识做好防灾减灾救灾工作的重要性，着力提高防范应对自然灾害能力，切实维护人民群众生命财产安全。总书记指出，基层是抵御自然灾害的第一线，抓基层、强基础的工作始终不能放松，要抓好群测群防群治，加大科普宣传力度，提高全民防灾避险意识和能力。深入开展防灾减灾宣传周活动，广泛发动群众、依靠群众，从源头上防范化解群众身边的安全风险，正是贯彻落实总书记“坚持社会共治”重要要求、筑牢防灾减灾救灾人民防线的生动实践。

（二）这是提升我市抵御自然灾害综合风险能力的有力举措。我市地处黄河尾闾、渤海之滨，地跨黄河、海河、淮河三大流域，河网密布，拥有大小河流40余条；同时位于中纬度背陆面海地带，属暖温带季风型大陆性气候。受地理环境和气候条件共同影响，我市成为自然灾害易发多发区，洪涝灾害风险突出，台风、暴雨、寒潮、大风等极端天气频发，森林草原火灾与地震等灾害形势也十分严峻，总体呈现地域分布广、发生风险高、造成损失重、救灾难度大的特点。在全球气候变化背景下，极端天气事件呈多发频发态势，与我市经济增长、财富集聚、人口集中等因素相互交织，进一步加剧了自然灾害的复杂性与严峻性。据有关部门预测，今年我市气候状况总体偏差，主汛期极端强降水和持续性高温灾害风险较高，形势不容乐观。通过开展防灾减灾宣传活动，广泛动员社会公众，能够有效夯实灾害防御的群众基础，形成人人关心、人人参与的社会氛围。

（三）这是提升社会公众防灾减灾意识和自救互救能力的现实需要。“5·12”防灾减灾宣传周活动在我市已连续开展多年，取得了一定成效，但也要清醒看到：灾害风险管理理念尚未牢固树立，工作重心尚未实现从注重灾后救助向注重灾前预防、从减少灾害损失向减轻灾害风险的根本转变；公众风险防范意识和自救互救能力虽有提升，但距离“人人讲安全、个个会应急”的群防群治目标尚有差距，宣传教育的针对性和实效性仍有待提高。人民群众不仅是防灾减灾工作的受益者，更应当成为参与者和践行者。因此，开展这次集中宣传活动，对于进一步强化公众风险意识、提升基层防灾避险能力，具有重要意义。

二、今年宣传周活动的主要安排

按围绕“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”这一主题，今年宣传周期间，我市重点安排了以下四大板块活动：

（一）深入开展科普宣传教育。坚持“线上线下联动”，力求全覆盖、有特色、见实效。一是强化社会面宣传，利用条幅、展板、LED屏及广播、电视、微信、抖音等各类载体，广泛普及防暴雨洪涝、防地震、火灾逃生等知识技能。二是打造特色品牌活动，市安委会办公室牵头组织第四届“居安思危”应急安全文化活动；市公安局联合美团开展“安全声音邮筒”活动；市海洋发展和渔业局举办海洋预报减灾中心开放日；市防震减灾中心开放科普体验中心和103处社区地震科普展室，并举办科普讲解大赛；市气象局、市消防救援局分别开展“气象台开放日”“消防站开放”等系列宣传。三是深化“五进”活动，持续开展“敲门入户”行动，市住房城建管理局组织燃气安全现场宣传，市水务局开展“防汛抗旱进公园”活动，东营海事局组织登船宣讲，推动防灾减灾知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

（二）组织开展专题学习培训。坚持“干部带头、行业跟进、基层夯实”的原则。一是抓好干部培训，将自然灾害防范应对纳入党校培训课程，组织各级干部观看水旱灾害、城市内涝、地震等专题教学视频。组织市、县党委和政府分管负责同志，各乡镇（街道）党（工）委书记，村（社区）党组织书记以及涉灾业务主管部门骨干学习收看“北方地区基层干部防汛减灾救灾能力提升”“推进应急管理体系和能力现代化”等全国线上直播培训班，切实提升各级干部的指挥决策与应急处置能力。二是抓牢行业培训，市防震减灾中心举办科学传播师培训班，市水文中心举办水旱灾害科普讲座，东营胜利机场、市技师学院等单位同步开展专项培训。三是抓实基层培训，组织灾害信息员（应急第一响应人）分级培训，开展社会应急力量分级分类测评，推动基层防灾减灾救灾力量提质强能。

（三）推进灾害风险隐患排查治理。坚持“源头管控、群防群治”。一方面，聚焦重点领域，深化公路、水利枢纽、市政设施、输电线路等重大基础设施涉灾风险隐患排查，紧盯河湖堤防、化工园区、旅游景区、地下空间等重点部位，建立问题台账，实行闭环整改。另一方面，发动群众参与，指导乡镇（街道）、村（社区）重点排查燃气、消防、电动车充电等身边隐患，严格落实安全隐患举报奖励制度，鼓励群众发现、上报风险隐患，推动形成群防群治的安全治理格局。

（四）聚焦实战强化应急准备。坚持“以练为战、有备无患”。一是组织实战演练，市应急局组织黄河滩区迁安救护演练和“千村千企·演练主题月”活动；市教育局组织中小学、幼儿园开展地震、火灾疏散演练；市消防救援局组织森林草原火灾扑救演练；胜利油田组织地震综合应急演练，全方位提升应急响应能力。二是夯实物资力量基础，开展应急物资储备专项检查，鼓励家庭按新国标配备家用防灾应急包。实施救援力量前置化工程，在河道险工险段、低洼易涝小区、化工园区等高风险区域提前预置救援力量，确保灾害事故第一时间高效处置。

三、保障活动有序开展的主要措施

这次宣传活动涉及面广、参与部门多，为确保活动有序开展，我们重点采取了以下三项措施：

一是高位统筹，周密部署。市防灾减灾救灾委员会充分发挥牵头抓总作用，提前制定印发《2026年东营市防灾减灾宣传周活动实施方案》，对各项任务进行了细化分解。宣传周期间，市防灾减灾救灾委员会办公室将加强统筹协调和指导督促，确保各项活动务实管用、直达基层。

二是部门联动，协同推进。各成员单位根据职责分工，精心制定子活动方案。市水务、自然资源、气象、地震等部门全程参与专题新闻发布；市应急、气象、红十字会等部门联合经济技术开发区组织现场集中宣传活动。各部门密切配合，形成了多元化、全方位的宣传合力。

三是重心下移，务求实效。坚持重心下移、力量下沉，突出村（社区）、学校、企业等重点场所，让群众有参与感、获得感。活动结束后，各级各有关部门将认真总结活动开展情况和经验做法，探索建立防灾减灾宣传教育长效机制，力戒形式主义，不搞“花架子”，确保活动取得实实在在的效果。

市融媒体中心记者

请介绍今年以来我市天气气候特点、汛期气候趋势、以及气象部门在防灾减灾方面采取的有效措施？

张志鹏：

今年以来我市降水较常年偏少。截至5月10日，全市平均降水量47.4毫米，较常年偏少29.5%。其中1月平均降水量较常年偏少58.8%，2月平均降水量较常年偏少94%，3月较常年偏多近1.5倍，4月较常年偏少57.3%，5月上旬较常年偏少35.1%。各县区平均降水量均较常年偏少，且时空分布不均，其中广饶最多64.7毫米，河口最少30.3毫米，南部较北部偏多1倍。降水呈现总体偏少、南多北少的状态。

气温整体偏高。截至5月10日，全市平均气温7.8℃，较常年偏高1.6℃。1-4月全市各月平均气温均较常年偏高，其中2月21日，全市5个国家气象观测站日最高气温东营区（26℃）、河口区（23.8℃）、垦利区（25.1℃）、广饶县（26.1℃）、利津县（25℃）均达到或突破本站建站以来2月历史极值。根据预报，5月13日我市将迎来今年首个高温日，较常年偏早。

根据分析预测，今年汛期我市气候状况总体偏差，降水偏多，气温偏高，期间阶段性高温热浪、暴雨洪涝、雷雨大风、冰雹等灾害性天气和极端天气气候事件均有可能发生。预计今年汛期我市平均降水量470～520毫米，较常年偏多2～3成。汛期暴雨日数较常年同期偏多；雨季从6月下旬开始到8月下旬结束，较常年略偏早。汛期全市平均气温27～28℃，较常年偏高。汛期高温日数较常年偏多，高温时段主要出现在6月中旬至7月上旬、7月下旬至8月中旬。预计可能有1～2个台风影响我市及邻近海域，发生极端强降水的概率大。

为做好防灾减灾工作，全市气象部门加强气象监测、预报、预警和服务工作，不断提升灾害性天气应对能力。

一是密织气象灾害监测站网。近年来，我市持续加强气象灾害监测站网建设，新建黄河口国家大气本底站、永安国家天气雷达站，加密建设2处海洋气象观测站、5处GNSS/MET水汽观测站和20余处自动气象观测站，升级44处自动气象观测站，积极推进气象水文等部门气象观测数据融合，构建起空天地一体化精密气象监测站网，提升气象灾害提早捕捉和及时服务能力。

二是提升气象精准预报能力。持续深化极端天气气候机理研究，推进客观预报技术研发与业务应用，智能网格预报空间分辨率精细至1公里，晴雨预报准确率达90%。加强天气会商和过程复盘总结，不断优化递进式、跟踪式、闭环式气象服务流程，完善“云+端”气象业务技术体系，全面提升灾害性天气精准预报预警水平。

三是强化气象预警部门联动。加强新型观测装备和多源观测资料应用，不断提升灾害性天气短临预警能力。预警信号精细到乡镇，强对流天气预警信号时间平均提前量50分钟。推动我市首部气象规范性文件《东营市气象灾害预警信号传播管理办法》实施，不断完善以气象预警为先导的应急联动机制，落实高级别预警“叫应”机制，畅通气象灾害预警信号传播渠道，不断提升预警信息覆盖面和时效性，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用。

下一步，气象部门将继续聚焦主责主业，推进气象科技能力和社会服务现代化建设，不断提升气象预报精准度和预警提前量，为我市防灾减灾工作贡献气象力量！

市融媒体中心记者

汛期将至，结合2026年我市的防汛形势，请问我市在防汛备汛工作方面主要采取了哪些措施？

刘晋娟：

预计2026年汛期，我市气候状况总体偏差，汛期降水量、暴雨日数和高温日数均较常年偏多，灾害性天气和极端气候事件发生频次有增多趋势，部分河道面临较大行洪压力，城市低洼区域、地下空间等易出现内涝险情。防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关全市经济社会发展大局，市水务局将立足防大汛、抢大险、救大灾，充分发挥市防指办牵头抓总作用，从五个方面精准发力，全力筑牢水旱灾害防御坚固防线。

一是健全责任体系，强化防汛责任落实。3月份以来，先后印发《关于做好2026年防汛准备工作的通知》《2026年防汛抗旱工作要点》等文件，系统梳理24项年度重点工作，明确各县区、功能区及23个市防指成员单位责任分工；全面复核市本级及5个县区、2个市属开发区防汛行政责任人及骨干河道、大中型水库、泵站等防汛行政责任人共265人，确保责任链条全覆盖、无盲区。

二是部署预案修订，提高防范应对水平。印发《关于做好2026年防汛抗旱预案编制修订和防汛防台风演练工作的通知》《关于做好2026年水利工程防御洪水方案预案修编工作的通知》，系统部署市级预案修编及小清河、支脉河、潮河等31条行洪河道防御洪水方案和超标洪水防御预案以及14座大中型水库度汛方案修订工作；筹划实战化演练，计划5月份开展，切实增强应急处置能力。

三是开展隐患排查，筑牢安全度汛防线。印发《关于做好2026年防汛防台风检查工作的通知》，组织各级、各有关单位系统性开展单位自查、行业检查、综合检查，目前发现问题隐患44处，已整改41处，剩余3处计划于5月底前全部整改到位。对发现的问题隐患逐一建立台账，明确整改责任和时限，实行闭环销号管理，确保汛前各类风险清零。

四是优化物资储备，夯实应急保障基础。结合2026年防汛形势和现有物资缺口，编制2026年防汛物资储备需求计划，并申请市级资金275.6万元。重点补充防汛沙袋、水泵、无人机等26类防汛物资，计划5月份完成采购，届时全市防汛物资储备总量将达142类，实现“足额储备”。

五是完善工程建设，提升防洪排涝能力。锚定构建“水系连通、泵站联动、蓄排结合”的城市防洪排涝体系，加快实施年度投资11.69亿元的东营市中心城防潮堤改造提升工程、广北水库除险加固工程等17个防洪排涝项目，全力推进黄河路水系连通及泵站建设工程，其中黄河路—东四路泵站已于去年汛期投入使用，工程一期总进度已完成约77%，计划汛前达到运行条件。二期工程计划新建黄河路水系北强排泵站，运河路互联互通工程，锦华片区、华瑞小区排水设施改造等重要节点工程，已于3月17日开工，计划汛前完成工程主体。聚焦城市排水防涝工作重点，扎实开展城区雨水管网清淤和泵站检修工作，预计5月底前全面完成，保障城区排水畅通。

大众网东营频道记者

请介绍一下2025-2026年度森林草原防火期内的工作成效。

韩守斐：

2025-2026年森林草原防火期以来，市自然资源和规划局严格落实上级有关工作部署，切实履行林业主管部门森林防火六项职责，全市未发生森林草原火灾。

一是压实责任，周密部署推进。召开林业安全生产会议，传达上级森林草原防火指示精神，分析当前形势，全面部署2025-2026年度防火期森林草原防火工作。会同市应急管理局印发《2026年林草防灭火工作要点》，统筹推进各项防控工作。全面推行领导包保责任制，严格落实林场网格化管理，抓好春节、清明等重点时段林草防火督导工作。组织开展今冬明春安全生产大检查、森林草原火灾隐患清零专项行动，常态化开展林业安全隐患排查，累计开展防火督导180余次，整改隐患42处，隐患整改全部限时销号，林业安全生产形势持续平稳。

二是严管火源，全面排查整治。督导调度全市12处林场规范设立防火检查站，配齐火种收缴、检测设备，严格入林人员车辆登记管控；在林区出入口、林农结合部等关键区域，借助智能卡口、监控设备强化火源管控；建立林区特殊人群管控台账，落实专人盯守，杜绝违规用火。推进“林电共安”行动，会同发展改革部门、供电公司排查林区输配电线路180余公里。开展林下可燃物“六清”行动，累计清理林下可燃物100余吨、面积20余万亩，从源头阻断火灾蔓延。

三是建强体系，提升防控能力。完成中央预算草原防火、世行贷款林草防火项目建设，构建“一网感知、一图指挥、一体联动”预警体系。整合监控铁塔30余座、视频语音智能卡口80余处，搭建1个市级、6个县级防火指挥中心，实现林区火情实时监测预警。制定《火灾舆情应对机制》《森林草原防火感知系统火情处置要点》，规范火情监测、分析、处置、反馈全流程。

四是强化宣教，提升防范意识。深入开展防火宣传“五进”活动，防火期以来累计出动宣传人员1200余人次，发放宣传资料2万余份，悬挂横幅600余条，推送防火信息40余条，覆盖群众5万余人。组织《森林草原防灭火条例》专题培训、知识考试及实战演练，指导基层开展防火实操演练，全面提升一线人员业务能力。

黄三角早报记者

请介绍一下今年以来的防震减灾工作情况，以及在防灾减灾宣传周期间将重点开展哪些宣教活动？

初建军：

近年来，我市坚持人民至上、生命至上，立足防大震、抗大灾，聚焦固本强基、强化能力建设，努力提升防范化解重大地震灾害风险的能力水平，以高质量地震安全服务保障经济社会高质量发展。

一、高标准抓实监测预警。全市建成17个地震监测台、33个一般站，实时动态跟踪监视地震活动；在企业、学校等人员密集场所累计安装地震预警终端188套，引导17万余人通过微信小程序、移动IPTV电视开通地震预警信息服务，为震后紧急避险争取宝贵时间；建立由“46名防震减灾助理员、39名宏观异常测报员、2976名灾情速报员”组成的群测群防网，第一时间捕捉前兆异常，收集震情灾情信息。

二、高要求做好震害防御。组织市县乡三级及各行业编制地震应急预案1198件，印发《东营市地震应急处置工作方案》《抗震救灾指挥手册》，明确应急响应启动、灾情收集报送、应急部署处置等工作流程，有效提升地震现场应急指挥效能。

三、高品质实施科普宣教。建成集科普、体验、实训于一体的防震减灾科普体验中心，年接待4000余人次。利用社区党群服务中心建成103个社区地震科普展室，辐射群众100余万人。组建省、市、县三级363人科学传播师队伍，通过科普讲座、主题班会、宣讲等多样化形式，开展防震减灾“六进”宣传活动10000余场次。健全地震信息发布机制，用足用好各类媒体，及时处置涉震舆情，维护社会稳定。

四、高覆盖推进宣传服务。一是打造沉浸式体验。防灾减灾周期间全面开放科普体验中心及103处社区地震科普展室，面向公众举办“地震科普体验日”活动。二是深入基层精准宣传。针对农村薄弱地区，依托乡镇集市开展“赶大集”巡展；在城乡社区楼道、街巷全覆盖张贴《城镇居民地震来了怎么办？》《农村居民地震来了怎么办》等防震避险明白纸。三是强化新媒体宣传。聚焦社会公众关切的防震减灾热点问题，开展专业访谈节目，邀请行业专家权威解读知识、回应群众疑问，提升科普宣传专业。四是壮大传播队伍。将灾害信息员纳入防震减灾科学传播师队伍并进行专业培训，持续开展“六进”活动，凝聚全社会防震减灾合力，筑牢城乡安全屏障。

摄影：张　晔

编辑：李志芳

审核：东营市人民政府新闻办公室

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