每到节假日，国内一些知名景区里就挤满了游客，所到之处无一不是人山人海的景象。以刚过去的“五一”假期为例，经文化和旅游部数据中心测算，国内出游达到3.25亿人次。游客大规模涌入，确实能为景区带来丰厚的收入，但也让不少景区难以招架，对其承载能力、服务水平和疏散调度构成了严峻挑战。

近年来，每到节假日，一些景区大排长龙、车流拥堵、客流淤积的画面就会成为热搜榜单上的“常客”。“景区排队看人头”已成为游客假期出行的主要困扰，是行业亟待解决的重点难题。

造成假期景区人车拥堵的原因有哪些？有没有让游客“丝滑观光”的“模范生”？景区可以怎样“治堵”？就此，新京报记者采访了华侨大学旅游学院教授、泉州文旅集团文旅创新研究院执行院长殷杰‌，探讨如何化解这一“老大难”问题。

华侨大学旅游学院教授、泉州文旅集团文旅创新研究院执行院长殷杰‌。受访者供图

景区大门“外移”，背后是管理和经济双重考量

新京报：每逢假期，我国景区就开启“人从众”模式，排大队、堵车、客流淤积等现象十分常见，引发游客不满，造成这种现象的原因主要有哪些？

殷杰：景区出现这种现象并非偶然，是特定时空条件与消费行为耦合作用的结果。从需求端看，“人从众”模式频现，主要有以下几个原因：一是旅游作为一种生活方式已经非常大众化，游客群体极其庞大；二是我国休假制度造成国人休假时间几乎达成了全社会一致，从而让出游时间高度趋同；三是旅游消费的“二八法则”，大多数人都倾向于选择具有较高知名度的少数风景名胜作为旅游目的地。

从供给端看，在客流量“井喷式”爆发的情况下，景区的诸多短板也就容易暴露出来：承载能力与客流严重脱节、预约与限流机制失灵、基础设施与服务存在短板、交通运力不足、配套服务失衡等。

需求、供给两端相互作用，景区就容易出现“人从众”模式，给游客带来不好的游览体验。

新京报：有观点认为，有些景区挖空心思挣游客钱，客观上导致景区变堵，你是否认同这一观点？

殷杰：总的来看，多数景区并非没有在治理拥堵上下功夫，而是花了不少心思来设计流线、疏导客流。然而不可否认的是，景区也确实基于拥堵这个既定事实，花“小心思”来创收，具体表现为：

拉长线路，收取景区交通车费用。典型操作就是把游客中心、停车场等设施外移，拉长与核心景区的距离，迫使你不得不花钱乘坐摆渡车。这类做法主要考量是尽可能地拉长缓冲区，避免景区和游客中心之间过度拥挤，但这可能会造成摆渡场站里游客大排长龙。

提供多元但不对等的选择。景区往往提供游步道、缆车、车行道等多种游览选项，但游步道可能存在难度大、线路长等问题，导致游客可能被迫选择付费道路。更有甚者，有些景区还推出“优速通”“VIP免排队”等付费服务。不可否认的是，景区提供这些多元选择，在一定程度上也能缓解拥堵。

新京报：刻意把大门和景区距离拉开，让摆渡车成为游客“不二之选”的操作越来越常见，这背后是基于怎样的考量？

殷杰：景区将大门“外移”、让摆渡车成为“必选项”的做法，背后是管理、经济等博弈的综合结果。一方面，出于管理考量，要重点关注安全与环保：自驾游激增导致停车难，而景区往往受制于地形、文化遗产分布，土地资源比较紧张，拉长距离确实有助于缓解交通拥堵、保护生态环境和文物安全、保障交通安全顺畅。

另一方面则是经济考量，要努力将“流量”最大化变现。在景区门票定价受政府严格管控、经营压力增大的复杂背景下，摆渡车等“二次消费”场景往往边际成本低、定价灵活、收益可观，由此成了不少景区最直接、最可控的利润增长点。

“数智管理+人文温暖”，大客流管理的“九寨沟样本”

新京报：在游客吐槽不少知名景区“看人头”、体验差的同时，也有人肯定九寨沟等景区调度有方、体验很好。九寨沟有哪些值得借鉴的做法和经验？

殷杰：九寨沟的成功并非偶然，而是以“数智管理+人文温暖”为核心理念，构筑起了一套从入园到游览、从保护到服务的精细化管理体系。

游客在九寨沟风景区游玩。图/IC photo

用数据掌控全局。在实行全时实名预约制的基础上，九寨沟在全国率先推出票务“候补”功能。当门票售罄后，系统会自动开启候补排队序列，一有退票就按顺序分配给候补游客，有效保障游客真实需求。为确保高效通行，景区设有32个门禁通道，游客仅需“刷脸”即可入园，在客流高峰时能保障每小时1.9万人次快速入园。此外，景区指挥中心能够实时捕捉各景点的客流密度等数据，实现对景区全域人流、交通的动态灵活调控。

未堵先疏的“交通动脉”。九寨沟打造“珍珠链”式运输网络，400余台观光车能在各个景点间实现高频循环接驳。在智能调度系统统一指挥下做到“车等人”，提前将车辆部署在客流密集区域，游客登车后可迅速送往目标景点。遇上高峰期，景区可实现每分钟发车5台，游客平均候车时间被压缩至5分钟以内。

注重“服务温度”。景区在高峰期开辟专门通道，主动为老幼病残等游客提供帮助。在游客候车、排队时，景区的游客中心会提供非遗文化展演等互动活动，有效缓解游客的等待焦虑，变“被动等待”为“主动体验”。

最后，属地多部门联动也至关重要。在客流高峰时段，九寨沟属地有关部门、景区管理机构、运营公司等能形成“一体联动”工作格局，在景区入口、观光车站、核心景点等关键点位与消防、公安、志愿者等力量协同作战，形成一张覆盖全域的立体服务与保障网络，确保及时有效应对大客流带来的各种突发情形。

新京报：国内还有哪些景区在这方面做得比较好？

殷杰：国内确实有不少景区在客流管理方面做得不错，它们主要从预约与限流、应急与调度、预测与模拟等方面入手来强化大客流管理。预约与限流方面，多数热门景区已推行“实名、错峰、预约、限流”制度。如敦煌市明确A级旅游景区自2025年1月1日起全面实施线上预约购票，游客可通过多个平台提前15天预约；黄姚古镇景区日最大承载量为3.2万人次，当实时游客量达到日最大承载量的50%或90%时，会启动暂停售票、引导至周边景点等不同级别的预警与分流措施。

应急与调度方面，黄山风景区通过高精度预测模型，提前1小时预判重点区域的客流拥堵，准确率能达到90%，使调度转变为“预测到拥堵就先疏导”，高峰期游客等待时长因此下降了60%。

预测与模拟方面，杭州西湖景区的综合指挥中心大屏可以整合多项数据，通过“城市大脑”系统形成景区实时“生命体征图”，并借助AI相机对断桥等人流密集点开展监测，实施“三圈七卡口”客流管控方案。

一种“治堵”思路：弱化游客对拥堵的实感

新京报：对于景区主动“治堵”，实现景区高质量发展和游客高品质体验的“双赢”，你有什么建议？

殷杰：主动“治堵”，应该是巧妙地让拥堵成为一种游客感受不到，甚至乐于接受的体验。前面提及的预约与限流、应急与调度、预测与模拟等手段都能够有效缓解拥堵，我再谈谈如何提升旅游体验，弱化游客对拥堵的实感：

一方面，挖掘空间潜力，激活体验兴趣。景区可以通过打造主题游线路，举办NPC互动、音乐会、沉浸式微演艺等小型活动，在冷门区域设置特色茶歇或文创店等方式，有意识地将客流引向非核心区。同时，与周边的商业综合体、博物馆、公园建立联动机制，当景区达到最大承载量时，主动向排队游客推荐周边的替代目的地，并发放优惠券。

另一方面，延长时间治堵，创造机会需求：通过灯光秀、夜游船、夜间演艺、夜市等方式，将白天的拥堵客流平滑到晚上。在常规的午间低谷时段，推出特价套餐、限时小游戏、讲解员快闪等活动，鼓励游客错开高峰时段。

2026年5月1日，江苏无锡鼋头渚景区码头，游客排队等候登船。图/IC photo

新京报：地方主管部门可以在哪些方面有所作为？

殷杰：地方相关主管部门可以在景区大客流管理方面发挥以下作用：加强顶层设计，明确管理框架。主管部门首要的作为是建章立制，为大客流管理提供法律依据和规范框架，理顺权责边界、健全联动机制，统筹做好客流疏导、交通组织、应急处置、投诉办理等各项工作，实现统一调度、快速响应。

加强技术防范，提升预警能力。依托科技手段进行智慧监管，搭建旅游监测平台，自动调取历史数据模型，结合实时流量、天气等信息，研判分析人流密度发展趋势。

统筹多元联动，构建全域大格局。协调交通组织，打通外部瓶颈，积极推行P+R（停车换乘）模式，推动跨行政区域的客源调度、共建共享客源协调机制等。

加强信息发布，引导客流分布。建立分级预警机制，当核心景区客流或停车场使用率达到70%阈值时，线上通过官方平台及导航软件，线下在高铁站、高速口等点位实时推送预警信息。核心景区客流接近上限时，可通过全域电子屏实时发布预警信息，定向推送分流提示短信，引导游客前往周边景区游览。

新京报记者 陈静

编辑 张磊 校对 王心