黄河一路向东，从高原到峡谷，在山东东部，河水冲积出广袤的平原，紧邻入海口的渤海湾一侧，山东滨州，这座古老的城市，正在焕发出年轻的经济活力。我国“十五五”规划纲要（草案）提出，要充分激发各类经营主体活力，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。而就在滨州，一场民营经济的革新和爆发，正在全市不断提升营商环境的热潮中拔节生长。全国人大代表，滨州市委副书记、市长李春田在接受新京报采访时介绍，“得益于滨州建立起来的一套政企同心的服务机制，滨州民营经济蓬勃发展，传统产业提质增效，新兴产业蓄势崛起，成为城市奋进的动力之源。”

图为滨州黄河楼，位于山东省滨州市滨城区蒲湖风景区，是黄河三角洲地标、有“黄河下游第一楼”之称，集观光、黄河文化展示、文创展销于一体。李默 摄

关键词1 ：内生动力

河海之滨诞生六大千亿级产业集群

民营经济是滨州经济发展的“内生动力”。早在1984年，滨州兴福镇，几位农民一起合办了一座“蒸箱厂”，仅用了不到10年，让一个原本贫瘠的乡镇，出现了超过百位“百万元户”。

四十多年过去，滨州的民营经济格局早已经变了模样，再不是当初几个人挑着担子到处打听销售渠道的时代。

李春田介绍，到2025年底，民营经营主体达47.06万户，占经营主体总量的98.99%，税收占比达83.78%。这意味着，每10个滨州市场主体中，近9个是民营经济，每10元税收中，超过8元来自民营企业。

“滨州的民营经济，有着鲜明特征。”李春田说，“我们总结为‘六七八九’，民间投资占比超六成，GDP贡献超七成，税收占比超八成，企业数量占比超九成。数据显示，滨州民营经济主体中，有7家上榜中国民营企业500强，8家上榜中国制造业企业500强，82项产品产量或市场占有率位居全球、全国第一。”

从带动村民致富，到成为具有世界影响力的大企业，背后是滨州民企对技术与市场的不断追求，更是一座城市在现代化转型中始终努力提升服务水平的体现。

滨州市如今建起了一整套“全覆盖、全周期、全过程”服务机制，及时协调解决企业难题，以精准服务护航项目建设。山东万创金属科技有限公司副总经理王明告诉记者，“从传统制造业到现代制造业，公司在技术改造过程中，滨州市县两级部门提供了特别大的帮助，主动解决各项难题，比如帮我们申请了280余万元资金补助，极大缓解了企业当时的资金周转压力，使我们能够顺利地完成转型升级。”

创新与开拓精神，在滨州这片创业热土不断传承放大。主动拥抱转型升级，则为滨州民企提供了源源不断的发展动力。当初制造铝皮蒸笼的兴福镇，早已不再是简单的初级产品生产地，而是形成了一个包含2800多家商用厨具及配套企业的产业集群，这么一个完整而庞大的产业链。而在滨州，如此规模的产业集群甚至都不算有多特殊，类似的还有惠民县的绳网产业集群等一大批中小型集群。

空中俯瞰滨州新立河，一条生态绿丝带纵贯城区。滨州市委宣传部供图

当谈起产业集群，滨州人如今更津津乐道的，是这座城市中的六大千亿级产业集群。

就在2025年，山东滨州的一片盐碱滩涂地上，一个85万千瓦的光伏项目，正在实现全容量并网发电。也是在这一年，新能源新材料产业集群营收达到1036亿元，正式成为滨州继高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产之后的第六大千亿级产业集群，也成为这个工业规模达到万亿级的城市中，最新的产业明珠。

关键词2：政企同心

擦亮“滨周到”金字招牌打造新营商典范

数十年中，现代工业的模样不断变化，山东滨州产业的变迁，则总是与时代步伐合拍。这样的变化背后，是什么在推动、在服务？李春田表示，这得益于当地多年来形成的一套“政企联动”的优秀模式。

以近几年为例，滨州先后实施了“成就企业家梦想行动”“政企同心·亲清茶事”等多项行动，不断优化营商环境。在“成就企业家梦想行动”中，建立起一套全流程闭环服务的机制，已累计推动1.2万余个企业家梦想落地生根。而“政企同心·亲清茶事”则是一个政府与企业家可以畅通对接的服务机制，当地市县领导与企业家面对面对话，企业家们畅所欲言，诉说自身发展中面临的问题和调整，地方领导、职责部门则现场听取意见、解决问题。在这样的环境中，政府和企业能坐下来共同探讨市场变化与产业趋势，共同谋划未来的发展。

滨州市优秀企业旗帜广场高扬奋斗旗帜，传承新时代企业家精神。滨州市委宣传部供图

2026年新年伊始，一座年产500吨高纯碳纳米管项目，在滨州邹平进入设备安装调试收尾阶段。此前，该企业曾赴多地考察选址，最终还是被滨州邹平优质的营商环境吸引，决心落户于此。

公司总经理李帅告诉记者：“邹平为我们提供了标准化厂房，从立项到环评手续办理都给予了极大便利。我们原本计划工期为一年，但从去年9月初开始筹划，到12月底就基本建设完成，2026年1月初开始试运行，整个流程顺畅，极大地减少了时间成本和建设成本。”

对企业需求的快速响应和服务，是《滨州市优化营商环境条例》实施之后，常见的场景之一。李春田介绍，滨州已建成市县两级法智护航中心，成立全省首家企业合规协会。在全国首创工程建设项目“十证联发”，推行“拿地就开工”模式，彻底破解审批互为前置、流程繁琐难题；全力创建“无证明城市”“信用无押金城市”，打造“无差别一窗受理、云上智慧服务、门口式就近办”政务体系，实现企业办事“零等待、零成本、零距离”。依托“惠企通”平台，推动7000余条惠企政策精准推送、直达快享，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变……

2026年政府工作报告提出，要“持续打造一流营商环境，更好支持企业安心经营、高质量发展。”在山东滨州，这座海边河畔盐碱地上生长起来的工业大市，用四十多年的民营经济发展历程证明，经济的内生动力，不仅来自企业家们的锐意创新，更来自政府、企业乃至整个社会的合力，“尊企重企，方能安商兴商。”李春田说，“服务走心，营商环境才能暖心。滨州始终把企业诉求摆在首位，将政务服务做细、做实、做优，擦亮‘滨周到’金字招牌，把打造一流营商环境作为深化改革发展的战略性工程。”

新京报记者 周怀宗

编辑 张树婧 校对 付春愔