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两会“旁听员”,让基层民意“听得见”| 两会观察
新京报 编辑 徐秋颖
2026-03-08 19:53
工作人员旁听收集到的海量信息,也为立法、政策制定等提供了坚实的民意基础。

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▲3月6日,十四届全国人大四次会议北京市代表团举行开放日活动,全国人大代表吴晨发言。新京报记者 李木易 摄


这两天,国务院办公厅派出80名工作人员到35个人大代表团开展旁听,每个人大代表团均有国办同志在现场旁听,完整记录代表对政府工作报告和“十五五”规划纲要草案的具体修改意见、对政府工作的建议等。


同时,国务院办公厅还组成30人的汇总工作专班,全面梳理代表提出的意见建议,第一时间送相关文件起草组和有关部门研究办理。


国务院有关部委也同步安排工作人员到会场听取意见,比如财政部由部领导带队,派出160余名局处级干部参加上会旁听和解释说明,做到35个人大代表团、109个代表小组全覆盖。


不仅如此,全国人大常委会、最高人民法院和最高人民检察院也都组建了专门的工作班子,到代表团旁听,并且建立了工作机制,要求有问必答,事事有回音。大会还设有专门服务联系电话,收集代表意见。


大会期间,派员旁听代表审议发言并在第一时间及时回应,是一项制度化、常态化的“听民意、汇民智”重要举措。


这相当于打造了一辆高效运转的“直通车”,将代表们在会场上提出的真知灼见,第一时间送达立法机关、政策制定和执行部门、司法机关,并转化为他们的具体行动,推动有关工作的开展,解决群众反映集中的难题。


工作人员旁听收集到的海量信息,也为立法、政策制定等提供了坚实的民意基础。


可以说,旁听代表审议发言并及时予以反馈,已是一项比较成型的工作机制,取得了非常理想的效果。今后,可以在此基础上,进一步完善工作机制,使代表和国家机关交流的“直通车”运转得更加高效。


比如,要考虑到代表小组众多、旁听时可能无法全覆盖的问题,可以通过全面记录代表发言并进行梳理,然后转责任单位研究,予以答复。


还要考虑审议时间有限、有些代表可能无法就某些议题充分发言,要考虑建立一个交流平台,让代表把未能在会上发言的内容提交,从而把想说的话、该说的话都能说出来。对这些未能在会上说出的意见,有关单位也及时整理并予以反馈。


一些地方在开人代会时,开展“代表局长面对面活动”,利用晚上的时间,政府部门负责同志和代表面对面互动交流,代表现场提问,部门负责人现场回应,没有能现场回应的问题,则在会后及时回应。


有的地方,利用会议间隙,组织“一府一委两院”在会议驻地“摆摊”,代表可以当面递交有关建议、代转群众反映的问题;还有的地方,在人代会期间,组织开展代表建议提办对接活动,代表对提出的建议,和拟承办单位进行沟通对接等。


这些做法,都能使代表和国家机关的互动交流更加直接、高效,有助于快速解决民众反映的急难愁盼问题,值得关注,也可以根据实际情况,在全国两会上予以借鉴。


撰稿 / 鲁子舜(人大工作者)

编辑 / 徐秋颖

校对 / 张彦君

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