“金点子”变成“实招数”。2月27日，国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会介绍2025年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作有关情况。

2025年，国务院各部门与本部门业务工作统筹谋划一体推进，共承办全国人大代表建议8754件，全国政协提案4868件，分别占建议、提案总数的95.6%、97.3%，均已按时办结。

其中，商务部办结1020件建议提案，科技部承办901件建议提案，市场监管总局承办的建议提案共1084件。这些建议提案助力稳投资促消费，促进市场有序竞争、激发市场主体活力。

2025年消费对经济增长的贡献率同比提高5个百分点

2025年，商务部按时办结1020件建议提案，包括584件建议和436件提案。采纳代表委员意见建议161条，借鉴出台政策措施46项。商务部2025年牵头办理了“创新多元化消费场景”这一全国人大重点督办建议。

商务部副部长鄢东介绍，2025年，商务部结合办理相关建议提案，把促消费和惠民生结合起来，推进实施提振消费专项行动，持续释放消费潜力。消费对经济增长的贡献率达52%，比上年提高5个百分点。

2025年，全国社会消费品零售总额首次突破50万亿元；消费品以旧换新带动相关品类销售额2.61万亿元，惠及3.66亿人次。2025年，全国服务零售额同比增长5.5%，全国网上零售额同比增长8.6%；新能源乘用车零售量增长17.6%，市场渗透率53.9%。

2025年我国发展面临的外部风险挑战明显上升，多位代表委员围绕促进外贸提质增效提交了建议提案。

2025年，货物和服务净出口对经济增长贡献率达到32.7%。全国货物进出口额首次突破45万亿元，连续9年保持货物贸易第一大国地位。市场更加多元，对共建“一带一路”国家进出口额23.6万亿元，占进出口总额51.9%。产品结构进一步优化，高技术产品出口额5.25万亿元，占出口总额的19.5%。

鄢东介绍，修订对外贸易法，完成新一批跨境电商综合试验区扩围，推动出台跨境电商出口海外仓“离境即退税、销售后再核算”等政策。全面实施跨境服务贸易负面清单，有序推进跨境服务市场梯度开放。做大做强国家数字服务出口基地，培育壮大数字贸易经营主体。加快制定数字贸易相关标准，推动国内国际标准相通相容。

鄢东表示，下一步，商务部将优化升级货物贸易，拓展多元市场，培育外贸新动能。同时，打响“出口中国”品牌；大力发展服务贸易，支持生产性服务和知识密集型服务出口；积极发展数字贸易，有序扩大数字领域开放，推进国家数字贸易示范区建设，奋力实现“十五五”贸易强国建设良好开局。

国家创业投资引导基金总规模预计达1万亿元

科技部2025年共承办901件建议提案，均已按时办结。金融资本对支撑高水平科技自立自强具有重要作用，受到代表委员的关注。科技部会同多部门出台了构建科技金融体制的政策举措。

科学技术部党组成员、秘书长潘晓东介绍，引导创业投资“投早、投小、投长期、投硬科技”。国家创业投资引导基金启动实施，总规模预计达1万亿元。联合社保基金会、大型银行和地方政府，推动设立科技产业融合基金、科创协同母基金、创投二级市场基金等，规模将超3500亿元，为创业投资“引流”“疏堵”。

科技创新和技术改造再贷款规模增至1.2万亿元，利率降至1.25%，支持范围进一步扩大。联动实施“创新积分制2.0”和科技创新专项担保计划，26家银行与企业签约超3900亿元，企业融资获得感显著提升。截至2025年底，科技型中小企业贷款余额3.63万亿元，同比增长19.8%。

科创板改革“1+6”措施落地实施，进一步增强对科技创新的包容性、适应性。推出债券市场“科技板”，为金融机构、科技型企业、私募股权投资机构提供长期、低利率的直接融资渠道，2025年各类主体发行科技创新债券1.8万亿元。

科技成果转化是科技创新的“最后一公里”，也是企业创新的重要动力。潘晓东介绍，代表委员一直以来高度关注科技成果转化工作，2025年提出有关建议提案176件，主要涉及“强化企业科技创新主体地位”“深化科技成果转化机制改革”“推动概念和中试验证能力建设”“加强金融支持科技成果转化”等方面。

推动技术转移机构和技术经理人队伍建设，高等院校、科研院所建立技术转移机构1000余家，与企业共建研发与转化平台19000余家。目前，已有12家国家技术创新中心建立了近70个中试验证相关平台。

“全网最低价”“仅退款”“幽灵外卖”被处理

2025年，市场监管总局承办的建议提案共1084件，其中人大建议730件，政协提案354件，代表委员围绕规范网络市场秩序、强化安全风险排查治理、加强质量支撑和标准引领、促进市场有序竞争、激发市场主体活力等方面提出了很多宝贵的意见和建议。

多位代表委员就坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点、综合整治“内卷式”竞争提出意见。国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇介绍，在依法查处违法行为方面，查办“成都快购”等直播电商典型案件，约谈主要平台企业督促下架“全网最低价”活动，叫停“仅退款”等争议规则，查处“幽灵外卖”“幽灵网店”系列案件，加大典型案件曝光，形成强大震慑，达到“查办一个案件、警示一批企业、规范一个行业”的治理效果。

在支持产业优化升级方面，推进质量强链建设，实施1856个质量强链项目，解决质量堵点卡点问题2.5万个。对存在缺陷的移动电源产品召回10次，涉及产品近140万台。首次在新能源汽车领域开展整车专项监督抽查，督促企业筑牢质量安全防线。

邓志勇提到，推动《中华人民共和国反不正当竞争法》修订出台，发布《网络交易平台规则监督管理办法》《互联网平台反垄断合规指引》等制度文件，为平台企业依法合规经营划定“红线”、明确“底线”。出台《公平竞争审查条例实施办法》，全国市场监管部门完成重要政策措施审查6万余件，有效规范地方政府的经济促进行为。

标准的制定直接关系到产品的质量和产业竞争力，所以代表委员对此十分关注。邓志勇介绍，2025年，市场监管总局办理涉及标准工作方面的建议提案248件，占办理总量的23%。发布了国家标准4929项，同比增长56%。

在加快补齐新兴领域标准短板方面，围绕新能源汽车、锂电池、光伏等新兴产业，实施标准提升行动，部署167项关键技术标准研制；面向人工智能领域，启动百项标准专项行动，已发布15项国家标准；在脑机接口、元宇宙、人形机器人等未来产业领域，组建标准化技术组织39个，向国际标准化组织提交标准提案138项。

强化绿色低碳引领，发布粗钢能耗、家用电冰箱等23项节能强制性标准，以及30多项碳排放和污染物排放国家标准，让传统产业在标准升级中焕发新的生机。针对社会关切，出台外卖平台、养老服务等国家标准，用标准规范平台治理，提升养老品质。

新京报贝壳财经记者 陈维城

编辑 王进雨

校对 穆祥桐