1月25日，北京市十六届人大四次会议开幕。市人大代表、58同城副总裁曲子恒围绕养老服务供给与民生服务场景创新提交了两份建议，重点关注老龄化背景下服务供给能力的提升，以及数字技术助力民生服务提质增效的实现路径。  

加快培育养老服务主体，提升供给质效

随着人口结构深度变化，居家养老服务需求持续增长，对服务的专业化、规范化和稳定性提出了更高要求。数据显示，2024年北京市60岁以上常住人口已达514万人，占常住人口的23.5%。

曲子恒表示，养老服务既是重要的民生保障内容，也是银发经济发展的重要载体。当前，养老服务面临的关键问题，已从“能否覆盖”转向“是否具备高质量、可持续、稳定的供给能力”。为此，他建议通过政策引导、金融支持和标准建设等方式，加快培育一批具有品牌影响力、服务能力和组织化水平的平台和企业主体，推动北京养老服务产业实现规模扩张、质量提升和效能增强。

在具体举措上，曲子恒建议开展优质居家养老服务主体认定工作，定期遴选“家政+养老”融合发展的示范平台与企业，并将其纳入服务消费重点支持范围，在品牌宣传、场景开放、市场推广等方面予以扶持。同时，进一步细化税费优惠和财政支持政策，对平台在服务体系建设、技能培训和技术研发等方面的投入给予补助，并对提供养老服务的家政企业及个体工商户在用工、社保和培训等方面提供针对性补贴。  

他还建议创新金融与保险支持模式，依托平台交易信用数据，为服务记录良好的养老服务商户提供低息信贷支持，鼓励平台与保险机构合作开发居家养老服务责任险等产品，降低商户经营风险。在监管方面，应在守住安全底线的前提下，探索包容审慎的监管方式，持续优化养老服务营商环境。在标准建设上，北京可率先推进居家养老服务标准体系建设，联合平台、企业及行业组织制定生活照料、入户服务等规范，引导平台对达标商户进行认证，推动优质服务规范化发展。  

政策引导加速民生服务应用场景创新

围绕民生服务的中长期发展，曲子恒表示，在民众服务需求提质增量与数智技术迭代的“双轮驱动”下，生活服务业正迎来新一轮场景拓展和模式创新的重要窗口期。他建议北京进一步发挥政策引导作用，推动人工智能、大模型和智能装备在养老、家政、社区服务、就业匹配等民生场景中的应用落地。通过系统梳理重点领域的新场景资源，搭建对接平台，促进技术、平台和服务需求有效衔接，并探索设立面向民生服务场景的应用补贴和智能化转型支持项目，降低企业和商户的应用门槛。

当前，北京正步入以品质和体验为导向的消费新阶段，民生服务的增量空间更多来自不同业态间的融合。曲子恒建议，加大对家政、康养、医疗、教育、文旅等跨界融合场景的培育力度，鼓励探索医养结合、旅居融通、养老托育联动、社区嵌入式服务综合体等新模式，通过示范引导与政策支持，推动融合型服务场景加速落地。

在提升劳动者保障方面，曲子恒建议进一步加大政企对接力度。目前，北京市试点推行的“城市建设者管理者之家”项目，为家政等生活服务人员提供多元化住房租赁选择，有效提升了从业者的获得感与职业稳定性。他建议在现有基础上，通过政企共建等方式扩大安居保障项目的覆盖范围，对参与安居保障项目的平台与企业，在住房补贴、税费减免和服务配套等方面予以支持。同时，对安居项目中融入的技能培训、法律援助、健康关怀及科技赋能等服务，加大政策与财政支持力度，进一步增强生活服务从业者的稳定性与职业归属感，夯实民生服务高质量发展的基础支撑。

新京报贝壳财经记者 陈维城

编辑 王进雨

校对 刘军