作者：春燕

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。习近平总书记就“十五五”规划制定提出一系列新思想新观点新论断，强调“要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来”，深刻揭示了中长期规划工作的方法论与实践论的有机统一。

科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。从“四个现代化”到“走出一条中国式的现代化道路”，从“社会主义现代化”到“小康社会”，从“全面建设小康社会”到“全面建成小康社会”，从“全面建成小康社会”到“全面建设社会主义现代化国家”……在党的集中统一领导下，规划编制始终贯穿全局观念，注重目标任务的系统性整体性，既保障了发展战略的历史延续性，又赋予其时代前瞻性。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。面对复杂多变的国际形势和国内经济社会发展的新挑战、新机遇，更需要加强顶层设计，以战略眼光和系统思维，统筹谋划经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的发展，使顶层设计经得起实践、人民、历史检验。

问计于民是五年规划的“源头活水”，能凝聚起全社会的智慧和力量。正如习近平总书记所强调，要把顶层设计和问计于民统一起来，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议。今年5月20日至6月20日，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311.3万条，为编制“十五五”规划提供了有益参考。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。五年规划涉及经济社会发展的方方面面，同人民群众的生产生活息息相关。只有充分听取人民群众的意见和建议，了解他们的所思所想、所盼所愿，才能使规划更贴合实际、更符合人民利益，让“党和政府要干的”与“老百姓心里盼的”紧密对接、同频共振。

这是2025年9月10日在内蒙古鄂尔多斯市拍摄的位于库布其沙漠的达拉特旗光伏基地（无人机照片）。新华社记者 李志鹏 摄

将顶层设计与问计于民相结合，是中国发展规划体系的鲜明特点，也是中国特色社会主义制度优势的重要体现。它既能够发挥党和政府的统筹协调作用，确保国家发展的正确方向，又能充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，汇聚起“众人拾柴火焰高”的磅礴力量。从“十四五”规划编制首次通过互联网问计于民，到“十五五”规划编制进一步强调将两者深度融合，这既是对人民主体地位的尊重，也是对全过程人民民主的生动实践。我们既要通过顶层设计，保持战略定力，集中力量加强技术攻关，加快实施一批国家级重大科技项目，在前沿领域实现系统性突破；又要通过问计于民，充分吸收基层经验、一线答案，让每个岗位都成为创新创造的“主阵地”，让每个人都能在现代化进程中找到“人生出彩的舞台”。

新的征程上，顶层设计要强化优化，问计于民要更好坚持。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，亿万中华儿女乘势而上，汇聚起奋进的磅礴力量，坚定不移朝着强国建设、民族复兴的宏伟目标奋勇前进。

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