新京报讯（记者姜慧梓）7月25日，财政部举行新闻发布会介绍，今年上半年，全国发行新增地方政府专项债券2.16万亿元，同比增长45%。

今年以来，专项债券发行使用有多项变化。

在发行上，去年底，国办发文明确，在10个省份以及雄安新区开展专项债券项目“自审自发”试点。10个省份分别是北京市、上海市、江苏省、浙江省（含宁波市）、安徽省、福建省（含厦门市）、山东省（含青岛市）、湖南省、广东省（含深圳市）、四川省。

在试点地区，项目由省级人民政府审核批准后，省级财政部门即可组织发行；在非试点地区，打通在建项目续发专项债券“绿色通道”，赋予地方更多的灵活性和自主权，提高专项债券资金发行使用效率。

在使用上，专项债券投向领域进一步拓宽，由“正面清单”管理转变为“负面清单”管理。

财政部预算司一级巡视员、政府债务研究和评估中心主任李大伟表示，除完全无收益项目、楼堂馆所、形象工程和政绩工程、房地产等项目、一般竞争性产业项目，以及依法不得用于经常性支出外，其他符合条件的项目均可申请专项债券资金支持。

同时，政策允许专项债券用于土地储备，支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房，促进房地产市场平稳健康发展。

专项债券用作项目资本金的范围也由原来17个行业扩大至22个，今年上半年，各地发行专项债券用作项目资本金1917亿元，同比增长16%。

李大伟表示，加强专项债券资金使用监督，推动地方实行专户管理、专款专用，严防挤占、截留和挪用，并指导地方做好专项债券项目资产管理和还本付息资金管理等工作。

编辑 张树婧

校对 卢茜