2024年夏天，北京四季青论坛正式提出构建完善以“一清单、一平台、一张网”为基础的养老服务体系，当年便布局建设完成105个街道（乡镇）区域养老服务中心。按照计划，2025年，北京还将新建50家区域养老服务中心，进一步织密服务网。

2025年度四季青论坛将于7月底在北京召开。7月23日，聚焦区域养老服务中心深化改革，新京报记者探访已建成的区级首批区域养老服务中心及服务平台，看到从93岁老人便捷的日常起居，到相应数以千计家庭的助餐送药需求；从嵌入社区的老年餐厅热气升腾，到24小时热线高效流转的精准服务工单，北京正将多元化的关怀送达老人身边。

探访区域中心，多元服务构建综合养老服务体系

每天早上六点半准时醒来，洗漱后房间外便有工作人员送来的早饭。日头还没太灼人的时候，推着小车到楼下散步，和相熟的老人唠唠家常。11点午饭过后，或是到楼下的老年学堂参加手工、唱歌等集体互动，或是在屋里独自阅读。93岁的老人陈光英说，这就是她在大兴区亦庄镇区域养老服务中心的日常。

“中心一层还有药房，隔壁就是社区医院，医院每个月都会来坐诊巡诊，挺便利的。”陈光英还特别提到了服务中心的餐食，“每天吃什么都不用操心，他们的配比非常多样化，而且健康，说实话比自己在家做饭省心多了。”

大兴区亦庄镇区域养老服务中心，医护人员在药房检查发放药物。新京报记者 王贵彬 摄

享受到就餐便利的，不只是在中心生活的托养老人。上午刚到11点，除了陈光英所在的四层托养服务区，中心一层的老年餐厅也弥漫饭香。约10种主食菜品已经码放整齐，可为居住在周边的老年人提供一日三餐，整个中心当前每天可为150余位老人提供就餐服务。

大兴区亦庄镇区域养老服务中心，老年人在排队打饭。新京报记者 王贵彬 摄

这里是大兴区首批挂牌的区域养老服务中心之一。自去年10月完成备案及验收，正式投入运营后，中心完成了从单一照料到综合服务、由提供基本生活照料和简单医疗护理，到整合了老年食堂、医疗康复、精神慰藉、文化娱乐、托养及日间照料、社区嵌入、居家服务等多元化服务的转变。

亦庄镇区域养老服务中心负责人罗晶介绍，除了服务定位发生改变，中心也从仅限于机构内服务，完成了对外开放，同时更强调辐射社区，为周边居家养老的老年人提供支持。她提到，中心还完成了功能整合与资源协同。当下，中心连锁运营6家养老服务驿站，与镇域内5家养老机构共同联动，已签约服务商及志愿者团队，建立起了涵盖生活照料、医疗健康、精神关爱及紧急救助等综合性养老服务体系。

罗晶说，从养老机构到社区枢纽，区域中心已经成为连接家庭、社区、医疗资源的枢纽节点，承担着社区养老服务、家庭照护者培训、志愿者协调等功能。

从一通电话到触手可及的服务，大兴建立三级养老服务网

如果说区域养老服务中心，为老人们提供的是近在咫尺、触手可及的服务。那么距离中心三公里外，在位于亦庄镇社区服务中心的“亦服务”指挥调度平台，这里提供的则是快速响应、精准对接的贴心支持。平台进一步聚焦养老服务需求，提供着24小时全天候服务，老人们只需一通电话，就能享受到政策咨询、服务引导、需求受理、送餐买药等“一站式”服务支持。

“亦服务”指挥调度平台。新京报记者 王贵彬 摄

“您好，这里是‘亦服务’平台，请问需要什么帮助？”饭点前的一个小时，是指挥调度平台相对较忙的时段，这个时间点，打来预订午餐的电话最多。客服专员接听电话后，系统会自动生成电子服务指派单，平台会根据服务类型，智能匹配并指派至社区服务中心、驿站或签约养老服务供应商。

这边接听着老人们的诉求来电，另一边在广德苑社区养老服务驿站，社区居民邵阿姨不多时便拿到了自己的午餐。她说，当天的订餐电话是闺女上午的时候帮着打的，捎带手还请工作人员帮忙买了几盒自己的常用药，“驿站距离社区很近，一般三五分钟就到了，有时候不愿做饭了，就到驿站来吃，给我们省了不少事儿。”

“为提升养老服务效能，我们在今年3月统筹了整个镇的养老资源，重点面向老年人打造了一条24小时接诉热线。”大兴区亦庄镇副镇长、亦庄地区办事处副主任王然告诉记者，截至当前，平台已经接入有效电话2200余个，开展居家服务近1400次。

记者从大兴区获悉，大兴正着力打造“区级三级养老服务网络”。具体而言，体系以区级养老指导中心为统筹，负责全区养老资源的统筹规划、信息平台推广和行业监管指导。以区域养老服务中心为主体，下沉到老年人口密集的镇街，提供综合服务。最后以星罗棋布的社区养老服务驿站为“末梢神经”，将服务延伸到老年人身边，实现就近就便。

此外，大兴区民政局党组成员、副局长王丽曼介绍，2024年，包括亦庄镇区域养老服务中心在内，大兴区已成功推动5家服务中心完成转型升级并投入运营。有效辐射带动了本区27家养老服务驿站协同发展，惠及6.8万名老年人及7333名“老老人”。

王丽曼进一步提到，随着服务能力持续提升，大兴区月均为老人提供助餐服务约11730人次，老年学堂累计开展特色活动640次，点亮老年人的精神文化生活。同时还链接辖区10类28家服务商，累计提供上门服务36773次，让关爱触手可及。

今年，大兴区已有3家新建区域养老服务中心初步通过市级验收。预计将惠及4万余名老年人及3559名“老老人”，同时将区域养老服务中心的建设延伸至农村地区，提升农村地区养老服务水平。

聚焦“老老人”，北京今年将新建50家区域养老服务中心

记者从北京市民政局获悉，在2024年的四季青论坛上，北京便提出以“培育一类主体、构建两种模式、实现全面覆盖”来深化养老服务供给侧改革，构建完善以“一清单、一平台、一张网”为基础的养老服务体系。

其中，“一清单”是指基本养老服务清单和市场化养老服务供给清单。“一平台”是指以镇街为单位，建设居家社区机构养老三位一体的区域养老服务中心。“一张网”是指区级三级养老服务网络，包括区级养老服务指导中心，区域养老服务中心和社区养老服务驿站。

指挥调度平台接线员正在帮助一位老人订餐。新京报记者 王贵彬 摄

北京市民政局养老服务处副处长陈卉灵介绍，2024年北京已经新建105家集养老服务供需对接、社区餐厅、集中照护等功能于一体的街道（乡镇）区域养老服务中心。按照计划2025年还将新建50个区域养老服务中心。

陈卉灵透露，截至2024年，区域养老服务中心已经覆盖北京三分之一的街道乡镇。今年建设的50个中心，将继续聚焦老龄化程度较高、“老老人”比重较高的地区，进一步织密服务网。

“同时，为了让老年人的诉求更快更好地得到满足，我们也鼓励区域服务中心承接驿站，通过签约和连锁运营两种方式，利用驿站更为分散的网点，为老年人更好地提供同质同标的服务。”陈卉灵说。

新京报记者 田杰雄

编辑 张树婧 校对 李立军