7月3日，市政府新闻办召开东营港“三三制”辅助通航水域运行一周年新闻发布会，邀请到东营海事局副局长、新闻发言人辛玉征，市交通运输副局长燕飞，东营港经济开发区管委会副主任徐志军，东营海事局综合业务处处长贾晓明，介绍有关情况，并回答记者提问。

辛玉征

东营港作为山东省地区性重要港口和国家一类开放口岸，是我市发展临港产业的核心依托和海洋资源开发的服务基地，更是山东省原油运输的重要通道。其腹地覆盖四市42家大型炼化企业，年液体化工品运输需求超2亿吨。同时，东营港还承担年1300万吨海上油田原油上岸任务，远期将达1800万吨。这种“炼化集群+能源基地”的独特区位，使其成为环渤海油品及液体化工品运输的特色枢纽。

为深入推进黄河流域生态保护和高质量发展、保障国家能源安全，积极服务我市海洋经济和临港产业发展，有效解决小型船舶占用航道资源、大型船舶管制时间长等难题，提升东营港通航效率，2024年，东营海事局会同东营市交通运输局、东营港经济开发区管委会，想企业之所想，急企业之所急，突破传统思路，创新提出设立东营港“三三制”辅助通航水域方案。截至目前，该通航水域已试运行满一年。下面，我从三个方面介绍一下东营港“三三制”辅助通航水域的有关情况。

一、“三三制”辅助通航水域基本情况

东营港“三三制”辅助通航水域，即将东营港10万吨级航道纵向划分为三条航道，分别供三类船舶航行。具体为10万吨级航道供1000吨级以上船舶及拖带使用，航道宽357米、长15.3千米，在其两侧端部水域分别设置警戒区，供船舶会遇避让使用；紧邻10万吨级航道北侧边界线增设北辅助通航水域，供1000吨级以下小型船舶进港使用，宽100米、长8千米；紧邻10万吨级航道南侧边界线增设南辅助通航水域，供船舶出港使用，宽500米、长8千米。

2024年7月1日，一艘安提瓜和巴布达籍的10万吨级油轮经南辅助通航水域驶离港区，同时进港的油田服务船舶及其他货运船舶分别通过北辅助通航水域和10万吨级航道航行。不同吨位和种类的船舶各行其道，避让有序，标志着 “三三制”辅助通航水域正式投入使用。

二、围绕难点创新制度设计

近年来，我市海洋经济和临港产业快速发展，港口建设日新月异。目前，东营港区已建成11.4千米引桥，13千米南、北防波堤，15.3千米10万吨级航道、61个生产性泊位，配套60千米公共管廊带以及2200万立方米仓储库区。根据规划，全部码头建成后吞吐能力将达2.44亿吨，成为黄三角地区辐射晋冀的综合物流中心。特别是自2023年东营港10万吨级航道及4个10万吨级泊位相继投入运行后，港区内形成5条航道交织，10万吨级原油船、万吨级成品油船、千吨级散货船、海上油田和风电服务船等共用航道的态势，日均进出港船舶达350余艘次。

“三三制”辅助通航水域实施前，为保证安全，10万吨级船舶进出港期间航道施行单向通航，导致小型船舶通航时间被压缩，大型船舶进出港效率受限，影响了海上油田生产和腹地化工企业效益。为解决这一突出问题，东营海事局会同市交通运输局、东营港经济开发区管委会经过充分调研评估，在确保安全的前提下创新提出设立“三三制”辅助通航水域，旨在解决小型船舶占用航道与大型船舶管制时间长的问题，提升通航效率，为我市“亿吨大港建设”奠定基础。

三、安全及经济效益显著

统计数据显示，辅助通航水域运行以来，东营港运输船舶平均待泊时间由运行前的40.6小时缩短至运行后的19.5小时，10万吨级船舶到港直靠率由12%提升至40%；海上油田工作船、风电施工船等小型船舶日均最大流量由122艘增至208艘,东营港整体通航效率提升40%以上。2024年7月28日，10万吨级船舶“天琴座”轮靠泊东营港卸载原油9.98万吨，从起锚进港到作业完成用时44.27小时，码头作业用时36.17小时，创下我省沿海港口同类船舶作业效率新纪录。

一年来，已有5.1万艘次船舶通过“三三制”辅助通航水域安全进出港，运输货物2900万吨。除天气、备货、泊位冲突等原因外，船舶靠泊计划兑现率达100%，为航运企业及东营港腹地炼化企业节省船舶滞期费用及物流成本超4亿元。

2024年10月31日，东营港10万吨级泊位实现“一离三靠”，单日货物吞吐量30万吨，创码头建成以来单日靠泊艘次最高纪录。这背后最直接的支撑就是我们解决了航道问题。其对腹地炼化产业链的保障、对我市海上石油开发及海上风电建设带来的间接效益是无法估量的，且将持续扩大。

同时，“三三制”辅助通航水域的运行解决了小型船舶与大型船舶共用航道、不能同时进出港的问题，实现了船舶航行路线的物理分隔，优化了交通流组织，规范了通航秩序，显著降低了碰撞风险。运行以来，航道内未发生船舶碰撞事故，港区通航安全水平显著提高。

这些充分表明，“三三制”辅助通航水域显著提升了东营港区运行效率和安全水平，为我市经济社会安全快速发展提供了强大助力。

市融媒体中心记者

东营港“三三制”辅助通航水域运行一年来成效显著，主要得益于哪些原因？

贾晓明

“三三制”辅助通航水域运行一年来在提升港口效率和通航安全方面成效显著，主要得益于五方面工作：

一是科学制定调整通航规则。为保障船舶安全使用“三三制”辅助通航水域进出港，在制度设定阶段，我局组织专业航海院校编写了《东营港东营港区进港航道辅助通航水域通航安全评估报告》，组织东营引航站、北海航海保障中心、胜利油田等单位的专家和大型油轮高级船长等专业人士开展评估论证，运用地理信息系统和船舶交通流数据，精确划分不同大小、种类船舶的专属航道，确保辅助通航水域制度设计科学合理、切实可行。同时，我们还建立了通航规则动态调整机制，在辅助通航水域运行1个月、1季度、半年、一年等时间节点邀请引航站、资深船长、码头企业等对辅助通航水域运行效果开展评估，结合到港船舶发展趋势、腹地企业需求及流量情况对通航规则进行优化调整。

二是高效有力做好航海保障。在航道施工阶段，我们联系北海航海保障中心对辅助通航水域进行全面扫测，组织进行了航道疏浚。疏浚完成后，第一时间协调航标部门完成航标布设，并在航道出入口和边缘设置明显的标识和警示标志。积极推动海图更正，及时发布航行通告，引导船舶依规行驶。整个过程仅历时一个月，充分展现了服务港航经济发展的“海事效率”。

三是细致严密组织交通管理。“三三制”辅助通航水域启用前，东营船舶交通管理中心组织VTS用户和值班员开展新航行水域内容和使用方法宣贯，开展值班员随船实训，指导我市海域内所有在航船舶完成海图更正。对首次到达东营港的船舶，通过VHF、电话等途径逐一进行提醒，确保船舶进港前完成海图更新并熟悉通航环境。运行初期，安排专人专台对辅助通航水域内船舶进行不间断盯控，及时发现处置异常情况，确保船舶航行安全。相关工作得到社会各方高度认可，并入选交通运输部海事局2024年全国船舶交通管理典型示范案例。

四是健全完善协同联动机制。联合公安、交通、渔业、海警等部门建立“四海一家”工作机制，定期开展联合巡航执法，及时查纠在航道布设渔网等影响辅助通航水域运行的违法行为。协调码头企业和海上油田组建“大巡航船队”，充分发挥社会船舶作用，及时互通航道通航情况，确保辅助通航水域通航秩序稳定。

五是科技赋能提升服务效能。依托东营市海上搜救安全指挥系统、智慧海事信息化系统，整合区域内视频、AIS、雷达、气象等数据，打造东营海域智能通航平台，实现对辅助通航水域全流程可视化管控和实时调度。运用东营港“智能卡口”系统，科学设置告警规则，实现对船舶偏离航道、航速异常等行为自动示警，有效降低安全风险，提高了港口生产运行效率。

大众网东营频道记者

请问下一步海事部门在完善东营港“三三制”辅助通航水域方面有何工作计划？

贾晓明

为进一步完善“三三制”辅助通航水域，推动其更好地发挥保安全、促畅通的作用，下一步海事部门将重点开展以下五个方面工作。

一是强化区域通航保障。深化海事与航海保障部门一体化融合发展，推动航海保障部门对东营港航标统一管理，做好日常运维保障，确保航标维护到位、效能稳定。推动东营港海上5G信号覆盖、北斗增强基站及海上监控补点建设，扩大可视化监管范围至辅助通航水域周边，为“三三制”辅助通航水域的运行提供坚强有力的通航保障。

二是细化船舶航行调度。持续深化与市交通运输局及东营港经济开发区的协作配合，推动东营港智慧调度中心及配套信息化平台建设，进一步提升船舶航行计划、码头生产计划与通航资源动态调度能力和港口生产效率，助力“三三制”辅助通航水域发挥更大作用。

三是深化涉海部门协作。联合山东沿海海事机构做好船舶动态服务，发挥“一次性船位报告”作用，提升监管效能。深化“四海一家”工作机制，与渔业主管部门开展联合值班，加大渔船穿越航道等违法行为的处置，维护良好通航秩序。

四是优化船舶交通服务。持续开展航路宣贯与船舶动态点验。做好首次到港船舶安全提醒，必要时建议相关码头联系港作拖轮协助。结合辅助通航水域航行规则和东营港船舶进出港数量、到港船舶种类、尺度等，梳理和明确辅助船舶靠泊需要的拖轮数量，引导码头企业按需配置，提升安全保障。

五是提升应急处置能力。推动北海救助局专业救助力量入驻我市，打造“黄金1小时”救援圈。深化海上溢油应急联防共同体建设，整合区域溢油应急资源，提升海上突发事件应急处置能力，筑牢辅助通航水域乃至全市海上安全防线。

鲁中晨报记者

东营港区“三三制”辅助通航水域运行，基本实现了小船、大船各行其道分流目标，满足了港口高密度通航安全管理的要求，有效缓解了船舶进出港通航的压力。当前，我市海洋经济和临港产业高速发展，对港口基础设施的要求不断提升。请问我市将采取哪些重点措施进一步提升港口设施的建设保障水平？

燕飞

“三三制”辅助通航水域运行模式，是我市充分利用港口现有资源，有效解决小型油田辅助生产船舶与商贸大型船舶进出港矛盾的成功实践；是我市因地制宜、创新提升船舶进出港效率的精彩之笔。根据市委、市政府决策部署，围绕构建黄河流域重要出海口，我市正在加快推进10万吨级、25万吨级大型深水泊位集群建设、加速构建港口集疏运体系，计划今年底建成东营亿吨深水大港，力争2030年打造起东营能源资源现代化大港，港口货物吞吐量实现翻番，为黄河国家战略实施提供重要支撑。随着港口快速发展，大型深水泊位增多，大型船舶进出港频繁，这将给东营港通航带来新的挑战。我们将坚持问题为导向，齐抓共管，精准施策，在破解难题中开创工作新局面：

一是充分发挥智慧港口调度管理中心作用。智慧港口调度管理中心，是我市港口跨部门、跨行业一体化信息管理平台。该平台利用互联网、物联网、云计算、大数据等现代技术，构建船舶进出港调度管理、港口可视化管理等系统，实现了港口运行感知、分析、服务、指挥的综合管理。我们将继续加强数字码头、数字航道建设，不断提升这一港口智慧大脑应用水平，科学安排船舶进出港计划，精准调度港口航道运行，努力实现港口安全和效益双丰收。

二是加强航道运行维护管理。我市投入巨资建设了全长15.3公里的东营港10万吨级航道和11.4公里的环抱港池内航道。维护好、管理好10万吨级航道，是确保港口安全、有序运行的重要一环。我们将强化监督检查，严厉查处违法侵占航道行为，维护航道水域清爽。同时，督促项目建设单位落实安全生产第一责任，突出抓好航道维护疏浚工作，及时开展清淤扫浅施工，确保航道安全畅通。

三是积极推进复式航道论证建设。目前，我市已建成的10万吨级航道为单向航道，只能满足大型船舶单向航行。随着来港大型船舶数量增多，我们将适时推进东营港区10万吨级复式航道建设，满足大型船舶双向通航需求。同时，将积极开展15-20万吨级航道论证研究，努力提升港口能级建设，夯实东营大港发展根基，力争早日建成黄河流域重要出海口。

市融媒体中心记者

请问东营港在聚力打造现代化亿吨大港方面重点开展了哪些工作？

徐志军

近年来，东营港经济开发区深入贯彻习近平总书记视察山东时“能源的饭碗必须端在自己手里”“打造世界级海洋港口群”的重要讲话精神，全面贯彻落实全市加快亿吨深水大港建设现场推进会精神，经略海洋、向海图强，在聚力打造现代化亿吨大港上重点开展了以下几项工作。

一是持续加大港口设施建设。经过持续发力，东营港东营港区已累计投资超过240亿元，建成了11.4公里引桥，13公里的南、北防波堤，锚地、10万吨级内外航道等公共基础设施，满足码头开发建设运营的需要；建成了61个码头泊位（对外开放泊位32个，一突堤集装箱泊位和10万吨通用泊位将于近期开放），其中，总投资50亿元的4个10万吨级液化泊位及东营港10万吨级内外航道工程建成投用，助力港口吞吐量实现快速增长。25万吨级单点系泊工程正在加快实施，计划今年下半年达到靠泊条件，填补我市无超大型码头的空白，远洋超级油轮可以直航东营港，显著增强进口原油接卸能力，有效降低周边石化企业综合物流成本。加快推动东营港区北防波堤7#液体散货泊位、三突堤7#液体散货泊位工程建设，年内具备开工条件，建成后将满足腹地企业对低温乙烯、丙烷等液化烃的运输需求。

二是加快完善集疏运物流体系。高标准建成了60公里的公共管廊带和2200万立方的配套库区，实现了码头泊位、仓储库区和石化企业无缝衔接。总投资48.32亿元的东营港海铁联运项目加快建设，其中集装箱码头、10万吨级通用泊位已投用，东营港疏港铁路一突堤专用线将于明年上半年建成，真正打通东营港海铁联运大通道；推进原油长输管道工程建设，实现市域炼化企业全覆盖；尽快推进总投资超5亿元的疏港公路建设，进一步改善疏港条件，加快形成公铁海管多式联运体系，全面提升港口向陆辐射、向海通达能力，构建黄河流域重要出海口。

三是全力优化海上营运环境。充分发挥属地作用，持续深化与海事、交通、海警、海洋渔业、公安等职能部门联动协作，东营港辅助通航水域全面投用，实现大小型船舶分道安全通行，通航效率显著提升。加强防波堤、航道、锚地等公共基础设施维护管理，满足通航要求；通过海上联合巡航与陆域拉网排查相结合的方式，严厉打击违规出海行为。今年以来，累计开展海上巡航执法11次，出动执法船艇31艘次，巡查近430海里，查扣违规下水“三无”船舶31艘，清理航道内渔网400余米，有效提升海上安全监管效能，切实保障了东营港经济开发区海域的安全与稳定。

摄影：张　晔

编辑：李志芳

审核：东营市人民政府新闻办公室

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