6月23日，北京市住房和城乡建设委员会官网发布《北京市老旧小区改造工程施工现场安全生产管理导则（征求意见稿）》（以下简称《导则》），面向社会公开征求意见。该《导则》对北京老旧小区改造施工中的安全生产细节进行了明确。比如，《导则》提到，街道办事处、乡镇政府应牵头组织各方搭建小区改造议事协商平台，建立健全居民参与的共商、共建工作机制。施工前，施工单位应进行入户调查，记录居民意见建议，掌握居民需求，建立“一户一档”。

老旧小区改造，应避免和减少影响周边环境和居民生活

新京报记者梳理发现，《导则》由正文和条文说明构成。其中，正文包括总则、基本规定、前期准备工作、安全管理、安全防护、临电和机械安全、消防安全、绿色施工、移交管理和应急处置。条文说明则是对正文内容的进一步解释和说明。

对于老旧小区改造施工现场，有哪些基本要求？《导则》明确，参建单位应在施工前对改造项目进行现场踏勘，重点勘查消防设施和建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位，以及供水、排水、供电、弱电、供气、供热各类管道管线等，并编制老旧小区改造工程施工组织设计和专项施工方案。同时，老旧小区改造工程施工应按照相关规定做好施工安全防护，保障从业人员、居民群众生命健康及财产安全。老旧小区改造工程施工遵循绿色施工，避免和减少对周边环境和居民正常生活的影响。

《导则》提到，建设单位应主动公示设计方案，征求全体居民意见，并充分收集群众合理建议，修改完善设计方案。设计单位应指派专人在施工现场跟踪、指导、服务。应在项目明显位置设立“责任主体公示牌”及“施工作业时间公示牌”。施工单位应主动公示施工方案，告知居民施工组织计划安排、施工工艺做法、施工工序等，以及在项目施工现场外的公共区域公示改造施工使用主要建材、型材产品的品牌、型号、 规格及相关质量证明文件。

应建立“一户一档”，对涉及的古树名木进行保护

老旧小区改造是否顺利，和居民的有效沟通非常重要。《导则》明确，施工前，应发放《致居民一封信》，公开告知施工信息，利用服务热线、意见箱等各种形式，及时了解居民需求。进行入户调查，填写《入户调查表》，记录居民意见建议，掌握居民需求，建立“一户一档”。建立与物业服务单位的协同工作机制，形成合力共同化解矛盾，发挥物业、业委会服务单位的优势。

《导则》还提到，街道办事处、乡镇政府应牵头组织各方搭建小区改造议事协商平台，建立健全居民参与的共商、共建工作机制，组织开展政策宣传、咨询、答疑、研讨、联谊、慰问等活动，增进参建各方与居民的了解沟通。施工单位应设专人负责每日施工信息发布、紧急诉求即时上门、每日楼栋巡检、限时解决问题、逐项回访销账等，妥善处理居民合理施工诉求或做出解答说明。同时，施工现场应设居民来访接待室，对居民来访及诉求进行登记、汇总、研究、处置，并及时反馈处置情况。

《导则》还明确，老旧小区改造过程中，施工单位应保障居民出行道路的整洁、通畅和安全，应对施工区域内的公共绿地采取保护措施，对施工区域内的古树、名木建档挂牌，并设置围栏保护，应采取措施保护施工区域内的既有设备设施。

征求意见时间截至6月30日

为何起草该文件？据北京市住房和城乡建设委员会介绍，老旧小区改造工程大多数为带户作业，施工中使用的脚手架、机械、车辆、用电设备及动火作业、拆除作业等对施工范围的居民生活、施工安全造成一定影响，存在一定安全风险。为进一步规范老旧小区改造工程施工现场安全生产管理工作，北京市住房和城乡建设委员会起草了《导则》）。该文件的实施将规范老旧小区改造工程安全施工、绿色施工，防止和减少生产安全事故。

公开征求意见时间为2025年6月23日至6月30日，市民可登录北京市住房和城乡建设委员会官网查询《导则》原文，如有意见建议可登录北京市人民政府网站（http://www.beijing.gov.cn），在“政民互动”版块下的“政策性文件意见征集”专栏中提出意见。

新京报记者 曹晶瑞

编辑 张树婧 校对 穆祥桐