5月28日，市政府新闻办召开全市“好房子”建设标准指引编制暨房地产市场运行情况新闻发布会，邀请到市住房城建管理局局长牛效强，市住房城建管理局二级调研员贾相学，市土地矿产发展服务中心副主任兰波，介绍有关情况，并回答记者提问。

牛效强

今年以来，我市深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府系列部署，坚持底线思维，加强市场调控，稳市场、扩消费、促转型、防风险，全力推动房地产市场平稳健康发展。同时，为推动我市“好房子”建设，优化住房供给结构，根据国家和省有关标准规范，参照先进地市做法，结合我市实际，市住房城建管理局联合市自然资源和规划局组织专业团队编制了《东营市“好房子”建设标准指引》（以下简称《指引》），6月1日起将全面执行。现将有关情况介绍如下：

一、房地产市场运行情况

2025年1-4月份，全市新建商品房网签面积86.4万平方米，同比增长6.3%，较1-3月份降幅收窄21.8个百分点，市场回暖迹象明显，呈现止跌回稳态势。

（一）优化房地产发展政策措施。市委、市政府高度重视房地产工作，多次召开会议进行专题研究，提要求、定政策、明方向。在2023年出台2批26条政策，2024年出台3批38条政策的基础上，为进一步提振住房领域消费，经市委常委会议、市政府常务会议研究，今年2月份市住房城建管理局联合财政、自然资源和规划等10部门印发了《关于促进住房领域消费的行动计划》，提出加大住房领域促销力度等20条具体措施，激发住房领域消费活力。按照市委、市政府确定的政策措施，我市先后发放中心城区个人购房补贴1151份、金额1526万元，进一步缓解群众购房压力；延期商品住房“以旧换新”政策，可为购房群众每户节约购房资金1到5万元；优化容积率计算规则，明确了11种不计算容积率的情形，可为开发企业降低政策性成本200到300元/平方米，购房群众得房率提高15%到20%。

（二）科学引导释放住房需求。2025年以来，我市紧紧抓住政策利好时机，接续组织开展了迎新年购新房、高品质住宅展示交易会、春季房交会等137场促销活动，着力释放住房需求。全市86家房企、90个楼盘、1万余套房源共同参加，共发放优惠券7500余张、3750余万元。创新全市“房产+”模式，积极开展“外销”活动，4月13日“观黄河入海 住宜居东营”2025东营市房产文旅（天津）推介会在天津市河东区成功举办，在调整销售思路、打开外埠市场方面，迈出了历史性的一步。东营11家实力房企携23个优质楼盘、2000余套精品房源参展，活动当天超600人次参观咨询。

（三）着力帮助企业排忧纾困。我局先后5次组织60余家房地产骨干企业进行座谈交流，通过现场调研等形式征集500余人次意见，并对省内外相关政策措施认真分析借鉴，对市场运行状况和企业遇到的问题进行研判分析。加大调查研究力度，累计走访房地产开发项目62次，帮助企业解决各类问题83个。发挥城市房地产融资协调机制作用，进一步加强政银企对接，截至目前，全市共8批21个项目以申报制纳入“白名单”，获授信36.75亿元，放款23.79亿元；11个存量房贷项目分2批以备案类纳入“白名单”，放款金额20.76亿元，有效纾解了企业融资难题，推进房地产融资协调机制扩围增效。

二、本次《指引》提升的主要内容和指标

本次按照全面满足规范标准要求，合理吸纳外地做法，科学增加前瞻性指标，力求做到最优化标准的总体原则，对我市“好房子”有关指标作了进一步细化分解与提升，包括规划与室外配套、园林景观、适老化、智能化等10章。

（一）提高了相关标准，突出东营特色。结合我市实际，提高了相关指标，进一步改善居住环境。一是层高。要求不低于3.1米，比我市原来标准和国家、省标准提高了10厘米。二是停车位配比。配建标准由不低于1:1.2提升至不低于1:1.5，进一步解决“停车难”问题。三是日照时长。要求所有南向房间大寒日有效日照时间内满窗日照累计不小于3小时，其中6层及以下住宅应同时满足建筑间距不小于该建筑相对高度的1.7倍，提升居住舒适度。四是围墙设计。允许庭院围墙采用虚实结合的形式，高度提高至1.8米，墙体材料应采用新型材料。鼓励沿城市道路的小区围墙采取精细化、个性化设计，提升小区美观度。

（二）完善了配套设施，打造完整社区。吸收先进地市经验，要求配建小区食堂、阅览室、健身房、四点半学堂“四件套”设施，方便居民生活。一是明确面积标准。规模超过500户的住宅小区食堂不小于小区总建筑面积的1‰，且使用面积不小于80平方米。阅览室、健身房、四点半学堂面积均不小于小区总建筑面积的0.8‰，且使用面积不小于50平方米。二是给予政策支持。鼓励设置在地下，设置在地上的，面积不高于规定最小面积1.5倍的不计入小区容积率。三是严格配建要求。充分考虑适老化、安全性和便捷化等因素，要求“四件套”用房应集中布置，单独建设时不应低于2层，与其他公共用房合建时不宜设置在三层及以上。

（三）优化了技术指标，提升居住品质。主要是针对群众关注的隔音降噪和电梯，作了进一步明确。一是提高了楼板隔音性能。要求楼层板厚度不小于120毫米，除阳台等个别部位的楼层板应设置厚度不小于10毫米的隔声垫，或噪音限值不大于60分贝。隔声垫由原5毫米提升至10毫米，同时按照国家标准对噪音限值作了进一步明确。二是规范了电梯设置要求。最高入户层为二层及以上，或最高入户层楼面距室外设计地面的高度超过2.2m的住宅建筑，每个住宅单元应至少设置1台电梯，且满足无障碍电梯要求；入户层为四层及以上，或最高入户层楼面距室外设计地面的高度超过9m的住宅建筑，每单元应至少设置1台可容纳担架的电梯；入户层为十二层及以上，或最高入户层楼面距室外设计地面高度超过33m的住宅建筑，每个住宅单元应至少设置2台电梯，有效保证通行效率。

（四）明确了城市森林花园住宅有关要求，推动住宅升级。融合第四代住宅有关要求，对户属空中花园提出了标准，最大化满足群众住房需求。一是明确了设置要求。户属空中花园应设置于建筑主体结构以外，其外挑部分，进深不宜小于3米，高度不低于两个自然层层高，能设置满足安全要求的围护设施，面积应与户型建筑面积相匹配，最小不应小于30平方米，最大不宜超过85平方米。二是规定了不计容情形。户属空中花园的建筑面积不计入容积率和不动产登记面积。起居室、客厅、餐厅可以设置挑空空间且通高部分面积总和不超过该挑空空间所处户内各层水平投影面积30%，且不大于50平方米的部分，按照单层计入容积率。三是增加了绿地率计入面积。户属空中花园在覆土深度超过0.5米且绿化面积不小于其水平投影面积60%的前提下，可按户属空中花园面积的20%计入绿地率。

市融媒体中心记者：

本次《指引》对“好房子”建设作出了多方面完善和提升，主要是基于什么考虑？《指引》编制的背景和依据是什么？

贾相学

“好房子”作为新时代高质量发展的重要载体，不仅是城乡居民安居乐业的物质基础，更是提升城市品质、促进社会和谐的核心要素。3月13日，住房城乡建设部、国家市场监督管理总局发布了国家标准《住宅项目规范》，以安全、舒适、绿色、智慧“四大”核心标准为导向，提出了新建住宅层高不低于3米、四层及以上住宅设置电梯、楼板噪音限值不大于65分贝等要求。3月25日，省住房城乡建设厅、市场监督管理局发布了《高品质住宅建设标准》，4月15日，省住房城乡建设厅印发了《山东省好房子建设标准指引》，在国家规范的基础上，对各项指标作了进一步要求。比如，车位配比不低于1:1.2、二层及以上住宅设置电梯等。我市于2024年6月26日，由我局与市自然资源和规划局联合印发了《东营市高品质住宅开发建设指引（试行）》，对高品质住宅规划与配套、建筑、绿地景观等8项指标作出了规定。随着国家和省标准的逐步提高，我市高品质住宅建设的有关标准，需进一步提升完善。本次以国家《住宅项目规范》、省《高品质住宅建设标准》和《山东省好房子建设标准指引》为基础，以青岛、淄博等先进城市做法为参照，编制了我市指引，力争在满足国家和省要求的基础上，逐步形成可复制可推广的“东营模式”。

黄三角早报记者：

《东营市“好房子”建设标准指引》中在规划布局和建筑风貌方面有哪些体现？

兰波

“好房子”住宅项目规划布局方面主要体现在以下四点。一是注重天际轮廓线的塑造。住宅项目通过相邻地块及地块自身的高度进行设计，塑造优美变化的天际轮廓线。沿城市主干道3栋以上建筑形成不少于5m的前后进退，形成进退有序、景观功能相融合的界面效果，充分彰显“舒朗大气、生态宜居”的总体布局特色。二是注重空间围合通透感的打造。合理控制建筑高宽比，高层点式住宅主体面宽不宜大于35m，板式住宅主体面宽不宜大于55m。多层住宅主体面宽不宜大于65m。三是注重对外交通的合理布局。出入口位置主次得当，与城市道路形成无障碍衔接，与周边小区、重要建筑及道路合理对位，并结合小区配套、城市配套、交通站点等要素综合考虑，为业主提供便利的出行条件。四是注重居住环境品质的提升。住宅项目应当在用地范围内设置相应的绿地，并与主体工程同步设计，同步实施。住宅绿地率不应低于30%，有条件的优质地块可提高为不低于35%。

“好房子”住宅项目建筑风貌方面，整体上以大气、简洁、质朴的现代主义风格为主，充分挖掘周边历史文脉，结合我市海陆交汇、黄河入海的城市地域特色，创建富有我市城市文化特色的建筑风格。建筑外立面宜简洁、明快。建筑色彩协调统一，主色调不宜超过三种。建筑首层应采用石材、陶板、金属板、仿石材面砖等富有质感并且耐久性强的材料，其他楼层宜采用高档真石漆、石材、陶板、金属板、保温装饰一体板等材料。

鲁中晨报记者：

近年来，我市在“好房子”建设方面进行了积极有益的探索，取得了一定成效，请问我市在“好房子”建设方面主要开展了哪些工作？

贾相学

为进一步改善群众居住环境，我市结合自身实际，在多个方面对“好房子”建设作出了探索。一是优化居住功能。加大空间尺度，我市早已将住宅层高提升至不低于3米，阳台进深可达3米，可配建户属空中花园、空中共享平台，满足住宅的休憩、娱乐等混合功能使用。二是改善居住环境。提高春夏秋观花乔灌木和色叶树种比例，做到三季有花、四季常绿。多年来坚持做到停车位配建标准不低于1:1.2，按照不低于15%的比例配建电动汽车充电基础设施，并且100%预留电动车充电基础设施安装条件。三是丰富空间层次。允许7层及以下住宅在底层设置庭院，地下负一层可设置下沉式露天小院，构建错落有致的空间景观层次。推行在住宅楼宇间设置风雨连廊，利用地下负一层空间建设文化休闲、城市书房等配套设施。四是提升服务质效。建立房屋及设施设备全生命周期管理体系，延长设施设备使用寿命。每个小区开展工具借用等不少于6种便民服务，按需提供室内维修等不少于3种高频委托事项，常态化开展“物业经理接待日”，积极拓展物业服务内容。当然，还有其他许多方面，我们也作出了提升。总之，一切都是为了满足群众居住需求，让群众住上舒心、安心、放心的高品质住宅。

市融媒体中心记者：

“好房子”建设标准指引施行以后，将如何抓好贯彻执行？

牛效强

《指引》是当前和今后一段时期，我市“好房子”建设的指导性文件，抓好《指引》的贯彻执行不仅关系到住宅品质提升，也影响着房企、购房者等各方权益。下一步，将重点做好以下几个方面工作：一是加强对《指引》的宣贯。组织全市各级住房城建管理、自然资源和规划部门以及广大房企从业人员进行培训，对《指引》内容进行解读，让大家全面掌握，确保理解精准化、执行具体化。同时，加大宣传力度，让社会各界了解，让广大群众知晓。二是强化项目示范引领。目前，我市有嘉悦华庭和胜利花苑2个省级高品质住宅试点，以及8个市级高品质住宅标杆项目，将进一步发挥这些试点和标杆的引领作用，引导广大房企建设“好住、好料、好省、好看、好值”的“五好房子”。另外，已在东营区、广饶县和东营开发区各选择了1处区域位置相对较好的地块，建设第四代住宅引领项目，将加大推进力度，确保项目早建成，尽快展现成效。三是加大对“好房子”的推介力度。全市全年策划不少于150场住房促销活动，同时持续加大对外推介力度，继续组织赴市外、省外开展“外销”活动，为“好房子”提供更多展示平台。

摄影：王代杰

编辑：郭竞宇

审核：东营市人民政府新闻办公室

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