▲在当前经济形势下，就是要未雨绸缪，精准研判、妥善应对可能出现的重大风险。图/IC photo

据新华社报道，中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议认为在我国经济持续回升向好，社会信心持续提振的同时，面对外部冲击影响加大，要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

分析研究当前经济形势和经济工作是中共中央政治局会议的长期议题，去年9月26日，中共中央政治局亦曾召开同一主题会议。两次会议相比较，中国的经济运行从“总体平稳、稳中有进”提升为“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进”。这得益于此前果断出台的一系列积极政策，也得益于我国经济的韧性。

同时，会议也分析了当前经济所面临的困难。具体表述上，从去年的“经济运行出现一些新的情况和问题”，变化为“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大”。

会议提到的“外部冲击”，即因为特朗普政府滥加关税所导致的国际经济形势动荡以及对我国内部经济可能造成的冲击。这在一定程度上影响到我国经济态势的持续回升，使当前除了要扎实做好经济工作外，还要应对国际经贸斗争。

而应对方略就是统筹国内经济工作和国际经贸斗争，坚定不移办好自己的事，扩大高水平对外开放。具体操作层面，就是要着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。

在这一过程中，“底线思维”被再次强调。党的十八大以来，“底线思维”曾多次被强调，这既是一贯的忧患意识的体现，同时也是一种思考和解决问题的思维方式。在当前经济形势下，就是要未雨绸缪，精准研判、妥善应对可能出现的重大风险。

因此，在中共中央政治局会议中除了强调要加紧实施积极的宏观政策、财政政策和货币政策，增强消费，深化改革开放之外，还提到要着力保民生。对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例。健全分层分类的社会救助体系。加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

经济向好万众所期，但“底线思维”必须坚持，重点即保民生，稳粮价。而对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例，则是应对由外部冲击加大所带来新风险的具体措施之一，同时也反映出决策层对可能出现的局部困难的提前研判。

“稳岗返还”是政府为了稳定就业岗位、鼓励不裁员或少裁员，对企业按照一定比例返还失业保险费。在当前关税战大背景下，对受关税影响较大的企业进行精准支持，体现出国内经济工作和国际经贸斗争的统筹安排。

现实中，这些行业多是中国的优势产业，同时也体量大、链条长，是就业容纳量极高的劳动密集环节，事关稳定，事关民生。财政政策从失业后帮扶，前移到事前干预，体现了未雨绸缪的“底线思维”。健全分层分类的社会救助体系也是同样的道理。

外部冲击影响的突然加大，使当前经济工作中增加了国际经贸斗争的任务，同时也使国内相关产业遭受冲击。虽然其尚不足以改变我国经济向好态势，但仍需打起十分精神予以应对，同时提前强化“底线思维”，保民生、稳就业、稳企业，在不确定性中锚定确定性。

如果说促进经济需要各种配套政策进行支持和刺激，那么，稳住底线则需要相应的制度性举措进行风险缓释。目前正面对的外部冲击很可能不是一次性博弈，而是贯穿未来数年甚至多年的地缘经济新常态，在这一大趋势下，需要更多的韧性、耐心和定力，而诸如“稳岗返还”等政策要求，就是强化企业韧性、耐心和定力的重要基础。

撰稿 / 信海光（财经专栏作家）

编辑 / 马小龙

校对 / 翟永军