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▲小朋友在托育老师的陪伴下玩乐、学习。图/新华社

3月11日，2025年全国两会圆满落幕。回顾今年全国两会，民生领域诸多新议题令人瞩目。

逐步推行免费学前教育，扩大高中阶段教育学位供给，推进“双一流”高校本科扩容，大力提升职业教育；建设、大力推广“好房子”；继续提高城乡居民基础养老金；持续推进“体重管理年”行动；乃至综合整治“内卷式”竞争……这些问题，反映出新的施政动向，可以称之为新民生问题。

新民生问题，本质上是社会不断发展的“产物”。如社会老龄化程度持续加深，“老有所养”的需求在民生中的分量自然不断上升；随着生活水平的提高，民众对于公共服务的需求，也从“基础保障”转向“品质提升”。再如，教育方面，从“有学上”变为“上好学”；住房方面，从“有房住”变为“住好房”。

由于经济增速和产业结构发生变化，处理好存量和增量、公平和效率的关系，对民生获得感的保障日显重要，这让“反内卷”、缓解社会整体性的焦虑和压力，也成为不可忽视的民生议题。

可以看到，新民生问题有着不同的面向和所指。具体的应对，当坚持分类施策、精准发力。但总体而言，还是离不开继续“做大蛋糕”，以及更加注重“分好蛋糕”。

一方面，这些新民生诉求，都属于“前进中的问题、发展中的烦恼”。如提高养老金标准、扩大就业空间、推行免费学前教育等，都要求增加新的、更大的民生投入。

那么，继续坚持以经济建设为中心，妥善把握好“质的有效提升和量的合理增长”的关系，持续做大发展增量，才能为这些新问题、新诉求的解决和满足，提供更多的资源保障。

更进一步，也就是要加快发展方式转变，大力培育发展新动能，打开经济增长新空间，激发全社会创新创业新活力。如促进民营经济发展壮大，最大程度发挥民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业等方面的作用，就非常必要。

另一方面，直面新的、更高的民生要求，又要在持续“做大蛋糕”的基础上，更加注重“分好蛋糕”。

应该看到，当前城镇化进入新阶段，人口老龄化继续加深，加之进入新一轮科技革命和产业变革期，社会和个体面临的不确定性空前加大，强化普惠性的民生兜底，织密社会保障安全网，对于增强民生获得感、稳定社会预期，愈显重要。

这就离不开优化发展成果的公平共享机制，将之更高效地转化为民生福祉。典型如教育、养老、医疗等就要从过去的重视“面上”的全覆盖，升级到“含金量”的全面提升。

令人欣慰的是，今年政府工作报告首次提出推动更多资金资源 “投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。这可以说是为“分好蛋糕”、增加民生保障，发出了积极信号。

归根结底，新民生问题是人民群众对美好生活需求日益增长的一种具体体现，也指向对高质量发展的深层次要求。其中一个重要的内涵，就是需要打破长期以来经济社会发展的单一增长逻辑，更多回归以人为本的发展目标，构建和强化更公平、包容、可持续的社会发展生态和发展导向。

这离不开一些领域“指挥棒”的再优化和社会价值观的重塑。比如，扩大高中阶段教育学位供给、大力发展职业教育，就需要人才和职业多元评价体系建设的协同推进。

“中国式现代化，民生为大。”新民生问题，就是给推进中国式现代化标注了新的民生刻度。以系统性思维统筹顶层设计，兼顾公平与效率、宏观与微观、短期补短板与长期建机制，适时推出更多有分量的“新善政”，就一定能够托举起这些民生新期待，将中国式现代化的民生底色擦得更亮。

编辑 / 徐秋颖

校对 / 贾宁