今年政府工作报告提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳。北京大学法学院教授、博导、房地产法研究中心主任楼建波认为，政府工作报告中关于房地产市场的内容，体现了政策的延续性，也贯彻了以人为本的原则，他提倡对国家的房地产政策要有耐心和信心。

“报告中房地产相关内容是近几年政策的延续”

政府工作报告提到，因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。

去年7月，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其中以近年少见的篇幅整段提及房地产相关内容，包括加快构建房地产发展新模式、加大保障性住房建设和供给、支持城乡居民多样化改善性住房需求、充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权等。

这些内容与今年政府工作报告高度契合。“政府工作报告中关于房地产市场的内容体现了我国房地产政策的延续性。报告中的内容基本是我们已经在做的事情，比如调减限制性措施、给予城市政府更大自主权、构建房地产发展新模式等等，我觉得这是对近几年，或者说至少是对党的二十届三中全会政策的延续。”楼建波表示，“报告中没有特别新的政策恰恰说明，当下的房地产政策都是经过深思熟虑的。”

改造城中村、危旧房，建设“好房子”，强调以人为本

楼建波认为，以人为本也是政府工作报告中关于房地产内容的关键指向。实施城中村和危旧房改造，意味着要将旧房子、老房子改造成“好房子”，或者通过合理方式让原来住在城中村、危旧房的人能住进“好房子”。政府工作报告还提到，适应人民群众高品质居住需要，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

“客观上，这些都能提升人民群众的居住品质、让大家住上‘好房子’，这说明房地产政策是贯彻以人为本的原则的。”楼建波说。

同时，楼建波表示，中国房地产市场在发展中呈现出较强的区域性特征，不同地区差异较大，报告中再次提到要因城施策、收购存量商品房时给予城市政府更大自主权，有助于提高调控的灵活性和精准性。“这和将保障性住房的主体责任放到地方政府的意思是一致的，有助于地方人民群众实现住有所居。”

楼建波还注意到，政府工作报告中关于房地产的内容是强调充分尊重市场规律的。“从供需关系来看，需求端提到了减少限制性措施、释放刚性和改善性住房需求潜力，供给端一方面合理控制新增用地，另一方面还要消化存量，这说明我们希望通过调节供需促进止跌回稳，是充分尊重市场规律的。”

“我一直提倡对政策要有耐心，也要有信心，要给政策一段时间去逐渐发挥作用。政府工作报告中关于房地产的内容是对现行政策的延续，也是基于人民群众的利益的考虑。”楼建波说。

新京报记者 叶红梅

编辑 张牵 校对 李立军