2014年2月26日，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，京津冀协同发展上升为重大国家战略。

11年来，三地携手共进，坚持“瓣瓣不同，却瓣瓣同心”，深入推进协同发展，取得显著成效。2024年，京津冀三地GDP增速分别达到5.2%、5.1%、5.4%，均高于全国平均水平，区域经济总量合计11.5万亿元，引领全国高质量发展的动力源作用进一步显现。

京津冀协同发展已进入新十年，在新的起点上，协同发展有哪些重要举措？2月25日，三地协同办相关负责人接受新京报记者采访，共论京津冀发展成效及未来计划。

1月16日，北京轨道交通22号线（平谷线）河北段燕郊站建设现场（无人机照片）。新华社记者 王晓 摄

■北京

发挥“一核”辐射带动作用，携手构建现代化首都都市圈

北京作为京津冀的“一核”，坚守首都城市战略定位，以解决“大城市病”为出发点和落脚点，以疏为进、以舍谋得，推动首都发展深刻转型。

北京市京津冀协同办副主任（正局长级）、京津冀联合办常务副主任刘伯正表示，北京坚定不移疏解非首都功能，推动“新两翼”建设取得更大突破，深入推进京津同城化，强化协同创新和产业协作，加快建设现代化首都都市圈，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。

新的经验：协同协作提升到联合融合

新京报：通过京津冀协同发展，北京取得了哪些发展成效？

刘伯正：北京牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，从源头上严控非首都功能增量，发布实施并多次修订新增产业禁止和限制目录，不予受理与“四个中心”定位不符的登记业务累计2.5万余件。北京科技、商务等新设市场主体，占比由2013年的40.7%上升至2024年的67.7%，为高精尖产业发展提供了更大空间。北京实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标，城乡建设用地减量超130平方公里，以减量发展推动高质量发展和城市功能整体提升，实现“四个转向”，即从北京发展转向首都发展，从单一城市发展转向京津冀协同发展，从聚集资源求增长转向疏解非首都功能谋发展，从城市管理转向超大城市治理。

新京报：你认为，京津冀协同发展走过11年，积累了哪些经验？

刘伯正：三地坚持完善协同工作机制，建立京津冀党政主要领导、副省（市）长、京津冀联合办、专题工作组等四个层面工作机制，三省市人大、政协协同纳入协同发展工作机制，形成了“要事有统筹、任务有督办、落实有专班”的工作体系。三省市抽调精干力量组建京津冀协同发展联合工作办公室，在北京市集中办公，由原来的协同协作提升到联合融合。三省市专业部门及地市（区）共同组建交通、生态、产业、科技创新、毗邻地区等18个专题工作组，相互联系更紧密、沟通合作更顺畅。

新的变化：新产业格局正在形成

新京报：强化协同创新和产业协作是京津冀协同发展的重要内容，已经取得了哪些成效？

刘伯正：三地发挥各自比较优势，从疏解承接向共谋发展动能转变，从项目对接向产业链合作转变，共同做大产业增量。

北京发挥国际科技创新中心辐射作用，输出津冀技术合同成交额由2013年的70多亿元增长到2024年的840多亿元，年均增长率达25%。中关村企业在津冀设立分支机构，由2013年的3500多家增长到2024年的1万多家，京津冀协同创新驶入“快车道”。京津冀共同确定“六链五群”产业协同新格局，共绘6条重点产业链图谱，积极推动图谱落地。首次联合赴长三角、粤港澳大湾区等地开展产业链织网对接。举办京津冀产业链供应链大会等系列活动，合计签约项目140余个，总投资额约730亿元。京津冀新一代信息技术应用创新等5个集群入选“国家队”，京津冀国家先进制造业集群增至7个。

新京报：在更长远的未来，京津冀协同创新和产业协作如何深入推进？

刘伯正：我们将研究制定促进京津冀区域科技成果转化的若干措施，建立需求“出题”、供给“答题”机制，提高技术转移机构市场化服务能力，提升科技成果区域内转化效率和比重。开展产业链联合招商，加快落地一批关键配套企业和项目。“一群一策”推动先进制造业集群提质增效，推进京津冀智能网联新能源汽车科技生态港建设。谋划京津冀商业航天、生物制造等未来产业发展，协同培育新质生产力。

新的未来：让三地居民有更多获得感

新京报：京津冀协同发展如何增进三地人民群众的福祉？

刘伯正：推进京津冀协同发展，最终要体现在增进人民福祉、促进共同富裕上。京津冀协同发展给三地群众带来的变化，体现在生活的方方面面。比如，群众的出行更加便捷，大兴国际机场“凤凰展翅”，北京“双枢纽”机场国际竞争能力显著提升，2024年京津冀机场群完成旅客吞吐量1.5亿人次。“轨道上的京津冀”加速形成，干线公路网越织越密，京津雄半小时通达、京津冀主要城市1至1.5小时交通圈基本形成。再如生态环境方面，2024年三地PM 2.5年均浓度与2013年相比降幅均超六成，蓝天白云成为常态。

新京报：京津冀协同发展开启新的十年，今年北京有何重要举措？

刘伯正：北京将坚定不移疏解非首都功能，用好腾退空间增补公共服务。推动“新两翼”建设取得更大突破，高标准高质量建设雄安新区，深入开展基础教育提升、医疗卫生发展、职业培训创新三项工程，加快城市副中心高质量发展，扎实建设国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区。深入推进京津同城化，支持中关村与天开高教科创园对接合作，完善怀柔科学城与滨海新区协同创新机制，加密北京—天津港集装箱铁路班列。强化协同创新和产业协作，发挥京津冀国家技术创新中心作用，促进科技成果在京津冀孵化转化。推动重点领域协同发展，加快构建现代化首都都市圈，巩固提升“轨道上的京津冀”，建成京唐城际铁路北京隧道段，实现承平高速建成通车，扩大通勤定制快巴向环京周边地区覆盖范围。协同开展秋冬季污染天气应对，加强潮白河、永定河等跨界河流协同治理。持续推动北京优质中小学基础教育资源与河北对接合作，强化京廊、京衡中医药重点专科建设。整合三地优势资源，推动文化旅游融合发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

■天津

通疆达海，打造改革开放新引擎

从滨海新区战略合作功能区建设，到世界一流智慧港口、绿色港口的打造，天津踏上新的发展之路。天津市发展改革委副局级干部、京津冀联合办副主任白向东表示，未来天津将深入推进区域一体化、京津同城化发展体制机制创新，深度融入以首都为核心的世界级城市群建设，在使京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区中勇担使命、开拓进取。

新的经验：充分发挥市场化机制作用

新京报：过去11年，天津在发挥自身优势，服务北京非首都功能疏解和“新两翼”建设方面取得了哪些成效？

白向东：天津市不断完善市场化引进资源合作机制，建立高频高效“握手”通道，全方位深化与国家部委、央企等合作，中海油、中石化、中铁建、通用技术集团等一批央企在津布局，一批高质量项目落户天津。不断提升重点平台承载质效，打造一批特色产业园区，天津滨海-中关村科技园累计注册企业超5800家，宝坻京津中关村科技城累计注册企业超1800家。

新京报：您认为，京津冀协同发展积累了哪些经验？

白向东：在协同创新和产业协作方面，我们协同打造战略科技力量，强化创新策源能力，与北京、河北共建的全国重点实验室达12家，推动新质生产力成为发展的重要动力；持续完善成果转化服务体系，联合出台促进科技成果转化、协同推动京津冀高精尖重点产业发展的工作方案，共同发布“京津冀科技成果供给及需求清单”和57家概念验证平台、中试熟化基地清单，加快构建“京津研发、区域转化”格局。

2月24日，京津中关村科技城（无人机照片）。它是北京与天津携手贯彻京津冀协同发展战略的重点合作平台，也是中关村在京外的首个重资产项目。新华社记者 李然 摄

新的变化：京津“双城”跑出加速度

新京报：在具体实践中，京津同城化取得了哪些成效？

白向东：京津同城化首先体现在交通方面，天津和北京之间交通便利化水平持续提升。随着津兴城际铁路通车运营，形成了京津、京沪、京滨、津兴4条高铁联通京津双城的交通格局，京津城际铁路实行“月票制”，实现“公交化”运营，常态化开行重联和长编组列车。京津冀交通“一卡通”已覆盖天津全部公交和地铁运营线路，地铁乘车实现“一码通行”。同时，京津在科技创新协同和产业体系融合、港产合作等方面不断拓展合作广度和深度。天开高教科创园累计注册企业突破2700家，中关村大模型领军企业百川智能设立的北方运营中心和大模型场景应用联合实验室等项目落户园区。

新京报：协同发展11年，带给居民的体验与以往有哪些不同？

白向东：协同发展的成果始终在不断惠及更多的群众。在医疗卫生领域，全面实现京津冀区域异地就医住院、普通门诊和门诊慢特病医疗费用直接结算“免备案”，京津冀医疗机构临床检验结果互认项目增至60个，累计建设70个京津冀医联体。在人力社保服务方面，天津市与京冀联合实施推进京津冀社会保障卡一卡通规定，实现一批异地使用便民应用场景。

新的未来：打造联通双循环战略支点

新京报：进入京津冀协同发展新的十年，今年天津有何重要举措？

白向东：首先，天津将聚焦服务北京非首都功能疏解和新“两翼”建设发力，加强滨海新区与雄安新区、北京城市副中心错位联动发展，持续优化滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城“类中关村”生态。其次，我们将聚焦协同创新和产业协作发力，加快构建“京津研发、区域转化”格局，加快建设京津冀智能网联新能源汽车科技生态港武清园等一批重点项目。

新京报：未来将在哪些领域加深协作？

白向东：天津将立足“一基地三区”功能定位，与京冀合力建设全国创新驱动经济增长新引擎。对接北京国际创新中心资源，布局京津新质生产力发展轴，共促产业成链成群。强化滨海新区京津冀协同发展战略支撑作用，不断扩大高水平开放，打造联通国内国际双循环的重要战略支点。

■河北

在对接京津服务中加快发展

京津冀协同发展11年，河北紧紧扭住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，在对接京津、服务京津中加快发展自己，燕赵大地焕发勃勃生机。面向未来，河北省发展改革委二级巡视员刘维友表示，河北省将找准在协同大局中的定位坐标，持续发挥环京津地缘优势，抢抓重大机遇，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。

新的经验：全面深化与京津对接合作

新京报：雄安新区设立以来，取得了哪些阶段性成果？

刘维友：作为北京非首都功能疏解的集中承载地，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段。雄安规划体系和政策体系基本建立，“四纵三横”高速公路和对外骨干路网全面建成，雄安城际站和京雄城际建成投运，京雄商高铁新区至商丘段加快建设，容东、雄东、容西片区安置房陆续交付，城市大脑、城市计算机等智能基础设施加快建设，新区城市框架逐步拉开。首批疏解项目加快建设，中国卫星网络集团有限公司成为第一家正式在雄安新区运行的央企总部，中国空天信息和卫星互联网创新联盟成立运行，170余名院士、5万多名大学生走进雄安，创新氛围越来越浓，人气越来越旺。

新京报：河北如何推动“三区一基地”建设？

刘维友：河北认真贯彻“立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念”的要求，加快推进“三区一基地”建设，全面深化与京津对接合作。推进全国现代商贸物流重要基地建设，“一环、两通道、多节点”商贸物流空间格局基本形成，2024年全省商贸物流业增加值占GDP比重达15.4%，唐山港沿海吞吐量稳居全球第2位。推进全国产业转型升级试验区建设，深入开展“万企转型”行动，大力培育主导产业和107个县域特色产业，省属国企研发投入强度保持全国前列，科技型中小企业总数达2.49万家，2024年新一代信息技术、高端装备产业增加值增长13%左右、9%左右，钢铁环保绩效A级企业全国第一，高新技术产业增加值占规模以上工业比重由2013年的11.8%提高到2024年的22.3%。

2024年2月22日，北京城市图书馆，牛女士使用雄安社会保障卡在自助借还机上借书。新京报记者 王贵彬 摄

新的变化：越来越多人“周末到河北”

新京报：协同发展11年，河北与以往有何不同？

刘维友：“这么近，那么美，周末到河北”，这句河北文旅产业的宣传语，在今天已经广为人知。越来越多京津地区的居民，趁着周末、假期到河北寻幽揽胜。河北省推出的“乐游京津冀一码通”、旅游包车周末、节假日通行河北高速免费政策等，则为三地居民出行旅游提供了极大的方便。今年春节假期全省接待游客人次、旅游总花费分别同比增长13.9%、12.8%，其中京津游客占比18.2%。

在交通领域，京张高铁、京沈高铁、津保铁路等建成运营，石家庄至张家口高铁直达、所有设区市与省会高铁通联，京蔚高速、津石高速、太行山高速等建成通车。

在公共服务领域，314所京津中小学与河北开展合作办学，京津冀9所高职院校开展跨省市单独招生。京津冀914家医疗机构实现60项检验结果互认，686家医疗机构实现50项影像检查资料共享。京津冀交通出行、旅游观光、文化体验、政务服务等重点场景实现社保卡“一卡通”。

新的未来：打造联通京津的经济廊道

新京报：京津冀协同发展开启新的十年，今年河北有哪些重要举措？

刘维友：2025年，河北省将与京津两市一道，细化措施、压实责任，共同推动京津冀协同发展向纵深拓展。发挥河北环京津地缘优势，打造联通京津、辐射全省的经济廊道，联合京津推进“六链五群”建设。因地制宜布局一批概念验证和中试示范平台，协同开展“卡点”攻关，推动我省产业体系嵌入京津创新体系，促进更多京津科技成果在河北孵化转化。推动省属骨干大学与京津高校深度对接，加快京津冀医联体建设，力促一批京津养老项目布局河北。

新京报记者 周怀宗

编辑 白爽 校对 贾宁