新京报讯（记者田杰雄）2月24日，国务院新闻办举行发布会，介绍进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴有关情况。中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东在规范承包地经营权流转问题时明确，要坚决纠正依靠行政手段强行推动土地流转行为。

2025年中央一号文件已经发布。中央一号文件指出，健全承包地经营权流转管理服务制度，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水平。

在24日举行的发布会上，祝卫东在解读中央一号文件时指出，通过承包地“三权分置”，引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，是发展现代农业的必由之路，也是巩固和完善农村基本经营制度的重要方面。近年来，农村土地承包关系保持稳定，承包地经营权流转总体上是规范有序的，但一些地方也出现了违规操作的问题。

针对这些问题，中央的要求很明确，承包地经营权流转要按照依法、自愿、有偿的原则，不得违背承包农户的意愿，不得损害农民权益，不得改变土地用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。要把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度，与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进的程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。

在健全土地流转管理服务制度方面，祝卫东说，重点是推动土地流转规范化、制度化，平等保护流转双方的合法权益。鼓励各地通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水平，这样既可以避免流转费过低损害农民利益，又可以防止流转费过高影响农业竞争力。

祝卫东特别强调，要坚决纠正依靠行政手段强行推动土地流转行为。“承包地是否流转、价格怎么确定、形式如何选择，决定权都在农户，农民说了算，不能下指标、定任务甚至搞强迫命令，硬把农民挤出土地。对一些地方把土地流转作为开展高标准农田建设的优先条件，把流转面积、流转比例纳入绩效考核或者政策奖励，把土地流转率作为规划指标或项目申报条件等不当和错误做法，要及时予以纠正。”

编辑 樊一婧 

校对 李立军