权威发布｜我市召开东营市投资促进工作和场景招商新闻发布会

东营发布

2025-02-12 20:35

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2月12日，市政府新闻办召开东营市投资促进工作和场景招商新闻发布会，邀请到市政府副秘书长，市投资促进中心党组书记、主任高瑞国，东营经济技术开发区党工委委员、中国石油大学国家大学科技园管理服务中心主任尹晓凤，市投资促进中心党组副书记、副主任沈航，市投资促进中心党组成员、副主任，新闻发言人郭强，垦利区投资促进发展服务中心党组书记、主任种小杰，介绍有关情况，并回答记者提问。

高瑞国

2024年，全市投资促进系统深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央关于规范招商引资行为、促进招商引资高质量发展和省、市开放招商部署要求，坚持“四个高”工作要求和“两个高于”工作目标，大力实施招商引资提质增效行动，高质量招商引资取得明显成效。

总体来看，我市招商引资工作呈现出以下三个特点：

一是招商项目投资贡献增大。去年全市新签约招商项目526个、签约金额2370.49亿元；在建招商项目425个，到位资金924.26亿元。省发改委通报我市招商项目开工率、资金到位率均高于全省平均水平。云南锡业新材料产业园、中船海装海上风电装备测试认证创新基地等一批产业链节点项目快速建设，项目“压舱石”作用进一步显现。

二是招商项目质量提高。坚持全链条发力，招大引强，引进中船科技海上风电装备制造基地、南山化学高端化工产业园、万豪化工高端原料药等产业链项目270个，总投资1491.02亿元；引进上海电气、国华能源等500强和央企投资项目61个，总投资430.69亿元；引进华润集团电化学储能、宁德时代储能Pack、氘代新材料、中科奇驭清洁机器人生产基地等新质生产力项目125个，总投资737.2亿元，招商项目总体呈现“向高、向新、向未来”趋势。

三是产业类招商项目占比高。纳入省、市重点项目的产业类招商项目122个、总投资2144.3亿元，分别占全市总量的56.5%、58.3%，贡献度达到一半以上。国华HG14海上光伏1000MW项目、华润财金垦东光储一体化示范项目、金雷海上风电核心部件数字化制造项目、双瑞风电年产120万千瓦渤中大型海上风电叶片等产业招商项目年度计划投资及完成情况均居省市重点项目前列，有力助推了全市经济高质量发展。

工作中，主要采取了以下四个方面措施：

一是顶格引领，系统谋划。市委、市政府把招商引资作为推动高质量发展的五项重点举措之一，积极应对新一轮招商生态变革挑战，高规格召开了招商引资项目建设大会，印发招商引资提质增效工作方案，市委常委会定期研究招商引资工作，在全省率先出台《招商引资正面清单》，推进规范招商、透明招商、科学招商。市委、市政府主要领导带头招商，推动与中国中化、中船海装、上海电气、宁德时代等企业合作，加大“走出去、请进来”力度，全市累计走出去招商1978批次，请进来客商2372批次，始终保持招商引资强大攻势。

二是突出重点，精准招引。围绕传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，深入谋划项目，精准招引项目。抓实产业链招商，完善链长制招商工作机制，制定产业链招商指南，绘制招引图谱，精准招引链条关键节点项目，引进重点产业链项目数量和投资额分别占总量的51.33%和62.9%，有力推动了产业集群发展。“创新链式招商，打造全产业链海上风电装备产业基地”典型做法被省委简报推广。突出新型储能、低空经济、复合材料等未来产业领域，举办新材料高质量发展院士专家学术交流会、黄河三角洲新质生产力发展大会等专题活动，引进中国氢能绿色化学高新材料产业园等一批新质生产力项目。正在加快推进与宁德时代在零碳示范园区、零碳城市建设等领域的广泛合作，力争近期签约落地。

三是创新方式，拓宽渠道。搭建招商平台，举办招商引资重点项目（北京、上海）集中签约仪式、中国石油和化工企业500强发布会、东营—俄罗斯秋明州经贸交流会等重大招商活动32场次，推动国华能源绿色氢氨工业化、中浩建混合烷烃脱氢等项目现场签约，实现“月月有活动、场场有效果”。深耕重点区域，设立京津冀、长三角、大湾区等招商小分队19支，开展企业走访、信息捕捉、项目对接等招商活动1264批次，新签约项目49个。注重资本招商，强化“以投促引”，以股权投资思维强化产业导入，招引宁德时代储能电池、纳谷新材料等优质投资项目落地。

四是优化环境，提升服务。扎实推进招商引资项目全生命周期服务标准化国家级试点，系统化建立招商项目标准化服务流程和标准体系，已初步达到验收标准。全面清理和规范招商引资优惠政策，完善项目信息共享机制，推送共享项目信息257个，防止招商“内卷”。制定《全市投资促进系统优化营商环境十条措施》，紧盯签约履约率、项目开工率、投资完成率，实行挂图作战、分类推进、动态管理，开展项目一线指导服务，定期通报招商工作进展情况，全面提升项目服务效能。

下一步，我们将坚决落实市委、市政府决策部署，实施高质量招商引资“突破提升年”行动，坚持统筹推进、改革创新、精准招引、提标提效，着力在招引理念、工作机制、招引方式、项目质量上实现再突破、再提升，为全市高质量发展作出更大贡献。今年重点开展以下五个专项行动：

一是开展产业招商提升专项行动。坚持链式思维，统筹好做优增量和盘活存量的关系，一手抓传统产业转型升级，用好“链长制”工作机制，更新产业链招商图谱，排摸梳理目标企业清单，开展靶向招商。依托“链主”企业，推动引进配套企业、上下游企业和生态合作伙伴，培育大中小企业融通发展的产业集群，力争年内引进重点产业链项目占比达到65%以上，推动优势产业提质焕新、做优培强。一手抓新兴产业培育发展，聚焦低空经济、新型储能、氢能、高性能复合材料等产业赛道，加快推动商飞新能源飞机示范基地、低空经济产业园、无人机制造及物流配送等项目落地，塑造未来产业竞争新优势。

二是开展招大引强攻坚专项行动。瞄准世界500强、中国500强、央企国企、上市公司、行业领军企业等，及时掌握企业投资动向，建立市级招大引强项目库，对重大产业链标志性项目，成立重大招商项目工作专班，领导带头，精准发力，深度对接，强化项目从招引、开工到投产的全程服务保障，着力招引一批标杆型大项目好项目，今年力争引进投资过10亿元项目40个以上，积极争取在引进百亿元大项目、重大战略性新兴产业项目上实现新突破。

三是开展招商模式创新专项行动。推行“资源+市场+应用场景”招商新模式，发挥我市风电、光伏等绿色资源富集优势，强力推进与宁德时代合作建设零碳产业园，打造全链条绿色电芯生产集聚区和全省首批零碳产业园，打响绿电招商品牌。锚定低空经济等产业新赛道，广泛征集发布城市机遇清单、创新应用场景清单和合作项目清单，今天将开放第一批6大类70个重点场景，拟释放场景投资额超330亿元，以更大的市场机遇吸引优质项目落地。强化会展招商，全年谋划举办12场国内外专题招商推介活动，强化橡胶轮胎、石油装备等重要会展平台的招商引资功能，近期将组织开展重点招商引资项目签约仪式，推动一批项目签约，提高对接成效。

四是开展落地服务优化专项行动。对全市重点签约、在建招商项目实行清单式动态管理，建立问题会商解决机制，积极帮助解决项目落地过程中的难点堵点问题，力争早签约、早落地、早见效。加快实施招商引资项目全生命周期服务标准化国家级试点，确保2025年顺利通过验收，打造全国招商引资项目服务的“东营样板”。

五是开展招商能力强基专项行动。加强工作全面统筹，建立项目信息汇总、论证、反馈、共享等快速反应机制，推动项目优化布局、有序流转，避免内卷式竞争。统筹县区、市属开发区驻外招商小分队，及时收集信息资源，形成项目信息搜集、传导、共享的合力。加大培训力度，精准开展“投促大讲堂”“干部上讲台”等业务培训、招商实战培训等，全面提高专业招商能力。拓宽对外宣传推介渠道，讲准优势，讲好故事，提高招商成功率。

征程万里风正劲，奋楫扬帆正当时。作为全市招商引资牵头抓总部门，我们将坚决贯彻落实省、市抓改革创新促高质量发展大会精神，聚焦主责主业，践行使命担当，全力打好招商引资突破提升攻坚战，推动高质量招商引资再上新台阶，为全市高质量发展作出更大贡献。

山东广播电视台东营记者站记者：

《公平竞争审查条例》自去年8月实施以来，以往“税收优惠”式、“奖补”式招商引资开始退出历史舞台，多地也开启了场景招商等新模式。刚才提到我市将推行“资源+市场+应用场景”招商新模式，请问在此方面开展了那些相关工作？

沈航：

党的二十届三中全会提出，构建全国统一大市场，加强公平竞争审查，严禁违法违规给予政策优惠行为。各地也在此背景下寻找新的招商引资模式，推动产业发展和培育从“给政策”向“给机会”转变。

近期，我们以重点园区和重点企业的优质应用场景开放共享为导向，聚焦我市优势产业，结合产业基础、细分赛道、企业需求、承接区域等情况，通过谋划具有示范性和市场潜力的场景、建立场景清单，链接技术与市场需求，让“机会需求”与“能力供给”实现双向奔赴，探索从市场机会到成果落地、经验复制的全链条共享服务。前一阶段，我们围绕经济园区、石油化工、装备制造、现代农业等产业链，征集挖掘了产业链场景清单，将开放6大类70个重点场景，拟释放场景投资额超330亿元。其中：石油化工产业链方面，围绕化工新材料、高端化学品等方向，开放场景14个，拟释放投资额156亿元。装备制造产业链方面，围绕油气装备、新能源装备等方向，开放场景9个，拟释放投资额81亿元。现代农业产业链方面，围绕智慧农业、农产品精深加工等方向，开放场景12个，拟释放投资额50亿元。以上详细内容，我们后续将通过东营市投资促进中心官网、东营招商云平台、投资东营公众号等平台进行对外发布，欢迎国内外有意向的企业、团队与场景提供方开展对接合作。

下一步，我们将持续依托重点产业和园区，为技术找场景，为场景找市场，由应用场景的“小切口”入手，做好产业升级、新质生产力培育和经济高质量发展的“大文章”。也欢迎高校和科研院所、企业家、创业者和投资人等各界朋友们，持续关注东营、共聚东营，共享场景机会、共享国家战略的无限机遇。

鲁中晨报记者：

刚刚提到招商引资项目全生命周期服务标准化试点是全国第一个招商引资领域的标准化试点，走在了全省全国的前列。想请您介绍一下是如何酝酿提出这个事项？目前标准化试点工作推进进展情况如何？

郭强：

了解招商引资工作的同志都比较清楚，招商引资工作有其特殊性，偶发性情况经常出现，没有比较固定成型的规律体系可以遵循，特别是一些没有招商经验的新手，在工作时时常感到无从下手。我们在谋划招商引资项目全生命周期服务标准化工作的时候，主要有两个出发点和落脚点。一是让没有参与过招商引资工作的人，在看过招商引资标准化文件后，能够迅速开展招商工作；二是把招商项目服务贯穿于推进招商项目全过程，让招商项目落得下、发展得好。2022年9月，我们编制发布了全国第一个招商引资领域地方标准《招商引资项目全生命周期服务指南》。地方标准发布后，得到了省市有关部门的高度认可，并推荐为国家标准化试点。2023年5月，国家标准化管理委员会下达第九批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，我市招商引资项目全生命周期标准化服务作为全国第一个招商引资领域国家级试点位列其中。

目前，标准化试点工作进展顺利，已初步建成通用基础、服务保障、服务提供、岗位工作等四大招商引资项目全生命周期服务标准体系。2024年11月，《招商引资服务评价工作指南》《招商引资项目评估工作规范》2项省级标准获批发布，正在积极开展标准试点体系实施验证和持续改进。

下一步，重点开展三项工作。一是通过集中研讨、专家评审、学习借鉴先进地区经验做法等方式，努力提升标准化试点工作质量。二是持续进行实施验证和改进，进一步提升标准体系的可行性和可操作性。三是加强与省市有关部门单位和省内其他市投促部门的沟通，多渠道开展宣传推广，力争让标准化试点成果在更大范围内得到推广使用。

市融媒体中心记者：

新质生产力已成为当前招商引资领域最为关注的热门词汇，近年来，东营经济技术开发区积极布局了一大批新兴产业和未来产业，请问开发区下阶段扩大新质生产力项目招引有哪些措施？

尹晓凤：

东营经济技术开发区立足自身区位优势、资源禀赋和产业基础，找准切入点、下好先手棋，围绕发展新质生产力开展精准招商，2024年全区新签约项目197个，其中新质生产力项目120个，招商质效创近年新高，为开发区乃至全市经济发展持续向好奠定了坚实基础。

下一步，我们将从以下三个方面，努力把开发区打造成全市新质特色产业发展的集聚地。一是明确新质生产力项目招商方向。围绕开发区重点产业链，加快培育新材料、海上风电、航空航天等产业集群。定位国家战略性新兴和未来产业，积极对接国央企、500强企业及“专精特新”等龙头企业，招大引强、招新引优，大力招引低空经济、人工智能等高层次新质生产力项目。二是拓宽新质生产力项目招引思路。从现有核心产业链各环节实际情况出发，通过延链、补链、强链，来进行补充式、填空式产业链招商。另外，我们还通过资源招商、应用场景招商、以商招商、资本招商、活动招商等多种行之有效的方式，不断拓展招商渠道，为开发区的新质生产力产业发展积蓄新的增长点，增添发展后劲。三是提升招商服务质量和水平。坚持“想企业之所想、帮企业之所需”，从项目洽谈、落地建设和后续服务全流程入手，为企业提供全生命周期服务，建立健全项目推进机制，针对重点项目成立专门项目推进小组，指定专人负责，加强项目跟踪服务，全力为项目落地投产解决要素保障、手续办理等方面的问题，确保项目“引得进、留得住、发展好”。