关于实现2025年一季度经济社会发展

良好开局的若干措施

为深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，按照县委十四届七次全会部署，落实落细国家一揽子增量政策，夯实经济回升向好基础，力争实现一季度经济社会发展良好开局，制定本措施。

一、提振消费释放潜力

  1.加大促消费力度。坚持促消费与惠民生相结合，充分把握春节、元宵等消费节点，通过政银企协作、线上线下联动，推动全县超 3 家大型商圈以及超 9 家商贸重点企业开展跨年购、年货节、新春消费季等促消费活动 30 场以上。支持举办首发首秀活动、开设首店，创新多元化消费场景。积极动员我县鞋服自主品牌企业参加“全闽乐购·鞋服焕新购”让利大促活动，争取市级资金对企业按一季度活动折扣后的销售额给予不高于10%的补助，单家企业补助不超过 10 万元。配合省市开展 2025 年首季度汽车促消费活动，按照省级政策及资金计划，对个人消费者新购乘用车按照车身价（购车发票金额）给予分档补贴。（责任单位：县商务局、财政局，各乡镇（街道）、管委会，以下均需乡镇（街道）、管委会落实，不再列出）

  2.促进文旅消费。专列入仙旅游方面，争取市级资金对组织境外或省外游客专列入仙旅游 2 天以上（含 2 天），且每列次游客人数在 200 人以上（含 200 人）的，每列次奖励 1 万元；每列次300人以上（含300人）的，每列次奖励3万元。入仙过夜旅游方面，争取市级资金对年组织接待入仙过夜游客3000人次以上（含3000人次）5000人次以下的旅行社按实际组织接待人次，每人次奖励10元；累计组织接待5000人次以上（含5000人次）10000人次以下的，每人次奖励15元；累计组织接待10000人次以上（含10000人次）15000人次以下的，每人次奖励20元。本奖项单家旅行社最高奖额30万元。以上二项奖励不能重复享受。通过线上线下结合的方式，组织开展“莆阳开春·有一种旅游叫仙游”、“请到仙游来过年”、“非遗进校园”、“共享非遗”等系列活动。策划“莆阳开春•九鲤湖 九鲤福”——仙游九鲤湖新年迎福节、“莆阳开春·西游仙苑”仙谷迎春、仙界踏春、仙水寻春文旅活动等精品旅游业态，营造浓厚节庆氛围。推出仙游春季一日游、二日游主题线路，丰富旅游产品，做热春节文旅市场。（责任单位：县文旅局）

  3.加力推进消费品以旧换新。宣传落实《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，促进“两新”带“两优”，推广优势产品，做强“仙游制造”品牌；持续优化分领域实施细则和操作流程，提高审核效率，切实发挥消费品以旧换新国债资金效益。（责任单位：县发改局、商务局、交通运输局、农业农村局等）

4.持续用力推动房地产市场止跌回稳。贯彻落实一系列存量和增量房地产政策，从供需两侧发力推动房地产市场止跌回稳。支持刚需和改善性购房消费，适当延长购房补贴时间，探索推广房票去化政策。畅通融资通道，积极协调金融机构，对符合条件的项目“应贷尽贷”。主动靠前抓企业服务，推动项目顺利动工建设。对购买自住住房且符合购房提取条件的，购房人的父母、子女可申请提取住房公积金支持购房人购房。（责任单位：县住建局、财政局，仙游金融监管支局，住房公积金管理中心仙游管理部）

二、全力帮扶助企纾困

5.落实税费减免政策。持续落实小型微利企业所得税优惠政策，落实增值税小规模纳税人、小型微利企业减半征收“六税两费”政策和小规模纳税人减免增值税政策。对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。（责任单位：县税务局、财政局）

6.鼓励企业连续生产。争取市级资金对“两节”期间（2025年1月至2月）用电量达2024年11月-12月80%以上的规上制造业企业，按其一季度实际用电增量给予0.05元/千瓦时的用电奖励，单家企业奖励最高不超过10万元。对我县规上工业企业中非仙籍留仙过年务工人员，落实市级给予每人30G的春节流量包的政策。发挥企业（园区）工会组织作用，广泛开展文艺汇演、游园观影、知识讲座、书画展览等活动，组织留仙过年职工参加疗养、年夜饭等活动。鼓励旅游景区、酒店、民宿等对非仙籍留仙过年务工人员推出门票、酒店年夜饭等优惠。（责任单位：县工信局、财政局、总工会、文旅局、商务局，中国移动仙游分公司、中国联通仙游分公司、中国电信仙游分公司、国网仙游供电公司）

7.支持企业投产纳统。在落实省市两级支持企业投产纳统奖励的基础上，根据《关于加强市场主体培育推进高质量纳统工作的通知》（仙政办网传〔2024〕2号）文件精神给予2025年规下转规上或新投产企业10万元的县级财政配套奖励（分2年进行）。同时对2025年新投产入库且当年度产值完成1亿元以上的规上工业企业，按投产入库时间先后顺序或全年贡献大小给予一次性阶梯奖励配套，即：对一季度新投产入库或全年产值完成4亿元及以上的给予3万元、二季度新投产入库或全年产值完成3-4亿元（不含4亿元）的给予2万元、三季度新投产入库或全年产值完成1-3亿元（不含3亿元）的给予1万元。（责任单位：县工信局、财政局）

8.助力企业拓展市场。积极开展各具特色的产品推介、展览展销、互采互购等活动。对2025年通过省工业企业供需对接平台组织开展工业产品供需对接活动的举办单位，积极向上申报活动奖励资金。争取市级资金对2025年通过省工业企业供需对接平台组织开展工业产品供需对接活动的举办单位，按照活动规模及成效给予每场最高30万元奖励。力争年内至少开展2场以上供需对接活动。（责任单位：县工信局、财政局）

9.培育商贸经营主体。结合以旧换新促消费活动，大力促进居民消费，建立零售行业纳统梯次培育库，做好纳统入库全流程服务。对当年度新增纳统的限额以上商贸企业，根据《关于加强市场主体培育推进高质量纳统工作的通知》（仙政办网传〔2024〕2号）文件精神给予5万元的县级财政配套奖励（分2年进行）。积极向上争取省级资金对批发、零售、住宿、餐饮等新培育企业给予最高1万元的叠加奖励。（责任单位：县商务局、财政局）

10.保障企业用工需求。对经有关部门认定，积极采取措施稳定职工队伍，春节期间连续稳定生产的企业，按照每人300元的标准给予一次性稳定就业奖补，每家企业最高不超过30万元，所需资金从上级就业补助资金中列支。（责任单位：县人社局、工信局、商务局、财政局）

11.拓宽企业融资渠道。持续加大福建省金融服务云平台宣传力度，提升平台功能应用。行业主管部门、金融机构要依托省金融服务云平台，积极引导有融资需求的企业申报设备更新贷款、技改项目融资支持专项贷款、专精特新企业贷款、科技创新再贷款支持贷款、创业担保贷、外贸企业融资贴息专项贷款等政策性贴息类贷款产品。鼓励银行机构运用好财政贴息贷款政策，加大信贷投放力度，对符合条件的企业应贷尽贷；落实支持小微企业融资协调工作机制，持续开展“千企万户大走访”活动，力争实现对正常经营小微企业走访全覆盖，一季度新增中小企业融资需求不低于30家，新增授信额度突破3亿元。鼓励企业通过国家电网公司“电e金服”平台申请办理“电e票”“电e证”等低息融资用于缴纳电费。（责任单位：县金融工作服务中心、财政局、工信局、发改局，县中小企业担保公司，仙游金融监管支局，国网仙游供电公司）

12.发挥政府性融资担保增信作用。继续执行“仙政办网传〔2023〕13号”、“仙政办网传〔2024〕25号”等文件涉及调整优化“白名单”融资担保政策规定，县中小企业担保公司原则上以银行机构的授信额度为准，进行合规性审核确认，做到见贷即保、尽职免责，按照主管、监管部门的指导意见实行差别费率，做到保本微利运行。对确需续贷的企业，可由县政府推荐，向市担保公司申请应急续贷支持，免收续贷资金使用费。（责任单位：县金融工作服务中心、财政局，县中小企业担保公司）

三、积极扩大有效投资

13.推动项目加快建设。强化重点项目施工组织和服务保障，鼓励重点项目春节期间不停工、少停工、早复工。提升项目服务力度，组织高端光学镜头制造暨总部基地、中国“李宁”鞋类新材料研发中心和智造基地一期等一批项目参加新春“开门红”集中开竣工。推动一季度煌铭鞋类新材料、意利自动化纺织设备生产等11个项目实现开工，中国仙游沉香博物馆、祥麟鞋服研发中心暨生产基地等6个项目实现竣工，力争一季度全县400个重点项目完成投资59.4亿元以上。推进生物科技健康产业园、仙游木兰抽水蓄能电站、鞋服智造园中科玮创、复合泡棉内暖烯新材料生产项目等重大项目加快建设。推动2个“两重”项目加快建设，力争一季度投资完成率超过30%；系统谋划储备一批“两重”项目，围绕重点投向领域加强分析研判，加快推进项目前期各项工作，力争一季度储备项目总投资超200亿元。持续推进地方政府专项债、中央预算内等政策性资金项目建设和谋划储备工作，推动形成有效投资。（责任单位：县发改局）

14.加力实施设备更新。力争一季度我县8个设备更新项目投资完成率50%以上，围绕工业、环境基础设施、教育、文旅、医疗、交通运输、物流、用能设备、能源电力、住宅老旧电梯、回收循环利用等设备更新重点投向，一季度完成储备项目20个以上。（责任单位：县发改局、商务局、教育局、工信局、财政局、住建局、交通运输局、农业农村局、文旅局、卫健局，仙游生态环境局等）

15.强化要素保障。围绕超长期特别国债、地方政府专项债券、预算内投资补助等政策资金投向，精心谋划储备项目，合理申报资金需求，全力争取各类政策性资金保障项目顺利推进。开展2025年度项目用林需求动态调查摸底工作，积极向上级争取用林指标，强化重点项目用林需求保障，根据摸底情况主动对接各个项目业主，靠前服务，指导业主做好用林用地报批前期组件，促进项目早获批、早开工。针对各类项目进行清单梳理，通过安排专人对接，对报批材料进行一次性告知、审查，材料齐全的项目第一时间向上级部门申请新增建设用地指标，并及时组织上报上级部门审查，确保在最短的时间内完成用地报批。（责任单位：县发改局、林业局、自然资源局）

16.加大招商引资力度。积极组织参加莆田市第四届民营经济暨产业发展大会，筛选推荐一批成熟度高、可有效落地转化的项目进行集中签约。利用春节、元宵等返乡节点，采取上门走访、会议对接、茶叙座谈、视频电话访谈等方式，走访看望返乡企业家、专家和各界人士，主动上门收集建议、了解信息、推介项目、解决问题，鼓励更多在外仙游籍企业家、各界人士返乡创业和帮助牵头搭线、对接项目。一季度，全县力争新对接亿元以上项目10个，计划总投资100亿元以上，在谈项目转段签约5个以上，签约项目转段开工2个以上。（责任单位：县招商服务中心、发改局、工信局、商务局、工商联）

四、全力稳外贸稳外资

17.强化外贸融资支持。对一季度纯保单融资和年出口3000万美元以下的中小微外贸企业新获批银行贷款，落实省级最高1%贴息政策，降低企业融资成本。强化信保扶持力度，对年出口700万美元以下的小微出口企业通过“单一窗口”投保出口信保全额支持。支持外贸企业运用汇率避险产品防范风险，树立汇率风险中性意识，落实市级财政对出口企业运用汇率避险产品的综合费用在省级补助比例的基础上给予叠加最高30%的奖励政策，单家企业全年奖励不超过60万元（含省级部分）。优化汇率避险政府性担保政策，为年度出口3000万美元以下资信良好、诚信合规的中小微企业办理免保证金远期结售汇业务提供专项担保。（责任单位：县商务局、财政局，仙游金融监管支局）

18.鼓励外商来仙投资。支持新设立（含增资）外商投资企业（不含房地产、金融业）来仙投资我县九大产业，落实市级对累计实际利用外资金额达100万美元（含）至500万美元的，按不高于实际利用外资金额的1%给予奖励的政策。（责任单位：县商务局）

19.支持外企增资扩产。配合上级部门开展“送政策稳信心，促增资扩产能”专项行动，引导外资企业境外投资者以未分配利润直接追加投资。（责任单位：县商务局、财政局）

五、扎实推进农业生产

20.抓好冬春粮食生产。扎实做好春耕备耕工作；落实规模种粮新型经营主体补助和秋冬种马铃薯叠加补助政策，确保1.15万亩春粮种植面积全面完成，力争春粮面积稳中有增、产量有所增长。加强0.81万亩油菜管理，抓好短生育期油菜生产。对沿海旱地和山坡地种植春收粮食规模达20亩及以上的新型经营主体每亩补助300元，且对规模种植秋冬种马铃薯的每亩再叠加补助300元，由市、县两级财政各承担50%。农业经营主体（企业、合作社、家庭农场等）、村集体投资撂荒耕地（2021年4月基础台账内的撂荒地）复垦规模10亩以上，种植不少于一季粮食作物且平均亩产不低于上年当地平均亩产70%（第一年）、80%（第二年）和90%（第三年）的，经县农技部门验收后，在参与其他稳粮补助措施的基础上，前三年每年每亩给予叠加复耕补贴600元，市、县两级财政各承担50%。（责任单位：县农业农村局、供销社、财政局）

21.抓好重要农产品生产。加快冬春蔬菜生产，抓好在田蔬菜生产管理，做好不同茬口衔接，增加市场供给，力争第一季度全县蔬菜面积2万亩、产量4万吨。指导做好柑橘类水果成熟采收、枇杷幼果期水肥管理和防寒防冻措施。强化生猪产能调控措施，促进补栏增养，保持全县能繁母猪存栏量稳定在1.04万头以上，规模养猪场的数量稳定在36个以上。支持水产品加工生产线、冷藏保鲜设施设备等建设，提升水产品加工及冻储能力，向上争取补助资金，补助金额不超过新增投资额的30%，单个项目补助金额不超过100万元。（责任单位：县农业农村局） 

22.推进农业现代化建设。落实设施农业温室大棚项目配套补助，对符合闽农综〔2021〕88号规定要求的项目，省级补助80%、市级补助6%、县级补助14%。对获得农业农村部绿色产品认证、获得省级以上著名农业品牌、地方特色茶叶区域公共品牌等评定认定的，向上争取补助资金，最高予以一次性奖补资金20万元。用好省级财政林下经济专项资金，扶持创建2个林下经济中草药种植示范基地。（责任单位：县农业农村局、林业局、财政局）

六、统筹发展和安全

  23.抓好保供稳价。加强对“两节”期间重要民生商品的供应情况和价格变化的监测预警，保障市场供应，适时启动平价商店，严格落实价格补贴联动机制，确保“两节”市场供应充足、价格基本稳定。加强对农贸市场、商场超市、生鲜店、药店等重点民生商品交易场所的价格监督检查，防止出现囤货居奇、哄抬物价、牟取暴利以及散布涨价谣言等，维护市场价格秩序。（责任单位：县发改局、市场监管局、商务局）

24.守牢安全底线。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，加强今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作，突出消防、城镇燃气、道路交通、危化品、建筑施工、城镇燃气、烟花爆竹等28个重点行业领域专项治理，抓好冬春森林防灭火和低温寒潮防范工作，严格落实应急值班值守，强化应急处置，确保我县社会大局安全稳定。防范化解重大安全风险。严厉打击非法金融活动，防范金融重点领域风险。持续抓紧抓实以流感、诺如病毒感染等为主的冬春季重点传染病防控工作。（责任单位：县安办及县安办委会各成员单位，县卫健局、教育局、民政局）

25.兜实民生保障。全面落实各项社会救助政策，及时发放各项社会救助资金。落实主动发现机制，积极走访慰问困难群众，加强对残疾人、分散供养特困人员、特殊困难老年人、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等群体的探访关爱，确保困难群众“应保尽保、应救尽救”。实施“寒冬送温暖”专项救助行动，及时救助陷入困境、居无定所、流浪街头等生活无着人员，保障各类困难群众温暖过节、安全过冬。（责任单位：县民政局）

各单位要高度重视一季度经济社会工作，坚持抓总、抓严、抓细，及时协调解决政策措施落实过程中遇到的困难问题，充分发挥政策帮扶市场主体作用，确保政策落地、落实、见效，全力推动经济社会发展工作实现良好开局。

本文件自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。

来源：仙游县人民政府网站

编辑：伍宁

值班主任：朱贞凡

审核：吴建辉

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