12月23日，中国农业科学院乡村学术研讨会在京召开，会上发布了《中国乡村研究报告2024》。《报告》显示，我国人居环境整治取得显著成效，95%以上的村庄开展了清洁行动，全国农村卫生厕所普及率超过73%。

记者了解到，《报告》聚焦粮食安全、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、乡村治理、生活富裕等多个领域，进行了全面调研和判断，并指出各领域中的热点问题和待攻克的难点、痛点。

中国农业科学院乡村学术研讨会。中国农科院供图

聚焦多领域热点难点

2024年，我国粮食产量突破1.4万亿斤。《报告》指出，保障粮食稳产丰产，为确保国家粮食安全和推动经济社会高质量发展，提供了坚实的基础。但同时，也需要注意粮食产销区的发展不平衡状态。《报告》显示，为缩小粮食产销区发展差距，中央采取了多种补偿手段，不断加大补偿力度，但仍未根本解决粮食主产区“财粮倒挂”的问题，产销区人均GDP差距，从2004年的15054.56元，拉大到了2023年的37689.44元。《报告》认为，在保持中央对地方的纵向补偿同时，未来应加快探索粮食产销区之间横向的利益补偿机制。

《报告》对产业、生态、乡风、治理、生活富裕等领域，也同样做了调研和分析。如产业兴旺问题，《报告》认为，让乡村产业吸引更多就业，让农民从产业中获益，巩固和提高农民在产业中的主体性地位，是实现产业兴旺的重要方向。

在人居环境领域，《报告》显示，2023年全国农村卫生厕所普及率超过73%，农村生活污水治理（管控）率达到40%以上，生活垃圾得到收运处理的行政村比例保持在90%以上，全国开展清洁行动的村庄超过95%，村容村貌明显改善，从根本上扭转了农村长期以来存在的脏乱差局面，大大提高了农村居民生活质量。

在农业农村现代化历程中，传统的农耕文化面临多重挑战。《报告》指出，劳动力流失、农业生物多样性丧失、生态系统退化等，威胁着传统的农耕文化。因此，探寻农耕文化的可持续发展历史，对应对现代化影响、促进农业与社区协调发展具有重要意义。

农民公共支出在增加

实现共同富裕，是现代化发展的未来目标。过去多年中，我国先后实现了温饱，战胜了绝对贫困，实现了脱贫攻坚的胜利。

《报告》显示，我国农民生活富裕水平大幅度提升，尤其是中部地区提升程度最高。与此同时，农民生活水平、设施服务和生活品质等，均有显著改善。

同时，《报告》也指出，农民生活富裕水平存在明显的区域差异，其中，东北地区生活富裕水平最低，东部与东北之间的差距，大于东部与中西部的差距。在生活水平方面，西部地区最低，设施服务方面，中部地区最差，生活品质方面，东北地区最低。

《报告》认为，省域的经济发展水平、城镇化率，影响着农民生活富裕的水平。如省域经济的发展，可能导致城乡差距加大，城镇化率提高，则可能导致大量“空心村”“老人村”的出现，因此，需平衡好省域经济发展水平和城镇化水平之间的关系。此外，金融聚集水平的提高，也会削弱省域经济发展对农民生活富裕的提升和促进作用。

在支出方面，《报告》指出，2023年，农民用于居住、交通通信、医疗保健、教育文化娱乐等四项支出占比高达46.3%，高于城镇的36.2%。《报告》认为，农民支付的公共服务费用占比较大、增长过快，应采取相应措施，提高农民公共服务水平，保障农民基本权益，让农民有更多的获得感。

城乡融合进入新阶段

现代化历程中，乡村如何更快跟上发展的脚步，补齐发展的短板？当日举行的研讨会以“新型工农城乡关系与城乡融合”为主题，中国农业科学院乡村振兴学院院长张合成介绍，新中国成立以来，我国的城乡关系经历了不同的阶段，每个阶段都有其明显的特征，“我们把各个阶段归类为5个巨大，新中国成立初，巨大的工农剪刀差，支持了现代工业的发展。改革开放后，巨大的劳动力数量进城，支撑了城市的发展。本世纪初，巨大的城乡要素价格差，支撑了城乡社会的发展。加入WTO以后，推进了外向型经济的发展，形成巨大的农产品市场空间。展望未来，城乡融合加快，三农优先发展的理念和政策不断推进，巨大的资本市场将为城乡融合带来巨大效益。”张合成说。

张合成。中国农科院供图

随着现代化的持续推进，农业农村现代化成为全面建设社会主义现代化国家最艰巨最繁重的任务。张合成介绍，2017年，党的十九大报告首次提出“农业农村优先发展”，二十大报告重提“农业农村优先发展”。

如何持续推动农业农村优先发展，进一步缩小城乡差距？张合成表示，依据农民对乡村建设的期盼，即产业兴旺是最根本的安全感、设施完备是最直接的幸福感、服务便捷是最直接的获得感、环境宜居是最牵挂的归属感。由这“四感”提升为“四度”，变为乡村建设的关键四个抓手，即希望度、完备度、舒适度、便利度。

重构乡村系统

随着城市化进程的放缓，如何发展乡村，如何实现城乡之间的融合？中国人民大学经济学院教授刘守英表示，城市化减速以后，如何构建城乡连续体，这是当前城乡发展中所面临的问题，“整个乡村是一个完整的系统，人口、土地、产业和村落，这四者共同构成了乡村系统。同时，城乡融合是一个城乡连续体，从乡村一直到都市圈，整个连续体的构建是我们打造城乡融合最主要的形态。”

在乡村系统的重构中，刘守英表示，“当前，乡村发展面临着土地碎片化、结构单一化等多种困难。而随着居民的市民化，人地关系一定要重构，人地关系重构以后，逐渐形成土地的规模化，村落的适度集中，以此形成中国未来的乡村形态。”

而在城乡连续体的建设中，刘守英认为，县域是关键环节，“县城是城乡连续体的腰，如在江苏、浙江等地，县域带动乡镇、村庄发展，在构建城乡连续体时就很容易，当都市圈和县域产生联动，其实也就和整个乡村产生了联动。在乡村产业建设中也是如此，如一县一业产业体系的构建，形成了一个以主导产业的规模化，带动整个产业链的形成，这其中，没有县域这个关键环节，是很难实现的。”

新京报记者 周怀宗

编辑 张树婧 校对 杨利