12月20日，市政府新闻办召开“法治政府建设”主题系列新闻发布会第十九场——市公安局专场，邀请到市公安局党委副书记、政委樊守林，市公安局党委委员、政治部主任、新闻发言人刘秀峰，市公安局交警支队党委委员、副支队长索华军，市公安局法制支队支队长吕文建，市公安局食药环侦支队负责人李建国，介绍有关情况，并回答记者提问。

樊守林

今年以来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，紧紧围绕服务保障黄河重大国家战略，聚焦聚力平安建设、法治建设两大战略部署，坚持“转作风、抓落实、走在前”，从严从实防风险、保安全、护稳定、促发展，全市违法犯罪类警情、刑事警情、治安警情同比分别下降31.2％、47.6％、25.9％，公安工作现代化高质量发展取得扎实成效。

一是维护治安稳定，全力防范化解社会风险。面对影响人民群众安全感的突出问题，我们始终保持对各类违法犯罪的严打严防态势，纵深推进常态化扫黑除恶，侦破涉黑恶案件225起，打掉恶势力犯罪集团3个、恶势力团伙1个；强力开展“打击盗抢犯罪专项行动”“打击治理电诈犯罪”等系列专项行动，破获各类刑事案件1273起、抓获犯罪嫌疑人1886人，全市社会面治安秩序持续稳定。年内，命案现案实现全破，盗窃类刑事现案破案率持续提升；电诈发案数、涉案损失数同比分别下降25.75％、20.08％，累计预警劝阻30.1万人次，止付冻结涉案资金14.7亿元。为保障人民安居乐业营造安全稳定的社会治安环境，市公安局升级社会治安防控体系实战应用平台，创新全息感知预警等16项系统应用，依托“护校安园”专项行动实现全市516所中小学幼儿园“一键报警”装置全覆盖，重点路段、场所和公共区域视频监控联网率100％，构建形成全域封控、智能感知、触圈预警的“治安防控识别圈”，全市刑事“零发案”村居占比达82％，居民小区入室盗窃、打架斗殴等警情下降36％。

二是服务中心大局，全力护航高质量发展。聚焦发展所需、企业所急、群众所盼，主动融入黄河重大国家战略全局，出台《服务保障民营经济高质量发展十条措施》，在全省率先推行“项目警长”集群式服务机制，围绕320个省市重点项目设置354名项目警长，深化“领导包靠+项目警长+政策专员”工作联系制度，扎实开展“清障·护航”系列行动，研发上线“东营项目警长”工作平台，累计走访联系企业项目1417家次，解决处置各类问题600余个，侦办涉企业项目案件97起，挽回经济损失7018万元，助力企业项目安心发展。部署开展大货车渣土车联合整治、农村地区精准治理等专项行动，全市一般道路交通事故起数同比下降10％，较大道路交通事故保持“零发生”。今年5月，危货道路运输交通安全协同监管“精准提升”工程获评山东省2023年度法治为民实事。

三是优化政务服务，全力提升警务服务效能。围绕群众办事难、办事慢、来回跑、多头跑等急难愁盼，全面优化“全科警长”机制，在市县两级政务大厅实施“一窗通办、一警全办、一网直办”高效警务服务，全市警务服务中心“一窗通办”率达100％，公安综合服务效率同比提升27％。全域推行“一拍共享、一照通用”改革，推广身份证、行驶证、驾驶证等电子证照“一码亮证”，相继推出“车检交钥匙”“新生儿出生”“新车上牌照”“养犬登记”等12个“高效办成一件事”，进一步优化流程、压缩时限，切实满足群众“最多跑一次”的现实需求。今年以来，共办理户政业务91.7万件、车驾管业务122.03万余件、出入境业务5.2万余件，同比分别上升11.8％、16.26％、27.8％。

四是锤炼素质作风，全力打造过硬公安队伍。面对全面从严管党治警新要求，我们以党纪学习教育为抓手，以集中整治群众身边不正之风和腐败问题为切口，开展“铸忠诚、肃警风”专项整治、廉政教育月等专项行动，研究制定“为民实事清单、重点工作推进清单、突出问题集中整治台账”等，进一步完善大监督格局，全力推进过硬公安铁军建设。大力实施“机关党建规范提升年”，推进提高机关党的建设质量三年行动，组织“忠诚护航”主题宣讲、“建功新时代”主题思政课等活动，5名个人、1个党支部分别荣获全市优秀共产党员和全市先进基层党组织。组织开展警情规范处置“红蓝对抗”考核和安保送教上岗等活动，举办规范执法、公务用枪、社区警务工作等专题培训，全警职业素养、专业技能不断增强。去年以来，相继涌现出 “全国青年文明号”出入境管理支队和“全国公安机关成绩突出女民警”王汝云、郭琪琪；“山东省先进工作者”季红海、山东省“担当作为好干部”袁明友，“齐鲁最美警察”杨华章等为代表的一批先进集体和个人。

回顾今年以来的工作，我们深深地体会到，全市公安工作取得的成绩，得益于市委、市政府和省公安厅的正确领导，得益于社会各界和广大群众的关心支持。在此，我代表市局党委和广大民警辅警向大家一直以来给予公安工作和公安队伍的关心支持表示衷心的感谢！对大家倾力帮助东营公安工作高质量发展作出的无私付出致以崇高的敬意！

黄三角早报记者：

当前我市围绕打造“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，创新推动法治公安建设方面有哪些亮点工作？

刘秀峰：

今年以来，东营市公安局将法治公安建设作为全局性、系统性、基础性工程，通过做强法制队伍、优化监管机制、用活大数据等措施，不断完善“专业+机制+大数据”法治监督模式，搭建“数炬”执法监督模型，推动法治公安建设开新局、见实效。

一、抓法制员队伍，守牢规范执法“第一道闸门”。对市局业务警种以及各分县局所属所队的151名法制员，由市局法制支队进行条线式“垂直”管理，提高监督的独立性。在城区派出所和部分较大警种推行专职法制员模式，在农村派出所推行兼职法制员和法制室民警分片包靠监督派驻模式，最大程度实现案件审核与办理的分离。明确全市62名基层所队法制员全部列席所队所务会或队务会，参与本单位执法工作决策。细化法制员奖优罚劣、提拔使用、职级晋升制度规定，提高法制员工作的积极性和能动性。

二、抓监督机制，实现追究有抓手、监管全覆盖。充分发挥执法办案管理中心作为执法办案基地和执法监督管理中枢作用，进一步优化资源配置、完善管理模式、拓展服务功能，建立完善“1+8+N”流程化执法监管体系，即市局案件管理中心为核心、8个分县局执法办案管理中心为骨干、N个基层所队案件管理室协同运行。持续完善“3+3+N”执法巡查机制，把系统性、多发性、类案性执法问题突出的单位警种列为重点关注单位，深入开展执法巡查、案件评查等活动，及时梳理汇总执法工作中的普遍性问题，研究制定了16件配套执法指导规范性文件，针对性解决执法突出问题，有效避免执法问题“一边排查整治、一边不断新增”。健全完善《派出所办理刑事案件负面清单》制度，结合公安机关机构改革，积极推行以专业警种办理刑事案件为主的工作机制，推动“派出所主防”落地见效。优化“东营三清”通报制度，开展“日巡日改周总结”闭环式监督，执法问题“清存量”“遏增量”取得积极成效。研究出台执法突出问题责任追究办法，对存在严重执法问题的案件，“一案一复盘、一案一评查”，实现监督闭环、确保监督落到实处。

三、抓数据赋能，“数炬”监督模型实现预警监督“时时化”。与中国石油大学（华东）计算机学院开展警校合作，成立“数炬”监督联合实验室，组建“微光”数据战队，搭建“数炬”执法监督模型，研发应用模块，推动执法监督从人工向智能化转型。主动适应数字化时代执法办案方式，深度运用AI技术，探索案件办理监督指引、案件材料定性判断等智慧执法新模式、新路径，推动人工搭建数据模型向自动化生成数据指标和分析预测转变，切实加强信息化智能化与公安执法的深度融合。持续开展智慧执法考评，以人、物、卷、案等要素为基本单元，科学搭建分析模型，加强执法办案数据深度研判分析，及时通报有关部门警种和派出所，推动改进工作。

市融媒体中心记者：

预防整治执法突出问题是法治公安建设的重要内容，也是法治公安建设成效的直接体现。请问市公安局在执法监督方面做了哪些亮点工作？

吕文建：

执法突出问题直接侵害人民群众合法权益，损害公安机关执法公信力。今年来，市公安局围绕预防和整治执法突出问题，坚持什么问题突出就重点整治什么问题，哪个单位问题突出就重点整治哪个单位，重点开展了积案清理、类案整治、涉企执法突出问题专项治理等专项整治工作，取得了阶段性成效。

一是聚合监督资源，做强执法监督。实体化运行执法监督管理委员会，今年来，市公安局每季度、县区公安局每月，由公安机关主要负责同志组织召开执法监督管理委员全体会议，研究涉及执法工作的突出问题，实现了对公安执法质态的整体掌控和布局管理。整合指挥中心、法制、督察、审计、信访等相关部门执法监督职能，依托执法办案管理中心，推动执法“大监督”格局有效形成。畅通外部监督渠道，借助侦查监督与协作配合办公室，加强与审判机关、检察机关、行政复议机关的联系沟通，定期组织联席会，及时获取反映公安机关执法问题的线索，抓好查纠整改工作。

二是狠抓执法问题，落实执法责任。按照“3+3+N”执法巡查要求，聚焦“重点环节、重点案件、重点单位”三项重点，助推办案单位主要领导的执法“主体责任”与法制部门、各单位法制员的执法“监督责任”以及警种条线的“指导责任”三项责任落实，同时拓宽多角度监督素材来源，将信访、民生警务平台等获取的举报投诉警情、案件信息作为监督对象，定期开展执法巡查。深入推进执法“积案清理”专项行动，对历年积案开展起底式清查，截至目前，我市积案清理任务在全省率先全部完成。

三是强化智慧监督，提升执法质效。充分发挥执法办案管理中心作为执法办案基地和执法监督管理中枢作用，进一步优化资源配置、完善管理模式、拓展服务功能，搭建“执法态势时时清、执法问题时时办、办案积分时时算”三级可视化监督大屏，实时了解执法全貌和问题动态，定期形成执法状况分析报告，优化执法问题自动预警提示、异常执法数据动态监测等功能，每日早晚两次推送执法问题通报，精准指导一线按时按质完成预警整改，实现执法全程可视、可控、可追溯。深度应用执法办案积分管理系统，健全完善执法绩效积分管理评价机制，激发全警规范执法内生动力。

市融媒体中心记者：

今年7月1日，公安部推出实施公安交管8项便民利企改革新措施，其中一项是推行机动车行驶证电子化，针对这一项请问我市是怎样贯彻落实的？

索华军：

今年7月1日，公安部推出实施公安交管8项便民利企改革新措施，在北京、天津、苏州等60个城市试点推行机动车行驶证电子化，更加便利群众和企业使用电子证照办理车辆登记、违法处理、事故处理等公安交管业务，并积极拓展办理客货运输证照、保险理赔、车辆抵押、二手车交易等应用场景，为机动车所有人以及相关行业和管理部门提供行驶证在线“亮证”“亮码”服务。为进一步扩大改革惠及面，根据公安部总体部署，自11月4日至12月2日在全国分三批全面推广应用机动车行驶证电子化，我市已于11月4日全面推广应用。针对此项改革措施的贯彻落实，重点抓好了以下几项工作：

一是加强组织部署。对照推广应用时间节点安排，及时召开专题调度会，就做好配套保障、内部培训、宣传引导等工作进行部署安排；认真研究制定工作方案并成立领导小组，切实加强组织领导和调度推进，有效确保了推广应用工作的顺利开展。

二是升级信息系统。按照公安部统一部署，及时组织综合应用平台、“交管12123”APP、集成指挥平台APP和本地执法PDA等系统升级，增加扫描电子行驶证二维码功能，确保现有基础设备能够符合电子行驶证应用要求。

三是提前组织测试。组织人员集中开展电子行驶证申领、生成、出示、核验全流程测试以及车管、交管、事故业务办理模拟测试，选择不同车型、不同车辆状态、不同手机系统测试业务覆盖率以及提示信息是否正确，为新措施的顺利实施提供技术保障。

四是强化业务培训。调整电子行驶证申领使用、违法处理、事故处理等制度规定，优化业务办理流程；重点加强车管、交管、事故业务办理岗位民警辅警和工作人员培训，确保其能够熟练掌握、精准解读电子行驶证下载应用、授权使用等相关规定。

五是广泛宣传提示。通过广播电视、报纸、网络、微博微信等多种途径，集中开展宣传解读，广泛宣传行驶证电子化意义作用、申领方式和使用要求，引导群众及时通过网上申请，鼓励企业、行业、管理部门积极应用。目前，已累计为15.73万名车主核发电子行驶证，取得良好效果。

鲁中晨报记者：

知识产权保护工作事关我市高质量发展，能否介绍一下市公安局在维护企业知识产权，优化企业营商环境方面有哪些举措？

李建国：

今年以来，全市公安食药环侦部门充分发挥职能作用，剑指知识产权违法犯罪，全力服务经济社会高质量发展。

一是强化破案攻坚，净化营商环境。以“昆仑”“护航”等专项行动为牵引，“零容忍”严打制假售假、侵犯商标、侵犯商业秘密等涉知识产权领域突出违法犯罪。2023年以来，侦办知识产权领域违法犯罪案件12起，抓获犯罪嫌疑人79人，同比增长21.3%，移送审查起诉82人，同比增长25.4%，有力净化了市场秩序。

二是强化行刑衔接，形成保护合力。联合市市场监管局印发《关于建立知识产权保护联勤联动工作机制的意见》，印发《全市公安机关加强知识产权刑事保护促进创新发展九条措施》，加强与市场监管、知识产权、文旅、海关等部门协作配合，健全完善线索通报、案件移送、信息共享、风险排查等机制，共召开联席会议21次，开展联合执法检查80余次，发现线索21条，带破案件9起，切实守好源头，消除风险隐患。

三是强化宣传服务，提升防范质效。深化“护航警官”机制，开展“惠民利企调研大走访”活动，为全市轮胎、汽车配件等79家知识产权保护重点企业提供“清单制”服务，吸纳听取企业意见建议33条，落实“点对点”企业服务项目23条，全力服务保障企业合法权益和创新利益。

摄影：解朋龙

编辑：郭竞宇

审核：东营市人民政府新闻办公室

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