李炎：

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们很荣幸邀请到市人民政府副市长、秘书长师辉，市国资委党委书记唐新军，市财金集团党委书记、董事长郑金勇，市文旅集团党委书记、董事长贾密林，黄三角人才集团党委书记、董事长郑新民，介绍东营市属国有企业改革发展的有关情况，并回答记者朋友们所关心的问题。

首先，请市人民政府副市长、秘书长师辉介绍东营市属国有企业改革发展的有关情况。

师辉

2023年市属国有企业重组改革以来，我们聚焦提高国有企业核心竞争力和增强核心功能，深入实施国有企业改革深化提升行动，加快构筑新形势下国资国企管理运营新模式，市属企业经营效益增长明显，整体发展呈现向上向好态势。今年1-11月份，8家市属企业全部实现盈利，利润总额15.2亿元，同比增长128.92%。主要成效可以归结为七个“新提升”：

一是国资布局优化实现新提升。市属国企31处产权和6处资产划转移交平稳落地，企业功能定位更加清晰，营业板块更加集约。城建集团正在推动二级企业整合为15家公司管理，财金集团实现4个金融板块业务整合，能源集团完成东城片区水务资源整合，文旅集团完成全市研学资源整合。通过外部优化和内部调整，进一步突出了板块集约化发展优势，有效解决了同业竞争等历史遗留问题。

二是主责主业发展实现新提升。制定出台市属企业主责主业管理办法，7家市属功能类企业全部确认主责和2-3个主业。各市属企业积极开拓市场，围绕主责主业开展投资项目70个，投资总额255.79亿元，其中省重大项目6个、市重大项目8个。比如，国投集团参与投资500万吨/年燃料油浆态床加氢科技创新示范项目和利津第二热源项目；财金集团做实数据资产变现文章，东营数据资产登记评价平台上线运行；能源集团与宁德时代合作实施储能PACK项目、与胜利油田合作实施新型城市清洁能源供热项目；市城建集团投资1.75亿元实施新能源充电桩项目；市文旅集团实施“黄河入海口”景区对标提升工程，启动总投资5亿元的黄河口科普研学基地项目，等等。

三是核心功能发挥实现新提升。改革后，市属企业规模和实力持续壮大，服务保障全市经济社会发展能力显著提升。东营银行加大重点领域信贷投放，1-11月份累计投放信贷资金1493亿元，东营辖内贷款达到936亿元；国投集团发挥国资带动作用，围绕我市传统产业转型升级和新兴产业布局，储备优质项目50余个；城建集团加快推进高铁站枢纽工程、东青高速公路改扩建、市政管网及老旧小区燃气设施改造等项目；财金集团依托市级政府引导基金，累计参股基金规模达245.37亿元、投资企业260家；能源集团年内累计供水2.71亿立方米，出厂水质合格率保持100%，供热满意率持续提升；军马场集团完成辖区内小区“三供一业”改造项目；人才集团建设东营市公共数据授权运营平台，为全市数字经济发展提供基础支撑。

四是低效资产盘活实现新提升。资产体量最大的城建集团和财金集团在资产盘活上持续发力。城建集团推动8家改制并入企业由资产管理转为资产经营，在市场低迷、还本付息压力较去年同期增加的情况下，实现营收和利润双增长。财金集团推动原天信、大海集团企业重整，通过产业招商、理顺股权关系等方式有效盘活低效资产，原天信集团单县鑫泽铜业实现挂牌出售，天圆铜业引进深圳中金岭南公司战略投资；原大海集团金茂铝业公司完成实际控制权交接，苯胺厂、氯碱厂实现全面复产。

五是国企融资能力实现新提升。市属功能类企业创新融资模式，多渠道筹措资金，保障项目建设及企业生产经营，2024年前三季度累计融资113.98亿元。国投集团、能源集团、财金集团新增3家AA+主体信用评级企业，7家市属功能类企业获得6个AA+，有力增强了市属国有资本助力现代产业发展的能力。各企业建立完善了内部控制体系，抗风险能力进一步增强。截至11月末，7家市属功能类企业资产负债率45.75%，处在合理区间。

六是公司治理水平实现新提升。各市属企业聚焦短板弱项开展对标行业一流企业行动，完善公司治理结构，实施党建融入生产经营“五同”工程，深化“三项制度”改革，经理层成员任期制和契约化管理在一级企业全覆盖。

七是国资监管效能实现新提升。改革后，国资监管部门适应新形势新要求，不断优化监管方式，新修订出台投资管理、债券管理、资产评估等监管制度办法16件，严格审核监管企业投融资计划和债务还款计划，规范国有产权管理，优化收入分配制度，实行“一企一策”考核，实现了监管从“管企业”向“管资本”转变。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实市委、市政府有关决策部署，高标准完成国有企业改革深化提升行动，推动市属国有企业改革发展全面强基增效，努力为高水平现代化强市建设贡献更多国资国企力量。

李炎：

下面进入记者提问环节，提问前请先举手并通报所在新闻单位名称。

市融媒体中心记者：

党的二十届三中全会对国资国企改革提出了新的任务要求，请问，下一步市国资委对于推动国企高质量发展有哪些思路和举措？

唐新军：

党的二十届三中全会将深化国资国企改革纳入全面深化改革的战略全局，为新时代国有企业改革发展提供了根本遵循、指明了前进方向。市国资委将围绕党的二十届三中全会对国资国企改革的总体要求，按照市委市政府的部署安排，重点做好以下三个方面的工作：

一是围绕提升发展经营质效深化改革，不断夯实国企发展根基。紧紧锚定做强做优做大国有企业总目标不动摇，统筹抓好质的有效提升和量的合理增长。抓好经济运行，定期召开经济运行分析会议，推进亏损企业治理专项整治，深入推进降本增效，推动企业持续提升经营业绩。抓实对标挖潜，持续开展寻标对标争创一流行动，指导企业对标同行业优秀企业，找准发力点、突破点，持续对标找差、改进提升，增强综合竞争力。抓牢主业管理，推动企业加大内部专业化整合力度，积极打造业务清晰、管理统一、运营一体的专业化发展模式。

二是围绕提升现代治理水平深化改革，持续激发国企活力效率。深入贯彻两个“一以贯之”，不断完善中国特色国有企业现代公司治理，加快健全市场化经营机制，努力把国有企业打造成为充满活力的市场主体。全面加强党的领导，分层分类、动态优化“三张清单”，以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。着力完善公司治理，持续加强董事会建设，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，精准设置业绩考核目标，不断提升企业公司治理运作水平。持续强化内部管理，强力推进层级压减，法人层级和管理层级全部控制在三级以内，并逐步向两级过渡，企业内设机构控制在10个以内，总部人员控制在80人以内，将更多人员放到一线锻炼成长。

三是围绕强化战略支撑作用深化改革，坚决扛牢国企使命任务。聚焦国之大者、围绕我市所需，全力推进功能使命性改革，引导推动国有企业切实发挥战略支撑作用。抓牢科技创新，支持具备条件的企业建设高层次研发平台，建立以企业为主导的产学研协同创新机制，推动科技成果加速转化和应用。抓牢产业引领，支持国有企业通过并购重组、股权投资、产业协同等方式，推动新增投资向战新产业集中，打造先进制造业基地、发展新能源商用车和绿氢等新兴产业，加快培育新质生产力。抓牢安全支撑，引导国有资本加大在重大基础设施、能源资源、公共服务、应急保障等领域布局力度，进一步增强对全市经济社会高质量发展的支撑保障能力。

需要强调的是，与兄弟城市相比，我市国有企业债务负担低、资产质量优，面临突破性发展的良好机遇，明年市属国企将大幅提高投资额度、大抓基金和项目建设，与县区属国企开展股权合作，不断壮大实力，提升经济占比，为高水平现代化强市建设贡献更大力量。

鲁中晨报记者：

当前，我市正在全力攻坚突破数字经济，加速推动数字经济与实体经济深度融合。我们了解到，数字经济作为市财金集团重点培育的战略性新兴产业，请问在这方面都做了哪些探索？取得了哪些成效?下一步有何打算？

郑金勇：

新一轮国有企业改革以来，市财金集团聚焦主责主业，发挥国有资本投资引导作用，积极培育壮大战略性新兴产业，瞄准数字经济这一赛道，做实数据资产化文章，初步构建起了数据资产登记、评估、入表、变现的全产业链条，赋能全市企业数字化转型。

一是加快推动数据确权，为数据资产开发“备好案”。在市大数据局指导下，今年7月，挂牌成立“东营数据资产登记评价中心”，开通东营数据资产与评价平台，联合数据服务商、律师事务所、会计师事务所，搭建起完整、专业的数据资产运营生态体系。依托该平台，实现与国家相关平台的互联互通，建立起了一站式线上审核企业申请材料、发放企业数据资产登记凭证的标准化业务流程模板，推动了数据资产的开发利用和价值挖掘。

二是探索开展数据融资，为数据资源变现“趟路子”。今年4月5日，集团子公司智慧（东营）大数据有限公司以“东营市各行业领域算力应用需求调研数据集”在山东省数据交易平台顺利完成登记，获得我市首张数据知识产权登记证书，标志着我市数据知识产权保护实现了零的突破；4月30日，以数据资产收益权质押为反担保方式完成全市首笔数据资产质押贷款1000万元，成功打通我市数据要素从资产到资本的可靠路径。

三是积极推进数据入表，为企业数字化转型“增动能”。以东营数据资产登记评价中心为载体，以市财金集团、东营能源集团为突破口，逐步推动全市国有企业数据资源资产化工作。以集团大数据公司为实施主体，今年7月取得了“智慧水务应用场景”数据资产登记证书，完成我市首例数据资产入表工作，入账金额362万元，开创了全市企业数据资产化、资本化的先河。目前，已完成2笔数据资产入表工作，正在推进东营鲁兴水务有限公司、山东旭瑞智能科技有限公司等3笔市场化入表业务，预计年内完成数据资产入表总额2000万元。

下一步，市财金集团将依托“东营数据资产登记评价中心”，联合市直有关部门和金融机构等，推动数据知识产权登记、质押融资、资产处置等流程规范化，畅通数据资产、数据产权质押融资通道，开发对应的新型金融产品，为企业提供优质的金融支持；同时，探索开展东营行政事业单位公共数据资产运营全流程试点，提升和丰富公共数据资产的经济和社会价值，助力全市数字经济高质量发展。

大众网东营记者站记者：

文旅是战略性新兴产业，东营拥有得天独厚的生态环境和自然资源，请问，市文旅集团在推动文旅产业高质量发展、叫响“黄河入海 生态东营”品牌方面有什么思路打算？

贾密林：

东营市文旅集团在市委市政府的坚强领导和市国资委的有力指导下，始终立足我市生态优势、生态品牌，着力在文旅项目建设、新业态培育、品牌打造、景区提升等方面攻坚突破，加力提速文旅产业高质量发展，努力在高水平现代化强市建设中展现文旅担当。

一是全力攻坚突破文旅项目，增强文旅产业发展动能。今年以来，集团先后建设完成了动物园探奇梦幻水母王国、重返侏罗纪主题乐园、稻田画景区小火车及景区业态更新等重点项目，现均已投产并实现经济效益。下一步，集团将重点围绕园博园片区，推进实施投资5亿元的东营市黄河口科普研学基地项目，加快项目深化设计和土地手续办理，借力北京博物文旅先进的运营团队，尽快打通外部研学市场，建设高水平黄河口研学旅游平台，打造国际高端研学基地，培育顶尖国际研学品牌；加快黄河口生态旅游区提升、黄河三角洲动物园三年焕新工程、广利河文旅设施提升、稻田画景区四季观赏等重点项目建设，赋能景区可持续发展。

二是创新业态丰富产品供给，促进文旅产业提档升级。持续抓好黄河口生态旅游区5A复核，依托红滩湿地、冬季观鸟、芦花飞雪、黄蓝交汇等特色资源，打造观赏性、娱乐性、互动性旅游产品，研究好低空观赏黄蓝交汇这篇文章；整合全市旅游资源，开发高端个性化定制旅游产品，策划4-5条精品旅游路线，真正做好黄河口特色文章，叫响“黄河入海”旅游品牌。持续提升“黄河口优品”品牌知名度和影响力，助力区域经济和乡村振兴协同发展。大力发展赛事经济、展会经济等模式，依托会展中心、奥体中心等场馆，打造文商旅体融合发展空间，提升产业链和价值链。

三是做大做强文化演艺品牌，推动文旅深度融合发展。做好集团内部资源大循环文章，充分发挥雪莲大剧院、演艺公司演出优势，积极推进演艺进景区，推动景区演艺常态化，在今年黄河口旅游剧《河海之约·白鹳颂歌》、沉浸式喜剧《非常演员》成功演出的基础上，持续创排高品质的雪莲品牌儿童剧《九色鹿》，创新打造更多沉浸式、体验式文旅消费场景。繁荣演艺市场，做大文化品牌，抢抓“大仓东移 优品西进”机遇，与新疆在演艺领域进行合作，进一步加强与海南、广东等演出市场的合作，为当地游客带来耳目一新的文化旅游新体验。

市融媒体中心记者：

市委市政府提出贯彻落实人才强市战略，加快打造黄河三角洲特色人才集聚高地，请问黄河三角洲人才发展集团做了哪些工作？

郑新民：

黄河三角洲人才发展集团2022年9月注册成立以来，始终遵循“人才引领、植根产业、链接高端、合创共赢”的发展理念和坚持“搭平台、强服务、优环境、聚人才”的工作定位，通过市场化方式，加强对各类人才资源的集聚和统筹配置，围绕“人才+科技+数据”赛道，集聚势能，着力打造区域性人力资源与人才发展全链生态服务商。

在贯彻落实人才强市战略方面，人才集团主要做了以下几项工作：

（一）夯实人才资源基础

一是建设政产学研融合人才阵地。与省内及北京、天津、上海、武汉等地的人社、高校、科研院所深度合作，设立人才工作站。二是打造人才科创综合平台。联合成立黄河流域高层次人才（院士）协同创新中心，导入全球“院士云”资源，对接100余名院士，建成东营“人才云”项目，围绕产业发展构建高端人才供需平台。三是开展定制化培训。统筹国内外培训资源，与北京环球网校、山东生态文明学院等单位合作开发定制课程，打造“订单式”人才培训基地。四是拓宽引才渠道。以协同创新中心、人才飞地、创新基地为重要依托，搭建多元化的交流合作渠道，丰富引才路径，通过夯实基础，让人才来得了、留得下、干得好，人人皆可成才、人人尽展其才。

（二）服务赋能产业升级

一是科技赋能。围绕油地“一盘棋、一家人、一条心”，激活油地融合“人才引擎”，搭建产学研用科创平台，加快油地人才交流互动和科技成果转化。二是数字赋能。聚力打造黄河三角洲未来数字智谷，承接全市公共数据授权运营，推进北京吉贝克、山大地纬等数据要素行业头部企业落地，现已形成具备交易价值的数据产品近20个；开发黄河三角洲碳普惠平台，通过构建低碳场景、开发低碳权益，建设区域双碳资产评估数据库；搭建黄河三角洲人才培训网，实现在线学习、线上报名、网上评价等功能于一体，为数字产业储备专业化人才。三是人才赋能。助推标志性产业链人才引育，深入调研产业链各环节的技术、工艺和发展趋势，明确人才需求，积极组织承办全市标志性产业链人才培训及对接活动，促进人才、企业精准对接，破解企业“招才难”的困局。

（三）创新助力高质量发展

一是探索建立技术经纪人制度。聚焦产业人才创新创业需求，加速集聚一批懂政策、精技术、通市场、善转化的技术转移人才队伍。二是探索打造全场景市场化智慧档案馆。建设数字孪生智慧库房，面向全市企事业单位提供数字化建模、可视化呈现、智能化检索的档案管理模式。三是探索人才与数据赋能城市“韧性治理”。深化与国内数智化领域顶尖院士团队的合作，结合物联网感知、大数据智能学习等关键技术，完善全市风险预测模型和韧性恢复系统，为构建安全可靠、宜居智慧的“韧性城市”建设提供人才支撑。四是探索科创双向飞地发展模式。围绕低空经济、数字双碳等新兴产业，建设“产业研发在外地、成果转化在东营”的“双向飞地”，搭建一个涵盖“人才—研发—孵化—产业化”的完整生态体系。

摄影：王代杰

编辑：郭竞宇

审核：东营市人民政府新闻办公室

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