引 言

坦桑尼亚位于非洲东部、赤道以南，东濒印度洋，是古人类发源地之一。第一次世界大战后，该地区沦为英国委任统治地。后坦噶尼喀、桑给巴尔人民经过长期的斗争，先后于1961年12月9日和1964年1月12日正式宣布独立。1964年4月26日，组成坦噶尼喀和桑给巴尔联合共和国，10月29日改国名为坦桑尼亚联合共和国。坦桑尼亚的经济以农业为主，工业生产技术较低，但矿产和旅游资源丰富。同时，坦桑尼亚也是南部非洲发展共同体（SADC）、东非共同体（EAC）以及非洲联盟（AU）的成员。也是世界银行、国际货币基金组织（IMF）以及世界贸易组织（WTO）等国际组织的成员国。

一、坦桑尼亚的贸易和投资主管部门机构

（一）坦桑尼亚的贸易主管部门

坦桑尼亚主管贸易的政府部门是坦桑尼亚工业和贸易部、桑给巴尔贸易和工业发展部。内设与贸易相关司局包括贸易促进与市场营销管理局和贸易一体化管理局。前者具体职责包括制定、监督、评估和审议国家的贸易政策和法律法规，为内贸和外贸发展创造便利环境，及时提供贸易与市场信息并进行相关调研。后者负责制定、监督和平复贸易一体化相关的政策和法律法规，发现并充分利用多双边及区域贸易一体化提供的商机，确立在相关谈判中的政府立场并确保其符合世贸组织的要求等。

（二）坦桑尼亚的投资主管部门

坦桑尼亚的投资主管部门是坦桑尼亚投资中心（TIC），它作为政府全权处理投资事务的首要代理机构，具有协调、鼓励、促进、便利和推动外国资本在坦投资等职能。坦桑尼亚投资中心主要职责包括：

①政府提供投资及其相关事务的建议

②帮助投资者注册公司和企业

③协助投资者获取进行投资所必需的许可证、执照、批准书和登记证等

④解决本地与外来投资者之间的问题

⑤促进本地与外来投资者的投资活动

⑥保证投资场所的安全

⑦帮助投资者建立出口加工区（EPZ）

⑧授予可证明投资者身份的官方证书

⑨批准投资保证书和注册技术协议

⑩提供有关投资机会、收益、鼓励等方面的最新信息

⑪为所有已经或未经TIC注册的投资者提供帮助

二、坦桑尼亚的贸易和投资性法律法规

（一）投资性法律法规

①《坦桑尼亚投资法》（2022年第45号）

该法律旨在指导坦桑尼亚境内的投资活动，为投资者提供更有利的保障。其中显示了坦桑尼亚政府允许自有资金在30万美元以上的企业在坦桑尼亚设立独资企业。

②资本市场相关法律：

《金融法案》（1997年第27号）

《资本市场和证券法》（1994年第5号）

《银行和金融机构法》（1991年第12号）

《坦桑尼亚中央银行法》（2006年）

《增值税法》（1997年第24号）

《外汇法》（1992年第1号）

《关税法案》（1976年第1号）

《商业执照法》（1972年第25号）

③劳动者权益相关法律：

《雇佣条例法》（1972年第25号）

《离职津贴法》（1962年第57号）

《就业保障法》

《劳工补偿条例》

（二）贸易性法律法规

坦桑尼亚在贸易方面的主要法律有《对外贸易法》《标准法》《东非共同体海关管理法》《东非共同体关税同盟协议》《合同法》《竞争法》《专利权法》《外汇法》《破产法》《标准法》《出口加工区法案》《公司法》和《贸易和服务商标法》等。

三、坦桑尼亚的贸易和投资中的相关规定

（一）坦桑尼亚进出口贸易的相关规定

1.进口管理方面

根据《东非共同体海关管理法》的有关规定，包括坦桑尼亚在内的东共体成员国禁止进口的物品包括：

①麻醉药品

②假币伪钞伪币

③色情类的资料和文学作品

④含香精蒸馏酒及对人体有害化学品、毒品、有害废弃物

⑤轻型商用车和乘用车的二手轮胎

⑥所有含汞的肥皂和化妆品

⑦部分农业及工业用化学品、假冒伪劣产品

⑧用于使用或包装的厚度小于30微米的塑料制品等13类产品，以及武器、弹药、骨质品、象牙、龟壳、珊瑚等产品

同时，自2012年伊始，坦桑尼亚开始实施装船前认证（PVoC）制度，防止坦桑尼亚成为不合格产品的倾销地。货物在坦桑尼亚海关清关时，需要出示强制性清关文件和合格证书（CoC），以确认产品符合坦桑尼亚相关技术法规和认可标准。而自2016年9月，中国检验认证集团（CCIC）和坦桑尼亚标准局（TBS）签署了关于PVoC项目合作的协议书，中检集团可以对质量符合坦桑尼亚标准局规定的货物出具符合性证书，大大有利于中坦贸易的进一步合作。

2.出口管理方面

首先，坦桑尼亚禁止和限制出口的商品主要与国际标准接轨。

（1）禁止出口的商品包括：

①麻醉药品，催泪弹

②煽动扰乱社会的、色情类的资料和文学作品

③轻型商用车辆和客车用的旧轮胎以及法律中规定的其他物品。

（2）限制出口物品主要有：

活的动物、植物、武器、弹药、象牙粉末和残料等，出口上述物品需相关部门批准。

3.关税方面

在出口关税方面，为鼓励货物出口，坦桑尼亚政府对于出口货物一般不设关税，但一些特殊物品比如生皮、湿蓝皮革、生腰果需要按照比例收取关税。

在进口关税方面，坦桑尼亚执行东共体统一对外关税，分四档税率：0%、10%、25%、35%。对原材料、半成品、成品以不同的税率分别征收关税，原材料一般为零关税，半成品和成品的进口税税率分别为10%和25%。同时，根据关税同盟规定，坦桑尼亚可根据实际情况设置“敏感”产品清单，对“敏感”产品清单内商品征收高于35%低于世贸组织规定最高关税税率。

（二）坦桑尼亚的投资与贸易行业发展方向

中国与坦桑尼亚的贸易投资领域合作逐渐深入，更需要知道坦桑尼亚的行业动向，以下一些行业可供中国企业和投资者参考选择。

1.鼓励投资行业

坦桑尼亚大力鼓励开发自然资源和基础设施建设的项目，可给予投资优惠。例如，采矿业、基建业和出口加工业。同时，坦桑尼亚政府也大力鼓励发展农业、畜牧业、捕鱼业和旅游业。

2.禁止性行业

①制造和加工迷幻药

②武器和军火的制造

③伐木或使用原木作为原材料

3.限制性行业

①设立旅游、电信业、矿业企业的，需要坦桑尼亚公民占有一定股份

②从事药品生产行业，需要与当地人共同经营

③从事海洋捕捞业，需要获得坦桑尼亚渔业部门许可

四、中国在坦桑尼亚的贸易和投资的新方向

（一）农业方面

农业是坦桑尼亚经济的重要组成部分，其可耕土地广袤，开发利用率低，农业技术使用率较低，具有巨大的开发潜力。但同时，外国贸易者和投资者需要从坦桑尼亚投资中心（TIC）获得投资证书，才可以享有土地衍生权利。

同时，坦桑尼亚政府还为其旗舰项目坦桑尼亚南部农业增长走廊（SAGCOT）寻求国际资金，该项目旨在迅速开发该地区的农业潜力。由于这些广泛的举措，未来重要的农作物生产水平可能会提高，从而促进该行业的增值加工。坦桑尼亚农业市场规模预计到2024年为174.4亿美元，预计到2029年将达到229.3亿美元，在预测期内（2024-2029年）复合年增长率为5.63%。中国相关人员可以参考和关注。

图片来源：Mordor Intelligence

（二）金融产业方面

坦桑尼亚的金融市场由银行、保险、养老基金、储蓄与信贷合作社（SACCOs）、信贷公司以及社区团体组成，其中，银行占整体部门资产七成左右。

坦桑尼亚对于银行准入有资本金的要求。商业银行或金融机构法律形式为有限公司，商业银行最低核心资本为150亿先令，对外资持股比例无限制。出资要求为在央行批出牌照后，商业银行或金融机构应在不迟于30天或其他央行规定的时间内，以坦桑尼亚先令或外币的形式，在坦桑尼亚注册的银行或金融机构缴足资本，或持有央行国库券和期限不少于364天的其他政府债券。目前，商业银行资本充足率不得低于14.5%，核心资本充足率不得低于12.5%。

在金融科技发展方面，坦桑尼亚已经实现获取和使用基础数字服务，并进入以扩大渗透率为目标的第二阶段。自2002年开始，随着支付系统的创新发展，电子支付在坦桑尼亚逐渐普及；2008年移动运营商的移动货币服务进一步提升业务渗透率。近几年，金融科技公司提供了更多样的金融产品与服务，此外，政府电子支付也于2018年推出，提高了征税效率并最大限度地减少欺诈行为。

当前，坦桑尼亚手机使用率较高，客户基础广泛，但由于光纤铺设的限制，数字基础设施建设不均衡，但这些措施和发展状态有利于中国进军该领域。

（三）文化产业方面

根据联合国教科文组织（UNESCO）的数据，坦桑尼亚的文化市场在过去几年中呈现出稳定的增长趋势。这主要得益于该国政府对文化产业的重视和支持，以及国内消费者对文化产品和服务的需求增加。

在坦桑尼亚的文化市场中，电影和音乐是两个主要的领域。根据坦桑尼亚国家统计局的数据，2019年，坦桑尼亚的电影票房收入达到了约20亿坦桑尼亚先令（约合830万美元），同比增长了15%。而音乐市场的规模收入达到了约50亿坦桑尼亚先令（约合2100万美元）。

此外，坦桑尼亚的文化市场也受到了数字化的影响。随着互联网的普及和移动设备的广泛使用，越来越多的消费者开始通过在线平台消费文化产品。根据坦桑尼亚通信委员会的数据，2019年，坦桑尼亚的互联网用户数量达到了约4000万，占总人口的近一半。这使得在线音乐和视频流媒体服务如Spotify、Netflix等在坦桑尼亚的市场潜力巨大。

总体而言，坦桑尼亚的文化市场规模不断扩大、稳步增长，但囿于经济、技术等因素的限制，坦桑尼亚的文化市场依旧有较大发展空间。随着中坦双方曾签署的两个文化协定执行计划的圆满完成，两国的双边文化贸易将更加全面深入发展。

信息来源：

1.坦桑尼亚标准局网站：www.tbs.go.tz

2.中华人民共和国商务部 对外投资合作国别（地区）指南 坦桑尼亚（2023版）：https://www.investgo.cn/upfiles/swbgbzn/2023/tansangniya.pdf

3.Mordor Intelligence 《坦桑尼亚农业市场规模和份额分析-增长趋势和预测》（2024-2029）报告  https://www.mordorintelligence.com/zh-CN/industry-reports/agriculture-in-tanzania-analysis-of-major-crops-and-cereals-industry

4.全球金融科技网络忠心（Global Fintech Hub Network)《坦桑尼亚的金融科技：增长动力评估》报告：https://www.globalfintechhubnetwork.org/report/38.html

5..丝路印象：对外投资企业一站式服务平台：《坦桑尼亚文化市场规模及竞争格局》：https://www.zcqtz.com/news/2130114.html

供稿丨北京市贸促会法律部

中国政法大学“一带一路”法律研究中心，蒋怿旻

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