引 言

莫桑比克位于非洲东南部，南邻南非、斯威士兰，西界津巴布韦、赞比亚、马拉维，北接坦桑尼亚，东临印度洋，隔莫桑比克海峡与马达加斯加相望，是东南部非洲内陆国家重要出海口和区域性交通走廊，也是外国直接投资（FDI）在非洲的最主要目的地之一，更是中国“二十一世纪海上丝绸之路”在非洲的自然延伸，在非洲参与国际贸易领域承担着重要且积极的角色。莫桑比克国土面积近80万平方公里，海岸线长2630公里，煤炭、天然气、森林、水利、农业、渔业等矿产和自然资源丰富。随着其经济状况的逐渐改善，金融、房地产、通信和旅游等行业也极具增长潜力。自2016年以来，中国与莫桑比克确立全面战略合作伙伴关系，各领域友好交往与合作不断深化，经贸往来与投资合作机会稳步增长。在2023年1—6月，双边贸易额25.7亿美元，同比增长28.7%。其中，中方出口18.9亿美元，同比增长50.7%。本文旨在通过梳理相关投资法规与政策规定，以便为相关主体进行商贸活动提供便利。

一、莫桑比克的投资和贸易主管部门机构

（一）投资主管部门机构

莫桑比克投资主管部门为工业和贸易部所属的投资和出口促进局（APIEX），主要负责向国内外的投资者提供系列的咨询服务，落实莫桑比克政府提供的优惠政策，帮助企业办理开业手续等。外资在莫桑比克进行收购、并购业务时可提前咨询莫桑比克投资和出口促进局（APIEX），办理流程为向其主管部门提交申请，并按照要求提供审查材料。

（二）贸易主管部门

莫桑比克贸易主管部门是工业和贸易部（MIC）及下属的投资和出口促进局（APIEX），主要职责是研究制定工商业发展战略和政策，监管和维护市场环境，推动工业化发展，以及促进轻工业产品、农产品的销售和出口。

二、莫桑比克的投资和贸易性法律法规

（一）贸易相关法律

莫桑比克在统一的贸易规划下，制定了多部贸易管理法规：

①《新设企业单一文件规定》（第56/98号）

②《批准外国出口经营者注册规定》（第202/98号）

③《进口商可申请单独年费定义》（第203/98号）

④《商业零售许可证规定》（第434/98号）

⑤《商品海运前检验规定》（第207/98号）

（二）投资相关法规

莫桑比克政府于1993年6月24日通过第3/93号法律《投资法》，同年7月21日颁布第14/93号法律《投资法条例》，2023年6月9日第8/2023号法律修订原《投资法》并更名为《私人投资法》，并废除原《投资法》，新法于2023年9月8日生效。

其中，《私人投资法》相对来说较为重要。莫桑比克《私人投资法》规定，凡在莫桑比克投资当地基础设施建设、加工制造、促进就业增收及资本等行业的外资企业，可享受以下外商投资优惠政策，包括：增值税减免、股票买卖的印花税优惠、个人所得税减免、投资设备进口关税减免、职工培训费用减免。

（三）莫桑比克与中国签署的双边经贸协定

①1982年《中华人民共和国和莫桑比克人民共和国贸易协定》

②2001年《中华人民共和国政府和莫桑比克共和国政府关于鼓励促进和相互保护投资协定》

③2016年《中华人民共和国和莫桑比克共和国关于建立全面战略合作伙伴关系的联合声明》

④2018年《中华人民共和国政府和莫桑比克共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》

⑤《《中华人民共和国和莫桑比克共和国关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》

（四）莫桑比克的经济特区法规

1.自由工业区相关法律法规

莫桑比克为吸引外资和拓展进出口贸易，设立自由工业区，选定有资格进入园区的企业拉动经济发展。其中，贝卢拉内工业园是莫桑比克最大的工业园区，位于首都马普托以西16公里。该园区企业数量近60家，年产值近20亿美元，带动就业3000多人。相关的法律法规包括：

①《工业自由区管理条例》

②《特别经济区和自由工业区投资法案》

③《自由工业区海关管理条例》

2.特别经济区相关法律法规

莫桑比克政府批准了4个特别经济区，分别为纳卡拉（Nacala）、克鲁瑟·伽马力（Crusse e Jamali）、莫库巴（Mocuba）和曼加—蒙加萨（Manga-Mungassa）经济特区，由投资和出口促进局（APIEX）管理，涉及到的相关法律法规包括：

①《特别经济区和自由工业区投资法案》

②《特别经济区办公室实施条例》

信息来源：

1.中华人民共和国商务部 对外投资合作国别（地区）指南 莫桑比克（2023年版）

https://www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/mosangbike.pdf

2.莫桑比克投资和出口促进局官网（APIEX）

https://apiex.gov.mz/

3.INTERTEK公司官方网站

www.intertek.com/government

4.孙丽华：《技术+模式缓解莫桑比克粮荒——中非莫桑比克农业合作项目》，载《中国投资》2020年7月号

5.中华人民共和国商务部：中国-莫桑比克经贸合作简况

https://m.mofcom.gov.cn/article/tongjiziliao/sjtj/xyfztjsj/202311/20231103451978.shtml

供稿丨北京市贸促会法律部

中国政法大学“一带一路”法律研究中心，蒋怿旻

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