▲资料图：全国多个城市宣布调整住房限购政策。图/新华社

9月29日晚，继央行宣布首套、二套房存量房贷利率批量下调，国有四大银行宣布将调整存量房贷利率后，全国多个城市随即宣布调整住房限购政策。

上海提出调整住房限购政策、优化住房信贷、调整住房税收等七条政策措施。广州明确全面取消各项限购政策，成为全国首个全面退出住房限购政策的一线城市。深圳则出台文件，明确优化分区住房限购政策，取消了商品住房和商务住房限售，此外，优化个人住房贷款政策，调整个人住房转让增值税征免年限。

多地调整住房限购政策之举，是落实9月26日中央政治局会议关于房地产市场调控政策重要部署的具体行动。从多地调整住房限购政策的情况来看，突出显示了落实行动快、调整力度大的特点。

今年最后一个季度即将到来，住房政策的调整是否及时，对于能否尽快提振房地产市场预期，尽快促进房地产市场止跌回稳，尽快助力完成全年经济增长目标至关重要。

与此同时还要看到，促进房地产市场止跌回稳，也是优化央地财政关系的重要一环。建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，是优化央地财政关系的设定目标。

当前的突出问题是，一方面地方税收管理权限不够，一些地方自主财力不足；另一方面地方履行事权责任缺乏有效激励，长远看不利于地方公共产品的供应和地方基础设施的建设维护。

优化央地财政关系是一项庞大的系统工程，激活地方房地产市场这个支柱性产业，有助于减少地方对非税收入的依赖，为下一步优化央地财政关系夯实基础。换句话说，就是先注入活水，再养鱼。从这个角度看，让各城市特别是一线城市用足用好房地产市场自主调控权，也是为下一步的改革争取先手。

同时也要看到，尽管多地放宽住房限购政策有助于释放经济活力，蓄积央地关系改革的新能量，但不意味着房地产市场调控将彻底退出。松绑的基本在交易环节，而在规划和建设环节，仍将坚持严控增量、优化存量、提高质量的原则。在贷款审批投放方面，也会坚持项目审批的“白名单”制度。有序激活而非无序松绑，仍是政策底色。

房地产市场不能重蹈一放就乱一管就死的覆辙。就此而言，虽然现在赋予了地方更大的房地产市场调控自主权，同时也意味着需承担更多的责任。

例如，地方在调整房地产市场相关政策的同时，仍需把民众关切放在首位，打好商品住房项目保交房攻坚战，尽量降低此前房地产市场乱象给购房者造成的冲击。

再如，调整房地产市场相关政策没有一刀切，也不宜横向比较政策，根据城市定位、财政状况因城施策，才是符合实际的做法。

又如，对于如何平衡房地产市场交易活跃与房价飙升这一对矛盾，要制定更切实可行的预案。此前适当改革土地拍卖制度、在有条件的地区全面放开户口限制、推行联合产权、政府集中采购、建设廉租房等方法，对于平滑房地产市场溢价起到过重要作用。

如何用市场能够接受、不会被误读的方式让市场博弈出真实的房地产市场需求和真实价格，如何平顺地实现房地产市场止跌回稳，保持房地产市场价格的相对稳定，仍是一个需要认真研读的大课题。

总之，房地产市场政策的调整，是涉及民生保障、涉及释放内需潜力、涉及优化央地财政关系的重大政策调整。也因此，在调整相关政策时，不宜只看到其经济方面的功能性。

事实上，房地产市场只是整个经济水池中的一个组成部分，要切实做好做实“放水养鱼”，还需在改革不合理体制机制、让市场多配置资源、实现充分就业、扩大公共产品供给、提升内需等根本问题上同步推进。

房地产市场止跌回稳是调整房地产市场的目标，保障和改善民生、为深化改革夯实基础才是其底层逻辑。如此，盘活房地产市场方能达到有序且有持续性的效果。

撰稿 / 徐立凡（专栏作家）

编辑 / 迟道华

校对 / 刘越