新京报贝壳财经讯（记者白华兵）9月28日，2024清华五道口首席经济学家论坛在京举办。十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在演讲中表示，中国“双碳”战略实施四年来，中国的绿色转型有3个重要的挑战。

刘世锦发表演讲。主办方供图

第一个挑战就是预期问题。现在“双碳”面临着一些全球的不确定性，比如美国大选，大选以后会不会出现再像上一届美国政府退出《巴黎协定》的事情。

到现在，这个目标还能不能动摇，或者松动一点，往后退一下？与4年前相比，或者与10年前相比，这个目标如果往后退的话，不仅仅简单地是一个理念的问题或者是价值观的问题，而是一个利益问题。毕竟已经投入几万亿元资金，全球范围投入更多，包括研发、市场推广等。如果这个目标动摇了，这些投资很有可能就要打水漂了，甚至在某些领域会引发危机。因此，我们要有战略定力。

第二个挑战是这个产业下一步到底怎么发展。因为现在面临着产能“过剩”的问题。这是以前可能没有预期到的情况。产业发展这么快，4年的时间诞生了大批企业。巨额资金已经投了进去，按照发展规律，它要快速扩大规模，稳定市场，这样才能降低成本，将来才有钱继续搞研发。如果这个时间再拖五年、十年，企业可能等不了那么长时间。

第三个挑战是新能源领域面临供过于求的问题。当前，我们的生产能力占到全球产能的70%以上，供需之间的矛盾相当突出，需要扩大内需。怎么扩大内需？还是要发挥政府作用，把降碳的“双碳”的目标量化，并落实到各个地方，各个省、市、县，甚至各个企业。这几年，我们提了总的目标，但是量化的具体目标并没有落地。这个目标必须落地，而且建立起明确的责任制，这样才能产生真正的需求。因为我们降碳是有目标任务和时间要求的，所以这个事情需要抓紧做。此外，中国产能有一部分可能还得出海，要统筹国内国际市场，把供给和需求的平衡工作做好。

编辑 徐倩 校对 卢茜