9月24日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清介绍金融支持经济高质量发展有关情况，并答记者问。

中国人民银行行长潘功胜在会上率先发布了三方面的政策：降低存款准备金率和政策利率，并带动市场基准利率下行。潘功胜宣布，近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元；降低存量房贷利率并统一房贷最低首付比例。据潘功胜介绍，在房贷方面，将降低存量房贷利率并统一房贷最低首付比例。引导商业银行将存量房贷利率降至新发房贷利率附近，预计平均降幅大约在0.5个百分点左右，将全国层面的二套房贷最低首付比例由25%下调到15%，统一首套房和二套房的房贷最低首付比例；创设新的政策工具，支持股票市场发展。

人民银行行长潘功胜。图/国新网 徐想 摄

【存款利率】

将降低存款准备金率0.5个百分点

存款利率方面，潘功胜在发布会上公布，央行将降低存款准备金率和政策利率，并带动市场基准利率的下行。将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期的流动性约1万亿元。在今年年内还将依据市场流动性的状况，可能择机进一步下调存款准备金率0.25个到0.5个百分点。

此外，潘功胜还表示，将降低中央银行的政策利率，7天期逆回购操作利率。中央银行的政策利率是指7天期的逆回购操作利率下调0.2个百分点，从目前的1.7%调降至1.5%。同时引导贷款市场报价利率和存款利率同步下行，保持商业银行净息差的稳定。

【存量房贷】

将降低存量房贷利率，统一房贷最低首付比例

近期将降低存量房贷利率和统一房贷最低首付比例。引导商业银行将存量房贷利率降至新发放贷款利率的附近，预计平均的降幅在0.5个百分点左右。统一首套房和二套房房贷的最低首付比例，将全国层面的二套房贷款在低首付比例有当前的25%下调掉下调到15%。

潘功胜还表示，将5月份人民银行创设的3000亿元保障性住房贷贷款，中央银行资金的支持比例有原来的60%提高到100%，增强对银行和收购主体的市场化激励；将年底前到期到期的经营性物业贷款和金融16条，这两项政策文件延期到2026年底，原来这两项文件是到今年底就到期了，人民银行和金融监管总局一起把这两份文件延长到2026年底。

针对房地产市场，潘功胜还表示，将支持收购房企土地，再将部分地方政府专项债转用于土地储备基础上，研究论述政策性银行商业银行贷款，支持有条件的企业市场化收购房企的土地，盘活存量用地，缓解了房企的资金压力，在必要的时候可以由人民银行提供来在贷款支持。目前央行和国家金融监督管理总局一起正在研究这项政策。

【资本市场】

将创设新的货币政策工具，支持股票市场的稳定发展

资本市场方面，潘功胜在发布会上表示，将创设新的货币政策工具，支持股票市场的稳定发展。

潘功胜表示，将创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司，通过资产质押，从中央银行获取流动性，这项政策将大幅提升机构的资金获取能力和股票增持能力。

此外，潘功胜还指出，将创设股票回购增持专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购和增持股票。

人民银行第一次创设结构性货币政策工具支持资本市场。其中一项是证券基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司使用自身拥有的债券、股票ETF、沪深300成份股作为抵押，从中央银行换入国债、央行票据等高流动性资产，这项政策将大幅提升相关机构的资金获取和股票增持。机构通过这个工具获取的资金只能用于投资股票市场。潘功胜透露，首期互换便利操作规模5000亿元，未来可视情况扩大规模。只要做得好，未来可以再来5000亿元，或者第三个5000亿元，央行的态度是开放的。

新京报贝壳财经记者 姜樊 编辑 陈莉 校对 杨利 陈荻雁