新京报贝壳财经讯（记者姜樊）9月6日，中国财政科学研究院院长刘尚希在第六届外滩金融峰会上表示，数字经济已经成为一个国家综合实力扩大的新基础。

在刘尚希看来，如何正确认识数字经济和实体经济的关系是认识数字经济中最核心的问题。随着数字技术的蓬勃发展，泾渭分明的产业分类已经越来越与现实的状况不相吻合，产业融合成为一种新的趋势。数字经济和实体经济实际上也在融合，且实体经济要不断向数字化转型。

“从未来发展趋势来看，所有实体经济都需要向数字经济转变，所有的实体经济都将变成数字经济。”刘尚希认为，数字化转型是数实融合的方向，也是当前培育新动能、孕育新质生产力的关键。 

事实上，数字经济已成为新一轮国际竞争的博弈焦点。当前人工智能，特别是生成式人工智能的发展，是各个国家竞争的新兴领域。 

刘尚希表示，推动“人工智能+”赋能传统产业，这是当前一个基本的趋势，也是对我们政策提出的新的要求。 整体来看，数字经济表现出跟传统经济不一样的特点，即边际成本递减、边际收益递增。

“数实融合预示着新经济的时代。”刘尚希指出，数实融合离不开平台经济的牵引，数字经济的微观基础是平台经济。

在他看来，国家的竞争力也是体现在平台经济的发展上，而且我国平台经济发展的进程现在还不容乐观。 突出表现在一点，就是基于云计算的SaaS（软件即服务）市场发展不充分，市场规模只有美国的十分之一。这使得大量的中小企业数字化转型困难重重。

刘尚希认为，从当前的政策来看，产业政策应当转向重点培育一批SaaS市场的“独角兽”，尤其是适合面向中小企业服务的SaaS公司。同时，要引导企业积极上云，提升SaaS市场的渗透率。 要鼓励各类头部企业，特别是平台企业，发挥技术和人才优势，助力SaaS市场生态的加快形成。 

此外，刘尚希还指出，促进数字经济发展需要进一步加快制度创新，明确改革预期，要进一步提升生产关系与新质生产力的适配性，加快新旧动能的转换。 

如何来完善制度？刘尚希认为，要建立健全数字治理制度，要完善数据产权保护、数据安全使用、数字隐私保护等方面的数字治理体系。要完善经济社会治理体系，对数字平台常态式的监管很显然这是需要创新的，如果没有创新，按传统的监管工业的思路去监管数字经济，则很有可能“牛头不对马嘴”。  

刘尚希还指出，我国要构建数据资产入表规则，数据资源的资产化和数据资产的入表，需要一套不同于以往的新的确认规则，包括数字资产的确认和数字资产的计量。 此外，我国还要发挥政府数字化转型的牵引作用，政府应率先打破部门间的信息壁垒，将公开信息、开放数据服务作为政府公共服务体系的重要内容。 

编辑 陈莉 校对 柳宝庆