2024年8月29日是第21个全国测绘法宣传日，今年测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周活动的主题为“规范使用地图 一点都不能错”。

测绘看似遥远，它对人们的生活有哪些影响？大众要如何看待测绘事业？我国测绘事业发展面临哪些难点？今后有哪些探索路径？针对这些问题，新京报记者专访重庆市测绘科学技术研究院党委书记陈翰新。

重庆市测绘科学技术研究院党委书记陈翰新。受访者供图

测绘是探索地球的“眼睛”

新京报：对于测绘概念的理解，人们可能首先会想到“测量”和“制图”。什么是测绘？

陈翰新：我认为测绘就像我们探索地球的“眼睛”，它帮助我们精确地了解和记录地表的每一个角落。通俗来讲，测绘就是通过科学的方法来测量和绘制地球表面乃至地下空间的各种信息。这包括地形的高低起伏、地貌的特征、建（构）筑物的位置等。

测绘不仅是一个技术活，更是一门艺术，需要精确和细致。简单来说，测绘的过程可以分为几个主要步骤。首先，测绘人员使用各种高科技设备，如全球导航定位系统（GNSS）、遥感卫星、无人机等，来收集地面数据。这些数据包括但不限于位置、高度、距离等。然后，通过专业的软件，这些数据被转换成我们能够直观理解的地图和三维模型。无论是在国土空间规划，还是在农业管理、自然资源管理，又或是大众出行中，测绘都扮演着重要角色。

新京报：为什么要大力推进测绘事业，它的重要性在哪里？

陈翰新：测绘地理信息作为重要的战略性数据资源和新型生产要素，在支撑治国理政、赋能各行各业、服务千家万户、推动高质量发展中具有基础性、先行性的重要地位和作用。它是经济活动的重要基础，是建设数字中国的重要支撑，是战略性新兴产业的重要内容，也是维护总体国家安全的重要保障。

首先，它是基础建设的“先行者”。无论是修建道路、桥梁，还是规划城市布局，都需要测绘提供精确的地理信息；没有测绘，我们无法确保建设项目的合理性和安全性。其次，它是经济发展的“助推器”，对经济发展具有重要影响，通过精确的地理信息，企业和政府可以更有效地规划资源分配，优化产业布局，提高经济效益。

同时，它是环境保护的“守护者”。通过监测地形变化、植被覆盖等信息，可以及时发现环境问题，采取措施保护自然资源，实现可持续发展。它也是科技创新的“催化剂”。随着科技的发展，测绘技术也在不断创新，例如，通信、遥感、导航等先进技术的应用，不仅提高了测绘的精度和效率，也为其他领域的科学研究提供了新的可能性。

当然，它还是应对各种灾害的“急先锋”。在面对自然灾害等突发情况时，测绘技术能够迅速提供关键信息，帮助政府和救援组织做出快速反应，减少灾害损失。

测绘地理信息如同水、电，与生活密切相关

新京报：测绘如何影响我们的衣食住行？

陈翰新：对于大部分人来说，如果没有从事测绘相关工作的经历，就很难直观感受到测绘工作的作用，但其实人类活动基本上都与空间位置相关，可以说，测绘与我们的工作生活密不可分。

测绘数据资源是地理空间数据的主要来源，通过集约化采集、网络化汇聚及统一化管理，可以实现一图多用，服务于公共安全、城市建设、城市管理等社会民生各行业。比如，测绘提供的地形图是各种工作项目设计、施工、办证、管理工作的基础。基于测绘成果构建的智慧社区、智慧乡村是测绘地理信息惠及民生的直接渠道。

又如，测绘技术还可以帮助监测农作物生长情况，及时调整灌溉和施肥策略。就像我刚才提到的导航电子地图，它就是测绘地理信息工作服务日常生活的一个典型案例。数字地图类应用的制作和使用都依赖于高精度地图数据，而这些数据的获取必须通过测绘地理信息技术提供。可以说，测绘地理信息就像水和电一样，在我们的生活中无处不在，并悄然影响、改变着我们的生活。

新京报：如今有哪些新兴的测绘手段，它们会用在哪些新场景中？

陈翰新：测绘技术的进步和发展是伴随着科技进步而产生的，现在出现的新兴测绘手段也比较多。像无人机测绘，这项技术的发展为测绘带来了革命性的变化，无人机可以快速、低成本地收集大面积的地理信息，广泛应用于地形测绘、环境监测、农业调查等领域。激光雷达技术能通过发射激光脉冲并接收反射信号形成点云数据，点云数据是继矢量数据、影像数据后新兴的第三大类地理空间数据，能够精确测量物体的距离和形状。在城市规划、交通管理、林业资源调查等场景中，现代遥感技术提供了前所未有的精度和细节。

此外，增强现实与虚拟现实，这些手段能让用户在测绘数据中沉浸式体验，在房地产展示、教育训练、游戏娱乐等领域潜力巨大。当然，测绘技术的进步并不是单一的，它往往与其他学科交叉融合。例如，重庆市测绘科学技术研究院的智能安全监测大数据平台就是现代通信、人工智能、大数据、机器视觉等多项高新技术融合集成的一项科技成果，目前已在福建、济南、常州等地推广应用，在线服务项目超过千项，取得了显著的经济和社会效益。

隧道智能检测机器人。新京报记者 张建林 摄

ROV水下机器人（左），两栖管线勘测机器人（右）。新京报记者 张建林 摄

测绘技术要与新一代信息技术深度融合

新京报：在数字时代下，我国测绘事业的发展面临哪些难点？

陈翰新：首先，我们面临供需矛盾问题。随着社会对地理信息服务需求的增长，传统测绘服务和产品供给可能跟不上需求的快速变化，特别是更新速度的问题，容易导致出现供需脱节现象。其次，技术短板也是一个问题，虽然我国测绘技术取得了显著进步，但在高端技术装备方面，仍然在一定程度上受到其他国家制约，这对国家地理信息安全和产业发展不利。另外，创新不足也是我们正面临的一个关键问题，科技创新是推动测绘事业发展的第一动力。

目前，我们最需要的就是加强基础和关键共性技术研究，从而提升我国测绘地理信息的核心竞争力和国际影响力。

此外，数据的保密安全也需要重视。在数据驱动的时代，测绘地理信息数据安全面临着新的挑战，比如在生产传输过程中的数据保密问题、成果应用过程中的版权保护问题，这些都需要在法规政策、技术手段等方面进行更多的创新和完善。

新京报：在加快测绘地理信息事业转型升级上，我们要针对性做出哪些努力？

陈翰新：测绘地理信息不仅是国家战略性的数据资源，在数字经济时代，它已成为一种新型生产要素和信息基础设施，也是新质生产力的重要基础。加快测绘地理信息转型升级对于提升国家治理能力、促进经济高质量发展、保障国家安全等方面具有重要意义。

一方面，我们需要加强基础测绘，提升数据的精度和现势性，确保地理信息数据的高质量供给。另一方面，要推动测绘技术与新一代信息技术的深度融合，如大数据、云计算、人工智能等，以提高测绘服务的智能化水平。

总之，测绘地理信息作为国家重要的战略性数据资源和新型生产要素，在推动经济社会发展中扮演着重要角色，为了适应新时代的要求，加快测绘地理信息事业的转型升级、激活测绘数据要素潜能、更好支撑高质量发展，是我们必须破解的时代课题。

数据管理体系对保护地理信息至关重要

新京报：你提到数据安全和保密的问题。测绘地理信息工作与国家安全紧密交织，在你看来，如何统筹测绘地理信息的发展与安全？

陈翰新：我认为，首先需要通过制定严格的法律法规来规范地理信息的收集、存储、处理和分发，以法律法规的权威性、强制性和约束性来保障敏感数据不被滥用或泄露。其次，强化测绘地理信息安全技术支撑是加强安全保密的关键，这不仅包括提高数据采集的精度和效率，也包括加强数据的加密和安全防护措施，防止数据被未授权访问。

同时，建立一个健全的数据管理体系对于保护地理信息也是至关重要。这涉及对数据进行分类，实施访问控制，并采用先进的数据加密技术。加强公众教育，提高公众对地理信息安全保密重要性的认识，教育他们如何合法、安全地使用地理信息同样重要，这是维护国家总体安全的基础。最后，我们应该建立起行之有效的应急响应机制，以便在数据泄露或其他安全事件发生时能够迅速采取行动，最大程度减少损失。

综合而言，统筹测绘地理信息的发展与安全需要法律、技术、管理、公众教育和应急管理等多方面的共同努力，以确保在推动测绘科技进步，促进经济社会高质量发展的同时，维护好国家的长治久安。

新京报记者 张建林

编辑 白爽 校对 李立军