为贯彻落实市委市政府关于全面优化营商环境决策部署，近日，北京市市场监督管理局发布《2024年全面优化营商环境打造“北京服务”工作方案》（下称《工作方案》）。

《工作方案》共九方面三十五条工作举措，分别为全面升级市场监管部门准入服务、构建公平竞争市场环境、创新监管机制和监管方式、维护安全稳定市场环境、深入实施质量强国战略、打造国际一流“北京标准”、促进重点行业领域健康发展、推进京津冀市场监管服务改革协同、提高涉企服务质效，涵盖准入、监管、执法、服务等各个领域，充分发挥市场监管部门在营商环境改革中的职能作用。

全面升级市场监管部门准入服务

《工作方案》提出4条工作举措。主要包括：

开展促进经营主体高质量发展登记试点。梳理归纳经营主体登记全业务类型、全流程环节的办理条件、规范要求、审查要点等内容，形成标准化、专业化业务指导与规范指引。推出区域特色经营范围规范表述套餐，扩展新兴行业领域经营主体公示特色经营事项。支持各类经营主体依法进行章程、协议的个性化设计，在办理章程备案时可自主申报股东名册、实缴出资等信息。推进外商投资企业登记便利化改革，拓展外商投资企业登记注册“全程网办”范围。拓展电子营业执照应用，推动电子营业执照与电子签章融合应用，实现经营主体登记更自主更便捷。

深化“高效办成一件事”集成服务。建设企业变更“一件事”、优化企业注销“一件事”、拓展餐饮店开办“一件事”，扩大服务对象范围，推动更多事项纳入集成服务，强化系统集成、业务协同和数据共享，完善办事流程、办事指南、政策解读等指引。

完善重点领域许可审批规则。推进京津冀检验检测机构资质认定工作协同。落实《京津冀食品经营许可和备案管理实施办法》，规范三地食品经营许可和备案活动。

构建公平竞争市场环境

《工作方案》提出7条工作举措。主要包括：

夯实公平竞争制度基础。强化竞争政策基础地位，继续开展公平竞争审查政策措施抽查工作，着力提升政府部门促进市场公平竞争意识。加强重点行业和领域市场竞争状况评估，及时跟进分析细分领域竞争状况。

开展涉企违规收费专项整治。聚焦政府部门及下属单位、行业协会商会、商业银行、天然气管网和供水等重点行业领域，加大监督检查的广度和深度。

强化自然垄断环节价格监管。落实国家关于健全自然垄断环节监管体制机制有关要求，开展天然气管网、供水等自然垄断环节及延伸竞争性环节价格收费检查，依法查处不执行政府定价、指导价和违规乱收费行为。

加强民生领域反不正当竞争执法。聚焦“一老一小”、医疗美容等民生热点问题，开展反不正当竞争专项执法。加大网络不正当竞争行为执法力度，严查网络刷单炒信、虚构交易数据等虚假宣传行为。

大力推广合同示范文本。修订加工合同、定做合同、承揽合同等合同示范文本，会同相关部门出台科技类培训机构、错时停车位租赁等具体领域合同示范文本。

创新监管机制和监管方式

《工作方案》提出6条工作举措。主要包括：

全面推进一体化综合监管。推行“无事不扰”白名单制度，对纳入白名单的经营主体，除被投诉举报、转办交办案件线索、专项检查及法律法规另有规定外，原则上不主动实施现场检查。

统筹深入推进本市非现场监管工作。全面推动各部门探索开展非现场监管，充分运用人工智能、大数据分析等现代技术手段，收集、分析、评估相关监管数据，实现非现场监管行业领域全覆盖。

细化“柔性执法”措施。完善市场监管部门轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，结合执法实际及时修订轻微违法行为容错纠错清单。

打造国际一流“北京标准”

《工作方案》提出3条工作举措。主要包括：

以标准化服务高质量发展。发挥标准化在促进首都科技创新、引领产业升级、支撑对外开放、规范社会治理中的引领作用，推进“标准化+”行动，推进标准制定、修订全过程信息公开，支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作。强化团标企标培育，开展团体标准评价、标准创新型企业梯度培育工作。积极推进企业、社会团体、科研机构等牵头制定一批国际标准、参与各类国际性专业标准组织。

开展首都标准化战略资金补助项目。鼓励各单位制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准，开展标准化试点示范活动，推动标准国际化等工作。组织开展国家级服务业标准化试点，推动制定与国际接轨的服务业国家标准，充分发挥标准化在助力服务业标准化、国际化方面的积极作用。

推进京津冀市场监管服务改革协同

《工作方案》提出3条工作举措。主要包括：

推进商事制度改革深度合作。新增京津冀更多区（市）实现营业执照异地“办理、发放、领取”。完善三地名称登记管理协同机制，围绕保护三地企业驰名商标、老字号及知名企业名称权益，新增50个名称字样纳入三地知名企业名称字号预防性保护机制。

打造一体化监管执法体系。深入开展跨区域执法协作，加强京津冀药品、医疗器械、化妆品等安全监管联合执法。

提高涉企服务质效

《工作方案》提出3条工作举措。主要包括：

畅通政企沟通渠道。搭建市场监管“营商环境会客厅”平台，通过邀请企业与市场监管部门工作人员面对面交流的形式，为企业讲解相关政策，并听取经营主体发展中的难点堵点及工作建议，更好了解市场需求，为经营主体答疑解惑。

提高数字服务能力。通过不断深化政务服务事项“一网通办”、加强数据共享互通等为企业群众办事增便利。通过“京通”等途径发布最新政策规定，推送风险提示信息，为企业提供法律合规查询服务。

下一步，市市场监管部门将加快推动《工作方案》各项改革任务落实，以企业群众需求为抓手，着力打通政策落地“最后一公里”，切实提升企业群众获得感和满意度，擦亮“北京服务”金名片。

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